小区会所的所有权属于业主吗

S.cK 2024-12-01 17:06:57

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关于小区会所的产权归属，2007年10月1日起实施的《物权法》并没有直接指向“会所”的规定。但物权法草案三审稿曾有过直接指向“会所”的规定：会所、车库、绿地的归属，有约定的，按照约定；没有约定或者约定不明的，除建设单位能够证明其享有所有权外，属于建筑区分所有权人共有。2005年10月22日，十届****会第十八次会议进行物权法草案讨论删除了有关会所的规定。对此，**法律委员会的解释是：提供健身、娱乐等服务的会所，绝大多数是作为独立的房屋由开发商出售或出租经营的，一般不作为建筑物的附属设施归业主共有，草案中关于会所的规定可以删去。在法律实务中，有律师认为，根据我国物权法第七十三条的规定：“建筑区划内的道路，属于业主共有，但属于城镇公共道路的除外。建筑区划内的绿地，属于业主共有，但属于城镇公共绿地或者明示属于个人的除外。建筑区划内的其他公共场所、公用设施和物业服务用房，属于业主共有。”，会所属于该条规定中的其他公共场所或公用设施，因此，会所应属于全体业主共有。对此，我们意见不同。会所不同于道路、绿地，并非公共场所或公用设施。一切主体均可以使用小区内的道路、绿地，使用小区内道路、绿地不会另行产生费用，其产生的收益或益处也是无形的。但会所的使用和服务均是有偿的，而且，使用主体受限，即使是小区业主使用也受诸多限制。由于物权法并未明确对会所的产权作出规定，有关会所的产权争议仍继续存在。现阶段，关于小区会所的产权归属争议，存在两种观点，一种观点认为，会所也属于房屋的一种形态，应按照谁投资谁受益的原则，归建设单位一般就是指开发商所有；另一种观点认为，会所是公用配套建筑，是为全体业主提供活动的公共场所，应归全体业主所有。关于会所产权之争，我们认为，首先应对会所的含义、概念要有个共识，否则，就失去了基础，争论毫无意义。在我国现有法律体系中，目前尚未有法律法规对会所的含义和概念有过界定。“会所”，是一种社会俗称，来源于**，在居民小区中修建的供居民休闲、娱乐以及商务活动之用的场所，比如餐饮、游泳、网球、桑拿、商务中心等。根据我国《城市居住区规划设计规范》（2002年版）第6部分公共服务设施中第6.0.1、6.0.3、6.0.5的强制性条款的规定，居住区公共服务设施（也称配套公建），应包括：教育、医疗卫生、文化体育、商业服务、金融邮电、社区服务、市政公用和行政管理及其它八类设施。据此，我们认为，“会所”仅指居住区公共服务设施中的“商业服务”设施。其次，会所的产权应归谁所有，除了应考虑谁投资谁受益的原则外，还应当有利于会所的经营管理，一方面要能有效降低经营管理成本，另一方面又能实现会所价值的最大化。会所涉及的服务众多，并且属于商业**务，后续投入是必要的，如会所的产权归全体业主所有，那么，后续的投入也需要全体业主决定和承担，这样势必提高经营管理成本。再者，就目前会所的经营状况及使用率的实际情况来看，有95%以上的会所是处于亏损的，如若会所的产权归全体业主所有，那亏损的损失也应由全体业主来承担，但全体业主如何承担，我国法律也没有相关规定，不具有可操作性。近来，我们在为某品牌开发商审查商品房买卖合同过程中，该开发商想放弃会所的产权，提出了把会所的产权以分摊的方式全部归业主所有。对此，我们认为，分摊会所，我国现有法律并不禁止，但分摊无疑加大了购房者的购房压力，不利于房屋销售；根据我国《商品房销售面积计算及公用建筑面积分摊规则》，会所不能纳入公用建筑面积；经咨询当地**主管部门，“公建配套范围不作产权登记”。继而，该发展商又提出了，将商业部分无偿供业主使用但由业主分摊无偿使用期间的相关费用。对此，我们认为，符合法律规定，相关的条款在向购房人作合理提示和充分解释后，对发展商和业主均有法律约束力。综上，我们认为，会所的范围仅限于公建配套中的“商业服务”设施，产权归开发商所有，有利于会所的经营管理；业主对会所享有的权益来源于商品房买卖合同及补充协议的约定。楼宇销售过程中，开发商将会所作为吸引购房者的重要手段，开发商有关会所的宣传、陈述具有合同法律效力。 20210311

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