金融部门评估规划的评估情况

基于掌握我国金融风险状况、切实维护金融稳定的客观需要，同时考虑到fsap评估框架的适用性以及imf不断推广fsap评估的现实，2001年12月，**人民银行会同相关部门和单位向**提出我国参加fsap评估的建议。2003年7月，**人民银行会同相关部门依照fsap评估框架，用一年多的时间对我国金融部门稳定状况进行自评估。自评估对于我们摸清家底、防范和化解金融风险、维护金融稳定起到了积极作用。2006年以来，**人民银行会同相关部门按照有关工作部署，积极开展我国参加fsap评估各项准备工作。2008年2月14日，****在会见imf总裁卡恩时宣布****已决定于2008年参加fsap。imf、世界银行原计划于2008年11月来华讨论启动我国fsap评估相关事宜，后来由于次贷危机的蔓延和升级而推迟。2008年11月，在华盛顿召开的第一次g20峰会上，**涛**与各国领导人共同承诺对本国进行fsap评估，并于2009年4月在伦敦召开的第二次g20峰会上重申了这一承诺。2009年8月，**人民银行会同**、****、**、人力资源和社会保障部、**、统计局、**公室、银监会、**、**、外汇管理局等部门研究启动我国fsap评估相关工作，建立相关工作机制，成立了fsap部际领导小组和部际工作小组。各部门一致认为，近年来，我国金融法律法规体系进一步完善，会计制度和会计准则逐步与国际趋同，反映金融机构运行状况的主要财务指标和监管指标总体健康，金融机构的公司治理逐渐规范，金融业整体实力显著提高，金融体系总体稳健。在当前背景下，启动fsap评估是落实我国领导人郑重承诺的实际行动，有利于结合国际经验教训审视我国金融体系的稳健性并促进我国金融长期稳定健康发展。2009年9月，imf/世界银行fsap先遣团来华举行会谈。fsap部际工作小组各成员单位与先遣团进行了充分的交流和沟通，双方就我国fsap评估范围和评估工作进程等基本达成一致意见，并据此签订了《**金融部门评估规划评估范围备忘录》（以下简称《备忘录》），作为我国开展fsap评估的工作指引。《备忘录》明确了我国fsap评估涵盖范围：一是分析宏观金融风险和金融体系脆弱性；二是评价金融监管环境；三是评估系统流动性和金融稳定方面情况；四是评估相关法律、会计、信息披露等金融市场基础设施建设；五是评估金融发展和金融服务可获得性；六是评估应急预案和危机管理安排。根据《备忘录》，imf/世界银行**fsap评估团已于2010年6月来华开展了第一次现场评估，并将于2010年11月来华进行第二次现场评估，全部评估工作预计于2011年7月结束。目前，各相关部门正按计划有序开展fsap评估各项工作。注：
1.第四条款磋商是指，根据《国际货币基金组织协定》第四条款规定，imf与成员国定期举行磋商（通常每年一次），讨论成员国的经济政策。imf工作人员将根据磋商情况撰写磋商报告，提交imf执董会讨论。2.在“破产与债权**利”领域，imf和世界银行尚未通过一项标准应用于fsap目的。另外，对《财政透明度良好行为准则》和《数据公布特殊标准》/《数据公布通用系统》的评估不包括在fsap框架内，而是由imf单独实施。