加快培育中原城市群需要注意哪些问题

谢谢 2024-09-27 21:55:02

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（一）加快中原城市群的产业融合步伐　　产业融合发展能否实现显著突破是中原城市群融合发展并增强其辐射带动作用的关键所在。一方面，产业融合发展要依托深入的分工协作形成城市特色、区域特色，有利于形成集群优势，推动中原城市群发展。另一方面，产业融合发展通过产业重新布局，对解决中原城市群发展中存在的突出问题具有重要意义，有利于增强郑洛两市产业竞争力、强化各城市之间的产业联系、带动区域内的生产要素流动、提升城市共建区域的示范效应。中原城市群的产业融合要充分考虑地方优势产业和区域特色产业的融合发展、联动发展，又要充分发挥工业化、信息化、城镇化和农业现代化的相互作用。一要构建产业融合发展的三大链条，即产业链、价值链、创新链。在城市之间强化精细分工、密切产业链条的基础上，从更高层面打造保障价值实现的价值链和支撑可持续发展的创新链。具体而言就是要强化与产业链相配套的物流网络、加大产品研发投入力度，强化产业增值空间和发展能力。二要构建产业融合发展的三大**，即信息**、创新**、融资**。在中原城市群产业带交汇的节点城市——郑州、洛阳、新乡，合理布局，打造产业融合发展支撑**。通过打造基于产业技术关联的信息技术**和信息共享**，发挥信息化作用，推动同产业或关联产业间的企业购并重组、剥离外围功能，打造企业航母，以多元化的企业集团为主体实现融合发展；通过产学研合作打造产业技术创新战略联盟、产业重点实验室等创新**，为实现产业融合发展和可持续发展提供技术保障；通过建立**风险投资机构、规划引导民间资本等方式建立融资**，解决产业融合发展过程中的资**颈。三要构建产业融合发展的三大支撑，即人才支撑、文化支撑、制度支撑。通过积极引进、培育经营管理人才、专业技术人才、复合型创新人才，使企业和产业能够实现创新发展，摆脱传统发展模式的桎梏，在企业专精化发展的基础上实现融合发展；通过建立以创新驱动发展、融合推动发展、人才支撑发展等产业文化支撑和相应的制度支撑体系，优化产业发展理念。　　（二）强化郑洛产业双核作用　　郑州和洛阳两市经济规模**原城市群的一半左右。强化郑洛产业双核作用，不仅能增强郑洛两市对中原城市群发展的带动作用，而且两市产业融合发展能对中原城市群发挥更大的示范效应。一要明确郑州和洛阳的功能和产业定位。郑州作为中原城市群首位城市要在更高层次上发挥作用，要把着力点放在金融、物流、信息、教育等现代服务业方面，重点打造总部经济。洛阳作为副中心城市，要依据特有优势，培育战略性新兴产业、先进装备制造业、现代服务业，把自身打造为中原城市群的生产中心和创新中心，并着力整合河南省西部生产要素和经济资源。二要积极推进郑洛城区产业向外转移。小城镇普遍存在基础设施落后、经济发展缺乏支柱产业的状况。而郑州和洛阳随着经济的进一步发展，土地资源显得尤为不足，土地不足和市区交通拥挤制约了城市的产业发展。因此，应大力推动郑洛中间城镇发展，让其周边小城镇作为都市产业转移区或城市功能区。三要着力推动郑洛产业融合发展。根据两市产业分布情况，着力推动两市轻纺、食品、机械、冶金、建材等产业进一步深化分工，通过建立产业技术创新联盟、推动企业通过行业内或跨行业并购等方式实现两市产业融合发展。　　（三）推进中原城市群的一体化建设　　一体化有利于降低城市间的交易费用和制度成本，有利于引导生产要素和人力资源加快流动，是中原城市群融合发展的重要保障。第一，进一步加强区域综合交通运输体系建设。巩固并培育郑州成为中西部地区最大的铁路、公路、航空高效衔接的物流中心，逐步实现九城间客运“零距离换乘”、货运“无缝对接”，形成公路、铁路、港口、航空多种方式相互衔接的大物流立体格局。第二，推进中原城市群电信、金融一体化。在郑汴新区推进电信、金融一体化的基础上，尽可能扩大电信、金融一体化范围，争取尽早实现中原城市群内电信跨城漫游、金融异地零费用，以增强金融、信息服务支持产业集聚发展的能力和效率。第三，推进生态、环保一体化。建立生态环保治理的区域内协调磋商机制，防治因产业融合发展带来的跨城污染等问题。四是探索文化、教育、卫生等公共事业的一体化。坚持以人为本，在文化、教育和卫生等方面，逐步缩小城市间的价格差异和服务质量差异。　　（四）加强城市连接区域的开发　　城市连接区域开发是消除城市边界、推动城市融合发展的重要途径。同时，城市连接地带一般都是各市的经济薄弱地带或新经济区，开发成本相对较低。要规划好中原城市群产业布局，在中心城市继续扩大产业规模、增强产业竞争力的同时，注意在主要交通干线附近的城市连接区域（如吉利区、巩义、偃师、修武、新郑等地）布局产业园区，推动城市间关联产业融合发展。还要推动城市组团发展，根据城市间距离，以地级市为支点，以县级市为连接，推动“平顶山——许昌——漯河”、“郑州——开封”、“新乡——焦作”、“洛阳——济源”等城市组团，实现“城市——城市组团——城市群”的发展模式。进一步规范城市新区（新城）建设，使城市新区（新城）成为带动中原城市群融合发展的重要力量。　　（五）推动体制机制创新　　从现实需要出发，中原城市群应在如下几个方面推动体制机制创新。一是建立中原城市群融合发展制度框架。通过搭建一个有规范制度作保证、省级决策和市级协调机制作推动、各部门顺应市场竞争作调整的九城融合发展制度框架，保障不同层次、不同内容的城市融合得以顺利开展。二是成立跨行政区的区域协调管理机构。研究制定城市融合过程中的产业、基建和投资等方面的政策和规划，解决跨区域的教育、生态、卫生等重大问题。三是建立各城市协调沟通机制，形成定期的九市市长工作会制度和不定期的部门跨城会商机制，及时沟通协调，解决合作过程中存在的问题，保障相关产业之间的顺利融合和中原城市群的融合发展。 20210311

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