加强外汇管理与促进上海国际金融中心建设有何关系

（一）加快发展外汇市场，完善金融市场体系
目前上海国际金融中心建设的重要任务就是积极开展各项工作，支持完善人民币资金、外汇、债券、股票、商品期货、金融期货、黄金、产权等金融市场体系，增强市场服务功能。其中，外汇市场作为国际金融中心的重要桥梁和媒介，其发展和活跃的程度会对金融中心建设产生深刻影响。为此，一方面要充分发展外汇市场。在现有良好电子化市场交易**的基础上加快发展充分、自主、开放的**外汇交易，通过延长交易时间、改进交易方式、逐步降低交易费用、推进交易**和清算系统的开发和升级等措施，提高外汇交易的效率，满**易主体不断扩大、交易品种日益丰富以及交易量持续增长的需要，并在这一过程中促进外汇衍生工具定价和交易机制的完善。另一方面要加快发展境内外汇同业拆借市场。外汇同业拆借不会导致本外币的直接转化，对国内货币供应量的冲击较小。应扩大拆借市场的参与者范围，引入更多类型符合条件的机构，促进外汇同业拆借市场的发展，增强上海国际金融中心的外汇资金交易量。（二）推进金融工具和产品创新，满足市场主体发展需要
上海正在积极鼓励金融机构开展金融产品、金融服务、交易制度、管理方式和技术运用等方面的创新。随着利率市场化和汇率形成机制改革的不断深化，有必要深入研究并加大外汇产品的创新力度。一要推动外汇衍生产品的发展。结合上海银行机构和企业多的特点，在风险可控的前提下，可根据银行、企业的实际需求，深入研究并适时推出相应的外汇衍生产品，促进多层次的外汇衍生产品市场体系的形成。二要密切关注和持续跟踪人民币汇率形成机制改革对银行、企业经营的影响，大力支持金融机构推出适应市场需求的汇率风险管理产品，为企业提供更多更好的汇率避险工具。三要在鼓励外汇产品创新的同时，加强对外汇市场的监测和预警，确保外汇市场的平稳运行。（三）完善投资者结构，加快培育市场主体
上海正在努力集聚和发展市场竞争力强、服务特色鲜明的专业化金融机构，大力支持金融资产管理机构及各类公募、私募投资基金来沪发展。从完善投资者结构的角度出发，还应发挥跨国公司和非居民的市场主体作用。一要推进跨国公司地区总部落户上海。充分认识地区总部的重要作用，发挥上海“靠近市场、便于决策”的优势，提高**办事效率，为跨国公司地区总部的资金管理营造一个良好的政策环境，努力降低外商投资企业的商务成本，吸引地区总部落户上海，帮助公司实现内部资金管理功能的优化。二要随着资本项目可兑换的推进，逐步吸引非居民有序地参与各项金融活动。目前，应尽快明确界定外资银行的离岸金融业务，制订同时适用于中外资银行的离岸金融业务管理办法，改变外资银行开展此项业务多年而没有相应管理规定以及中外资银行政策待遇不一致的问题。（四）深化金融改革，实现资本流动的完整循环
一要通过扩大实体经济流量带动资金流量的增长。充分发挥上海的区位优势，努力营造良好的外汇监管环境，促进国际贸易的发展，并在增加贸易流量的基础上，促进国际结算、贸易信贷、结构贸易融资、套期保值等金融业务的快速发展，从资本运动所需的金融服务增量中寻求最大份额和最优收益。二要增强上海对内、对外的资金辐射功能。坚持改革创新，不断提升外汇管理和服务水平，促进上海成为国内企业的主要融资场所、中资企业集团的境内资金管理中心，以及企业“走出去”的资金输出地。继续吸引外资跨国公司在上海设立资金管理总部，不断拓展现有的资金集中管理功能。积极推动qdii制度发展，支持银行、证券和基金公司、保险公司等金融机构发展代客境外理财业务，扩大金融对外投资，不断拓宽资金**渠道。继续推进qfii制度的实施，鼓励中长期投资者进入国内资本市场。支持外资银行的本地法人化经营，完善银行转制过程中的外汇资本金和营运资金的管理。（五）加大金融业对外开放，推动区域合作发展
一方面，要借助长三角地区的联动，深化国际金融中心的集聚与辐射功能。在上海国际金融中心辐射与长三角其他地区接受辐射的互动中加强经济的关联性，以合作共赢为宗旨，以利益为纽带，从更高层面规划长三角发展，真正从制度安排上实现长三角金融合作联动。具体而言：应支持企业根据自身经营和跨区域业务发展需要，办理异地开立经常项目外汇账户、异地进出口收付汇核销等业务；支持中资企业集团和外资跨国公司的地区总部为长三角地区的成员公司集中办理进出口收付汇核销手续；通过大力改进服务贸易外汇管理，促进长三角地区服务贸易的快速发展；支持企业根据实际经营需要申请在异地开立外汇资本金账户，加强外商投资企业验资和外资外汇登记的协作；完善长三角地区的外币资金清算服务，提升金融服务质量。另一方面，充分借助上海特殊经济区的区位优势，发展其改革试验田的作用。要将特殊经济区的功能整合同外汇管理改革创新相结合，为相关金融服务需求和供给的实现提供一个**和载体；充分发挥洋山保税港的功能，积极先试先行，利用大量与贸易有关的资金运作，将上海国际航运中心建设、国际贸易中心建设同国际金融中心建设结合起来，实现良性互动。（六）创新金融监管方式，优化金融环境
一要针对金融中心建设过程中出现的新情况新问题，借鉴其他国际金融中心的成功经验，研究制订新的监管措施，在改进管理手段、实现便利化的同时，减少监管的真空点和薄弱点，尤其要重视外汇收支总量大、结构复杂、资金流速快、跨境资金“大进大出”等问题。二要提高各监管部门之间的协作，实现深层次合作以发挥整体优势，形成群体合力。加强同海关、外经贸和税务等部门的协作，密切关注和研究外贸增长方式转变、利用外资政策调整等落实情况。加强同证券、银行、保险等金融监管部门的联动，进一步规范金融机构的外汇收支监管。加强与**等部门的协作，严厉打击非法外汇交易。三要加强信息化建设。在现有各种业务系统的基础上，强化对系统信息的资源整合和优化处理，探索构建高效统一的外汇业务公共数据**。同时，要完善国际收支统计监测预警体系，及时跟踪分析跨境资本流动的异常情况，加强对跨境短期资本流动特别是对投机资本的有效监管。