高速公路该不该涨价问题4000字

Sunnyday 2024-09-27 23:20:26
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云南26条高速路8月16日起将调高收费标准。对此,市民们议论较多。8月14日,云南省省**门解释了调高收费的原因:经营困难、发展困难、筹资困难、引资困难以及补助困难。据介绍,云南经济基础薄弱,财政收入有限,加之高速公路造价高、流量小、收费标准偏低、经营成本高,导致企业亏损严重、融资困难重重、公路持续发展遭遇瓶颈,需要适当调整2012年以前建成通车的部分高速公路的车辆通行费收费标准。云南多条收费公路的费率呈现较大幅度提高,其中客车上涨28.57%或35.71%,货车上涨20%或22.5%。此次参加听证会的代表共有24位,两个备选调整方案中的方案二以17票赞成7票反对胜出。  对于这个以超过2/3的绝对优势支持涨价的听证结果,云南省有关部门称符合当地公路投资大、收益少、亏损严重的实际情况。但民间对此却质疑不断,大量云南网友在网上表达自己“被代表”。  网民大多是消费者,所以反对高速公路涨价很好理解。网民“被代表”的呛声是非理性吗?当然不是。这次云南高速涨价,当地物价局抛出了两套方案,内容主要都是大幅涨价,只不过第二套比第一套涨幅略低一点。显然,能被代表们选择的,是多涨,还是更多涨。怎么看都像是谋划已久,只是择机而行罢了。  关于涨价原因,当地有关部门给出的理由是云南高速作为经营性公路长期亏损,收取的通行费还不够归还银行利息,因此需要通过增加收费来弥补缺口,改善投资环境,提高投资公路的积极性,“收费调整体现了社会公平原则”。  对于经营方来说,以涨价弥补亏损当然是一个“公平”的选择,但对于社会公众而言,却有几处弯儿很难转过来。其一,高速公路是垄断性经营,在没有竞争者的情况下,云南高速的亏损是否一定是市场所致?内部管理原因造成的亏损占多**重,是否离了涨价就解决不了问题?其二,经营路桥的特点是一次性大额投资,亏损在初期本来就很难避免,这是否构成涨价的充分理由?其三,为什么垄断企业逢听必涨?路桥企业亏损就需要公众掏腰包,暴利的时候为何鲜有降价?  云南省物价局负责人表示,云南地处高原,山高谷深,地质结构复杂,这使得高速公路成本高,投资大。因此在云南经营高速公路比平原地区要难。此说法有一定道理,但却引发出另外一个关键的问题:即便全按市场规律运作,通过涨价能否解决亏损?众所周知,西部欠发达地区的经济水平和社会承受能力远远弱于东部。如果高速路开始就修在了违背市场规律的地方,即便再怎么涨价,也难以弥补亏损。事实是,中西部地区一些地方高速路通车后车流量少,越修越亏损,这种亏损绝非涨价可以解决。  高速公路姓“公”还是姓“私”,决定着高速公路运营的方向。我国高速公路的经营一直是“市场路”和“**路”并存。在19家路桥上市公司中,就有17名董事长有任职**部门履历。**的高速路理应有着更强的公共服务性质,除了考虑投资者利益,更要考虑到**责任和群众利益。这是算大账。  然而,路桥板块近年来在a股市场一直以“暴利”驰名,今年上半年的整体毛利率达到61.76%,历史上首次突破60%的大关。而投资者心目中传统的暴利行业——房地产和金融板块今年上半年的整体毛利率分别只有38.72%、40.29%。  近年来,公路乱收费以及高速路暴利,已使路桥公司成为舆论众矢之的。而过高的路桥收费,也确实已经影响到了**的经济发展和民生福利。比如,目前**物流成本占gdp的18%左右,比发达**高80%,其中过路费占运输成本的三分之一,是物价高企的主要推手之一。在这种情况下,路桥经营公司在酝酿涨价时尤应慎重。否则,口头上以群众利益为重,实际做的却是扩大部门和行业利益,受损的就不仅是民生幸福,还有当地**的声誉。“此树是我栽,此路是我开,要想从此过,留下买路钱”。高速公路既涉及到公众利益,也带有垄断属性。云南省26条高速公路集体涨价,显然不能忽视公益属性与消费者的承受能力。**等五部委曾要求清理整顿超期收费、通行费标准过高以及不合理的公路收费等问题。还有消息说,深圳市**回购梅观高速深圳段经营权,取消该路段收费。**还降低了高速公路收费标准。云南省不仅不减少收费公路让利于民,反而全面提高高速公路收费,难怪市民一片吐槽声。虽说用“贷款修路,收费还贷”的办法筹措公路建设资金,建设经营性公路,打破了单一的**投资体制,大大改善了**的交通状况。但是,全省多达26条的高速公路集体涨价很是不合时宜。《消费者权益保护法》规定,经营者与消费者进行交易,应当遵循自愿、平等、公平、诚实信用的原则。司机与公路收费方之间就是消费合同关系,公路方除了依据合同约定提供周到的交通服务以外,没有理由随意涨价,否则就是违约行为。公共决策把公众排除在决策与知情权之外,仅凭收费企业哭穷,**门一句话,高速公路收费说涨就涨,其合法性与合理性存疑。何况,高速公路并非单纯的经营性企业,它带有公共服务的性质。虽然不少地方把公路特别是高速公路变成了经营性项目,吸纳了不少社会投资,但是公路作为公共资源的性质没有改变。尽管云南省交通厅摆出的涨价理由是:经营困难、发展困难、筹资困难、引资困难以及补助困难,但是高速公路是经营困难还是管理不善,是真亏还是假亏,消费者不得而知。公路投资成本、收费收入与合理回报到底是多少,公路企业到底该拿多少钱还贷,多少钱养人,多少钱用于“三公消费”,公众根本没有知情权与话语权。笔者这样说并非空穴来风。收费企业公布的亏损数据很难让人相信没有水分。远的不说,前不久公布的广东省收费公路亏损数据就出现了剧情反转的滑稽局面。6月中旬,广东省交通厅公布了去年全省收费公路的统计情况,当时的数据显示全省收费公路去年亏损28.8亿元。然而,6月29日广东省交通厅重新发布的统计数据表明,去年全省收费公路盈利了3.9亿元。亏损变为盈利。收费企业的支出俨然成了变形金刚,这里面有没有虚增支出,或者把不相干的支出算进来的情况呢?广东公路盈亏出现剧情反转,其他地区审计部门如果一板一眼,认真审计收费企业的收支账目,结果如何呢?《人民日报》曾连续曝光了各行业乱收费情况,既包括行政事业性收费,也包括企业经营服务性收费。报道认为,各种乱收费、高收费,正蚕食着改革发展的成果。部分公路企业沦为养闲机构,公路收费想涨就涨,想收多久收多久,何尝不是在蚕食改革发展成果呢?对此,相关部门要摆事实、讲道理,理出高速公路收费与支出的成本账,公开举行价格听证会,听证代表还要具有广泛代表性,让听证代表和公众评判成本是否虚高,支出是否合理。而不能想收就收,想涨就涨,仅凭一纸通知就宣布高速公路涨价。**等部委也要介入调查,看看云南省26条高速公路集体涨价程序是否合法合规,涨价理由是否充分,如果高速公路收费违规违法,涨价理由不成立,就要启动问责程序,叫停高速公路集体涨价行为,不能任由公路乱收费推高物流成本,成为民生不能承受之重。 20210311
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