关于金融调控监督体系的一切

金融监管的要害是信息的真实性。如果金融监管机构不能够保持其独立性，那么在各级**机构的干预下就很难保证在监管过程中取得真实信息。巴塞尔银行监管委员会公布的25条“有效银行监管的核心原则”中第一条原则强调：“在一个有效的银行监管体系下，参与银行组织监管的每个机构要有明确的责任和目标，并且享有工作上的自**和充分资源”。这是国际上有关监管机构独立性的权威表述。依照现行法律，**人民银行在中央**领导下独立行使职能，其业务不受地方**、各级**部门、社会团体和个人的干涉。《**人民银行法》第二条规定，**人民银行须“在**领导下对金融业实施监督管理”。第六条规定：“**人民银行应当向**常务委员会提出有关货币政策情况和金融监督管理情况的工作报告”。第七条规定：“**人民银行在**领导下依法独立执行货币政策，履行职责，开展业务，不受地方**、各级**部门、社会团体和个人的干涉”。为杜绝各级地方和部门**对**人民银行业务的干涉，保证**人民银行在实施银行监管时享有必要的独立性或****方面的压力，**人民银行已改变分支机构按行政区划设置的状况，在全国设立了9个跨省、自治区、直辖市的一级分行，重点加强对辖区内金融业监管。在改革开放的二十多年来，中央银行一直在强调真实性监管。但是，很少有人相信各级银行的报表的真实性。其原因之一就是因为金融监管部门缺乏独立性。因此，必须改进现有的法定监管主体的权责制度，塑造真正具有独立和自主执法权的监管主体，防止地方**及其他部门的干预。因为金融监管是专业性、技术性很强的工作，也是很复杂的工作，如果不是独立性很强的专门机构，就很难有效地承担和进行这种工作。因为金融监管涉及社会各方面利益，如果监管机构没有独立性，其监管过程和目标易受各种利益集团的干扰，那就很难做到公正、公平。因为金融监管机构是**系列或**授权的机构，如果它不具有相当的独立性，其监管行为及其目标就难以****上的干预和压力而单纯化，其监管对象即金融机构也很难按商业化原则经营。金融监管体系必须多元化。反腐倡廉的监察机制就是这样，除了**委员会之外，还要有反贪局、**等多种监督管理机构。单一的监管机制既不可靠，又缺乏效率。如果只有一个监管体系很容易出现信息渠道堵塞的问题。当前，****风气甚坏，一旦负责监管的官员无能或者受贿，就很难取得准确的信息。不法**商、**污吏们塞几个红包就“搞定”了。只有金融监管多元化才能够防范在金融监管领域出现行贿、受贿，从而保证金融信息的真实性。同时，我们必须建立强制的金融机构信息披露制度。应当明确规定金融机构的信息披露等级，哪些信息应当向金融监管部门报告，哪些信息必须向公众报告，从而保证金融监管当局和民众的知情权。从国际经验来看，许多**都竭力避免单一的金融监管渠道。美国金融监管系统内属于联邦**一级的机构有四家：货币监理署、联邦储备银行、联邦存款保险公司和储蓄机构监理室。克林顿**为了精简机构，在1993年计划成立一个新的“联邦银行委员会”以取代四家监管机构的功能。按照这个计划，联邦储备银行将只负责货币政策，不再行使金融监管职能。美联储**格林斯潘坚决反对这一合并，他的理由并不复杂，“单一机构的设立将使权力过分集中，容易出现**失误。直到今天，美国的金融监管机构仍然是多头分立，互相监督。由此可见，即使在美国这样市场经济高度发达的**，金融监管也不能只依靠单一途径。由此可见，多元化监管是取得准确信息、维护金融秩序的必要条件。另外，还有篇论文
http:///lw/10/daima8437/论wto与**金融监管体系建设和改革
可以参考下~