什么是“双目标 双结合 双引擎”
保持中高长和迈向中高端水平“双目标”,速度与质量。**政策主应新常态,意“强刺激”的调控方式出现的概率较小,但同时要“保持中高速增长”、“继续坚持以经济建设为中心”,意味着虽然对经济增速下行容忍度提高,但仍要坚持区间调控,不能让经济增速滑出合理区间,这意味着稳增长的托底政策仍有必要;另一方面,“迈向中高端水平”的提法,意味着**经济的发展方式将更加注重结构优化和质量提升,这与2014 年底的中央经济工作会议所定下的基调一致: 要准确把握经济发展新常态,经济发展将更注重质量而非速度,“调速不减势、量增质更优”。预计2015 和2016 年的增长目标均将下调到7% 左右,之后可能逐渐下调到6.5%左右,由于前几年经济增速仍比较高, 后期增速目标的缓步下台阶也足以保证2020 年较2010 年翻番的目标。坚持稳政策稳预期和促改革调结构“双结合”,期待宽财政和改革红利。宏观政策的基调仍是要继续“稳定和完善”,货币政策方面,强调“基调稳健”“松紧适度”。按照**工作部署,今年改革的重点在于:简政放权、投融资体制改革、加快价格改革、财税金融改革和国企国资改革。财税改革的三个方向是改革预算管理制度、完善税收制度和调整央地关系;金融改革方向上是市场化和加强对实体经济的支持;价格改革大方向是市场化,总体上将带来价格上行压力,在通缩风险较大的背景下正当其时;国企国资改革方向是吸引民间资本,提高国企国资效益; 以开放促改革:开放也是改革,加快实施走出去战略,继续推动自贸区和“**”战略。打造大众创业、万众创新和增加公**品、公共服务“双引擎”。首先, 改造传统引擎,重点指扩大公**品和公共服务供给。在房地产投资趋势性下行的背景下,要加大基建投资的托底力度,仍需要国开行、农发行等政策性银行的金融支持,预计今年仍可看到**通过政策性银行以类似psl 的方式向基建、棚改、保障房提供金融支持。我们预计后续将能见到一系列去行政化的房地产调控措施,并加大保障性住房投入力度。其次,打造新引擎,重点是大众创业,万众创新,释放民智民力,增进大众福祉。一是以体制创新推动科技创新,另外是进一步发展新兴产业, 推动产业结构迈向中高端。 20210311