现代社会保障的形成与发展经过哪几个阶段

李仲玺 2024-11-30 02:27:00
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社障制度作为一种社会意识物,是伴随着近代大工业的产生和发展生的。它大体可分为成形、发展、成熟和改革四个时期。(一)成形时期。德国是现代社会保障制度的发源地,始于德国“铁血宰相”俾斯麦时期。19世纪70年代,德国经济不景气,劳动人民生活每况愈下,工人劳动条件恶劣,为争取改善这一状况,工人运动愈演愈烈,严重威胁资产阶级和地主阶级的统治利益。俾斯麦**被迫采用安抚政策,提倡通过**立法兴办社会保障,以缓和阶级矛盾。俾斯麦曾公开宣称,社会保险是消除**的投资,一个期待养老金的人是最守本分的人,也是最容易统治的人。在“社会改革”的旗号下,德国先后于1883年、1884年、1889年制定了三项法案,建立了社会保险制度,并很快被西方各资本主义**仿效。俾斯麦的社会保障立法是现代社会保障制度产生的标志。(二)发展时期。20世纪30年代,以美国为首的资本主义遭受到世界性经济大危机的首次冲击,失业、老年人的生活问题成为这次危机矛盾的焦点。为解决危机、刺激经济复苏1935年3月14日,美国正式通过了《社会保障法》,使“社会保障”一词正式在法案中出现,实现了形式与内容的统一。其后英国先后在1934年和1936年通过了《失业法》、《农业失业法》、《国民健康保险法》三部法律。在瑞典,也采用瑞典学派主张的通过**调节经济、消除失业的理论。而且,运用社会保障措施实行国民收入再分配,缩小收入差距,成为瑞典后来推行“福利**”的理论基础。(三)成熟时期。二战后,西方一些主要资本主义**,为了维护资本主义统治,在庇古的福利经济学和凯恩斯的**干预经济理论影响下,走上了所谓“福利**”的道路。60年代美国已形成比较完善的社会保障体系;英国首相艾德礼在1948年就公开宣称,英国已进入了“从摇篮到坟墓”均有保障的福利**行列。欧洲、北美洲、大洋洲、亚洲的一些其他发达**,也相继宣布实施“普遍福利政策”。这时期的社会保障,保障范围扩大,管理也逐步科学化。(四)改革时期。为了消除“普遍福利政策”带来的弊端,资本主义**在经济政策上出现了保守主义1979年,英国**率先对时候保障制度实施改革和调整,现代社会保障制度进入改革时期。主要内容为:一是开源,开征社会保障税,增加福利项目收费等;二是节流,主要是削减社会保障经费的支出,降低现行的社会保障待遇的标准等。 20210311
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