为什么说中央银行是发行的银行

东京冰冰 2024-11-29 14:52:41

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中央银行概述　　一个由**组建的机构，负责控制**货币供给、信贷条件，监管金融体系，特别是商业银行和其他储蓄机构。　　中央银行是一国最高的货币金融管理机构，在各国金融体系中居于主导地位。中央银行的职能是宏观调控、保障金融安全与稳定、金融服务。　　中央银行是“发行的银行”，对调节货币供应量、稳定币值有重要作用。中央银行是“银行的银行”，它集中保管银行的准备金，并对它们发放贷款，充当“最后贷款者”。　　中央银行是“**的银行”，它是**货币政策的制订者和执行者，也是**干预经济的工具；同时为**提供金融服务，代理国库，代理发行**债券，为**筹集资金；代表**参加国际金融组织和各种国际金融活动。　　中央银行所从事的业务与其他金融机构所从事的业务的根本区别在于，中央银行所从事的业务不是为了营利，而是为实现**宏观经济目标服务，这是由中央银行所处的地位和性质决定的。　　中央银行的主要业务有：货币发行、集中存款准备金、贷款、再贴现、证券、黄金占款和外汇占款、为商业银行和其他金融机构办理资金的划拨清算和资金转移的业务等。　　中央银行产生的经济背景　　中央银行产生于17世纪后半期，形成于19世纪初叶，它产生的经济背景如下：　　（1）商品经济的迅速发展 18世纪初，西方**开始了工业**，社会生产力的快速发展和商品经济的迅速扩大，促使货币经营业越来越普遍，而且日益有利可图，由此产生了对货币财富进行控制的欲望。　　（2）资本主义经济危机的频繁出现资本主义经济自身的固有矛盾必然导致连续不断的经济危机。面对当时状况，资产阶级**开始从货币制度上寻找原因，企图通过发行银行券来控制、避免和挽救频繁的经济危机。　　（3）银行信用的普遍化和集中化资本主义产业**促使生产力空前提高，生产力的提高又促使资本主义银行信用业蓬勃发展。主要表现在一是银行经营机构不断增加；二是银行业逐步走向联合、集中和垄断。　　中央银行产生的客观要求　　资本主义商品经济的迅速发展，经济危机的频繁发生，银行信用的普遍化和集中化，既为中央银行的产生奠定了经济基础，又为中央银行的产生提供了客观要求。　　（1）**对货币财富和银行的控制　　资本主义商品经济的迅速发展，客观上要求建立相应的货币制度和信用制度。资产阶级**为了开辟更广泛的市场，也需要有巨大的货币财富作后盾。　　（2）统一货币发行　　在银行业发展初期，几乎每家银行都有发行银行券的权力，但随着经济的发展、市场的扩大和银行机构增多，银行券分散发行的弊病就越来越明显，客观上要求有一个资力雄厚并在全国范围内享有权威的银行来统一发行银行券。　　（3）集中信用的需要　　商业银行经常会发生营运资金不足、头寸调度不灵等问题，这就从客观上要求中央银行的产生，它既能集中众多银行的存款准备，又能不失时宜地为其他商业银行提供必要的周转资金，为银行充当最后的贷款人。　　（4）建立**清算中心　　随着银行业的不断发展，银行每天收授**的数量增多，各家银行之间的债权债务关系复杂化，由各家银行自行轧差进行当日清算已发生困难。这种状况观上要求产生中央银行，作为全国统一的、有权威的、公正的清算中心。　　（5）统一金融管理　　银行业和金融市场的发展，需要**出面进行必要的管理，这要求产生隶属**的中央银行这一专门机构来实施**对银行业和金融市场的管理。　　中央银行的性质、职能和结构　　（1）中央银行的性质可以科学地表述为：中央银行是**赋予其制定和执行货币政策，对国民经济进行宏观调控和管理监督的特殊的金融机构。　　中央银行的性质集中体现在它是一个“特殊的金融机构”上面，具体来说，包括其地位的特殊性、业务的特殊性和管理的特殊性。　　（2）中央银行的性质具体体现在其职能上，中央银行有发行的银行、**的银行、银行的银行、调控宏观经济的银行四大职能。　　（3）中央银行的结构即中央银行制度的结构，它主要包括中央银行的资本结构、资产负债结构和权力结构等方面的内容。　　中央银行在金融监管中的地位　　（1）20世纪80年代以前，大多数**的中央银行是金融业或银行的监管。　　（2）现在，中央银行作为金融监管的唯一主体，已无法适应新的金融格局。这是因为银行在金融体系中的传统作用正受到挑战，金融市场在经济发展中的作用越来越大，于是许多**通过另设监管机构来监管越来越多的非银行金融机构，如银监会、**、**等。　　（3）从各国金融监管的实践来看，监管体制可分为四类：分业经营且分业监管，如法国和**；分业经营而混业监管，如韩国；混业经营而分业监管，如美国和**地区；混业经营且混业监管，如英国和日本等。是否由中央银行担当监管重任也有不同情形：有中央银行仍负责全面监管的；有中央银行只负责对银行业监管的；也有在中央银行外另设新机构，专司所有金融监管的。　　中央银行金融监管程序和内容　　完整的金融监管是一个连续、循环的过程，它由市场准入监管、日常运营监管、风险评价、风险处置以及市场退出等相关要素和环节组成。　　（1）机构功能定位所谓功能定位，是指各类金融机构在市场经济活动中所扮演的主要角色，以及运作、发展的空间，具体体现在该机构的服务对象、业务范围和服务方式。　　（2）市场准入广义上的金融机构市场准入包括三个方面机构准入、业务准入和高级管理人员准入。机构准入，是指依据法定标准，批准金融机构法人或其分支机构的设立。业务准入，是指按照审慎性标准，批准金融机构的业务范围和开办新的业务品种。高级管理人员的准入，是指对高级管理人员任职资格的核准和认可。　　（3）业务运营监管对金融机构的业务运营监管，主要是通过监管当局（如中央银行）的非现场监管和现场检查，以及借助会计（审计）师事务所进行的外部审计，及时发现、识别、评价和纠正金融机构的业务运营风险。这是监管当局日常监管的主要内容，包括非现场监管和现场检查。　　（4）风险评价风险的综合评价是金融监管人员在综合分析非现场监管和现场检查结果及来自中介机构提供信息的基础上，对被监管机构所存在风险的性质、特征、严重程度及发展趋势做出的及时、客观、全面的判断和评价。　　（5）风险处置金融监管当局要针对金融机构所存在的不同风险及风险的严重程度及时采取相应措施加以处置，处置方式包括纠正、救助和市场退出。　　中央银行在支付体系中的作用　　（1）作为支付体系的使用者。中央银行需要自行交易以转移资金，主要包括通过支付体系清算公开市场操作，以实施货币政策；进行**债券的支付结算（包括发行和兑付）。　　（2）作为支付体系的成员。中央银行可以代表自己的客户（如**部门和其他**的中央银行）进行收付。　　（3）作为支付服务的提供者。这些服务包括为商业银行在支付体系的运作提供结算账户；单独或与其他商业银行、金融机构一起，为支付体系提供系统硬件、软件、操作程序或通信网络。　　（4）作为公共利益的保护人。这个作用包含的内容更为广泛支付体系管理者；支付体系的成员的监督者；为支付体系提供管理和计划；仲裁争议和处理赔偿，提供技术标准。另外，还可以作为结算的担保人。　　中央银行的支付清算服务　　（1）提供账户服务在各国中央银行支付清算的实践活动中，中央银行一般作为银行间清算中介人，为银行提供清算账户，通过清算账户的设置和使用来实现银行间转账。　　（2）运行与管理支付系统除了提供账户服务以外，中央银行参与和组织行间清算的另一个重要手段即是运行与管理重要的行间支付清算系统。一个稳定的、有效的、公众信任的支付系统，是社会所不可或缺的。中央银行运行的支付系统通常包括账户体系、通讯网络和信息处理系统。　　（3）为**清算系统提供差额清算服务很多**存在着多种形式的**清算组织，而一些**清算系统尚在实施差额清算，为了实现清算参加者间的债权债务抵消，很多清算机构乐于利用中央银行提供的差额清算服务，后者通过账户进行差额头寸的转移划拨，即可完成最终清算。　　（4）提供透支便利中央银行不仅运行管理整个支付系统，还以提供信贷的方式保障支付系统的平稳运行。大额支付系统是中央银行提供信贷的重点，尤其是当大额支付系统所处理的支付指令为不可撤销的终局性支付指令时，中央银行的透支便利更为重要。　　摘自百度百科 20210311

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