征信业管理条例的第五章金融信用信息基础数据库

**设立金融信用信息基础数据库，为防范金融风险、促进金融业发展提供相关信息服务。金融信用信息基础数据库由专业运行机构建设、运行和维护。该运行机构不以营利为目的，由**征信业监督管理部门监督管理。金融信用信息基础数据库接收从事信贷业务的机构按照规定提供的信贷信息。金融信用信息基础数据库为信息主体和取得信息主体本人书面同意的信息使用者提供查询服务。**机关可以依法查询金融信用信息基础数据库的信息。从事信贷业务的机构应当按照规定向金融信用信息基础数据库提供信贷信息。从事信贷业务的机构向金融信用信息基础数据库或者其他主体提供信贷信息，应当事先取得信息主体的书面同意，并适用本条例关于信息提供者的规定。**征信业监督管理部门及其派出机构依照法律、行政法规和**的规定，履行对征信业和金融信用信息基础数据库运行机构的监督管理职责，可以采取下列监督检查措施：
（一）进入征信机构、金融信用信息基础数据库运行机构进行现场检查，对向金融信用信息基础数据库提供或者查询信息的机构遵守本条例有关规定的情况进行检查；（二）询问当事人和与被调查**有关的单位和个人，要求其对与被调查**有关的事项作出说明；（三）查阅、复制与被调查**有关的文件、资料，对可能被转移、销毁、隐匿或者篡改的文件、资料予以封存；（四）检查相关信息系统。进行现场检查或者调查的人员不得少于2人，并应当出示合法证件和检查、调查通知书。被检查、调查的单位和个人应当配合，如实提供有关文件、资料，不得隐瞒、拒绝和阻碍。经营个人征信业务的征信机构违反本条例第九条规定的，由**征信业监督管理部门责令限期改正，对单位处2万元以上20万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告，处1万元以下的罚款。经营企业征信业务的征信机构未按照本条例第十条规定办理备案的，由其所在地的**征信业监督管理部门派出机构责令限期改正；逾期不改正的，依照前款规定处罚。征信机构、金融信用信息基础数据库运行机构违反本条例规定，有下列行为之一的，由**征信业监督管理部门或者其派出机构责令限期改正，对单位处5万元以上50万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上10万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得。给信息主体造成损失的，依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）窃取或者以其他方式非法获取信息；（二）采集禁止采集的个人信息或者未经同意采集个人信息；（三）违法提供或者出售信息；（四）因过失泄露信息；（五）逾期不删除个人不良信息；（六）未按照规定对异议信息进行核查和处理；（七）拒绝、阻碍**征信业监督管理部门或者其派出机构检查、调查或者不如实提供有关文件、资料；（八）违反征信业务规则，侵害信息主体合法权益的其他行为。经营个人征信业务的征信机构有前款所列行为之一，情节严重或者造成严重后果的，由**征信业监督管理部门吊销其个人征信业务经营许可证。向金融信用信息基础数据库提供或者查询信息的机构违反本条例规定，有下列行为之一的，由**征信业监督管理部门或者其派出机构责令限期改正，对单位处5万元以上50万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上10万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得。给信息主体造成损失的，依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）违法提供或者出售信息；（二）因过失泄露信息；（三）未经同意查询个人信息或者企业的信贷信息；（四）未按照规定处理异议或者对确有错误、遗漏的信息不予更正；（五）拒绝、阻碍**征信业监督管理部门或者其派出机构检查、调查或者不如实提供有关文件、资料。本条例下列用语的含义：
（一）信息提供者，是指向征信机构提供信息的单位和个人，以及向金融信用信息基础数据库提供信息的单位。（二）信息使用者，是指从征信机构和金融信用信息基础数据库获取信息的单位和个人。（三）不良信息，是指对信息主体信用状况构成负面影响的下列信息：信息主体在借贷、赊购、担保、租赁、保险、使用**等活动中未按照合同履行义务的信息，对信息主体的行政处罚信息，人民**判决或者裁定信息主体履行义务以及强制执行的信息，以及**征信业监督管理部门规定的其他不良信息。外商投资征信机构的设立条件，由**征信业监督管理部门会同**有关部门制定，报**批准。境外征信机构在境内经营征信业务，应当经**征信业监督管理部门批准。本条例施行前已经经营个人征信业务的机构，应当自本条例施行之日起6个月内，依照本条例的规定申请个人征信业务经营许可证。本条例施行前已经经营企业征信业务的机构，应当自本条例施行之日起3个月内，依照本条例的规定办理备案。今日（3月15日）起，我国首部征信业法规—《征信业管理条例》正式开始实施，自2003年以来，酝酿十年终于尘埃落定。其中，特别值得关注的是个人不良信息的保存期限被限定为5年，超过5年将被删除；同时，个人可以每年免费两次向征信机构查询自己的信用报告，对于错误、遗漏信息可以行使异议权和申诉权。不良记录“保质期”缩短为5年
根据《征信业管理条例》规定，个人的不良信息记录将不是“一辈子”的污点，而是只有5年的“保质期”，不用担心污点影响自己一辈子。此前，2006年正式运行的旧的信用报告上个人不良信息是“一直展示”。《条例》规定，征信机构对个人不良信息的保存期限，自不良行为或者**终止之日起为5年；超过5年的，应当予以删除。征信系统中记录的信息包括正面的、积极的信息，也包括一些负面的信息。主要包括在与银行发生借贷关系后，未按合同要求时间还本付息，拖欠和借款不还都会如实反映在信用记录中，对个人信用形成不良影响。根据《条例》，只要在五年内保持良好的信用行为，这些不良信息将会5年后消失无踪。比如一笔贷款应当是在5月1日还款，但是一直逾期到10月1日才偿还，那么，从10月1日开始计算，5年后此记录将被删除。据了解，国际上一般都对个人的不良信息设定了保存时限，但期限并不相同。如英国规定保留6年；韩国规定保留5年；我国**地区的规定是，个人破产信息保留8年，败诉信息保留7年。相比较而言，5年的期限并不算长。信用报告一年两次免费查
如果信息主体想了解自己的信用报告，可以每年免费两次向征信机构查询自己的信用报告。例如，广州的居民就可以持**等有效证件，向**人民银行广州分行提交查询申请，一年内免费查询两次自己的信用报告。如果当事人发现自己有不良信息记录，比如**有逾期还款等记录，不要太着急。据记者了解，一般银行在审查个人信用状况时，相对重点关注两年内的信用行为。通常而言，新的、良好的信用行为的积累会帮助当事人逐渐“替代”以前的不良记录，也就是说“攒信用”可以弥补以前的行为。两年内保持良好的信用记录，有助于重新塑造信用形象。业内人士提醒，个人积极主动地维护个人信用。首先，每个人都要关注自己的信用报告，利用可以免费查询的机会，检查自身的信用报告，避免错误信息产生不良影响；同时，如果经过查询发现自身有不良信息，要及时改变消费习惯等，积累新的、好的信用记录。采集查询信息须经本人同意
《条例》的制定以保护个人信息的安全为主线，对于个人信息的征集范围作了相对明确的规定，尤其是明确划分了禁止和限制征集的信息范围，为个人保护自身隐私提供了有力支持。根据《条例》，采集个人信息应当经信息主体本人同意，未经本人同意不得采集。但是，依照法律、行政法规规定公开的信息除外。《条例》规定，除法律规定可以不经本人同意查询之外，向征信机构查询个人信息的，应当取得信息主体本人的书面同意并约定用途。《条例》还明确，信息使用者应当按照与个人信息主体约定的用途使用个人信息，不得用作约定以外的用途，不得未经个人信息主体同意向第三方提供。2013年1月21日，******签署**令，公布《征信业管理条例》，自2013年3月15日起施行。日前，****、人民银行负责人就条例的有关问题回答了记者的提问。问：《条例》适用于什么范围？答：《条例》适用于在我国境内从事个人或企业信用信息的采集、整理、保存、加工，并向信息使用者提供的征信业务及相关活动。规范的对象主要是征信机构的业务活动及对征信机构的监督管理。**机关以及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织依照法律、行政法规和**的规定，为履行职责而进行的企业和个人信息的采集、整理、保存、加工和公布，如税务机关依照《税收征收管理法》公布纳税人的欠税信息，有关**部门依法公布对违法行为人给予行政处罚的信息，人民**依照《民事诉讼法》公布被执行人不执行生效法律文书的信息等，不适用《条例》。问：设立征信机构需要审批吗？答：《条例》对从事个人征信业务的征信机构和从事企业征信业务的征信机构规定了不同的设立条件。考虑到个人信用信息的高度敏感性，为既适应信用经济发展和社会信用体系建设对了解个人信用信息的合理需求，又切实加强对个人信息的保护，防止侵犯个人隐私，《条例》对设立从事个人征信业务的征信机构的管理相对严格，除符合公司法规定的条件外，还需具备主要股东信誉良好，最近3年无重大违法违规记录，注册资本不少于5000万元，有符合规定的保障信息安全的设施、设备和制度、措施，董事、监事和高级管理人员取得任职资格等条件，并经**征信业监督管理部门批准，取得个人征信业务经营许可证后方可办理登记。《条例》对设立从事企业征信业务的征信机构的管理相对宽松。只需依照公司设立登记的法律法规向工商行政管理部门办理登记，自登记之日起30日内向所在地的**征信业监督管理部门的派出机构备案即可，不需另行审批。征信机构设立后，**征信业监督管理部门将定期向社会公告征信机构的名单。问：《条例》对保护个人信用信息主体的权益作了哪些规定？答：为在征信业务活动中切实保护个人信息安全，《条例》主要作了以下规定：
一是严格规范个人征信业务规则，包括：除依法公开的个人信息外，采集个人信息应当经信息主体本人同意，未经同意不得采集；向征信机构提供个人不良信息的，应当事先告知信息主体本人；征信机构对个人不良信息的保存期限不得超过5年，超过的应予删除；除法律另有规定外，他人向征信机构查询个人信息的，应当取得信息主体本人的书面同意并约定用途，征信机构不得违反规定提供个人信息。二是明确规定禁止和限制征信机构采集的个人信息，包括：禁止采集个人的宗教信仰、基因、指纹、血型、疾病和病史信息以及法律、行政法规规定禁止采集的其他个人信息；征信机构不得采集个人的收入、存款、有价证券、不动产的信息和纳税数额信息，但征信机构明确告知信息主体提供该信息可能产生的不利后果，并取得其书面同意采集的除外。三是明确规定个人对本人信息享有查询、异议和投诉等权利，包括：个人可以每年免费两次向征信机构查询自己的信用报告；个人认为信息错误、遗漏的，可以向征信机构或信息提供者提出异议，异议受理部门应当在规定时限内处理；个人认为合法权益受到侵害的，可以向征信业监督管理部门投诉，征信业监督管理部门应当及时核查处理并限期答复。个人对违反《条例》规定，侵犯自己合法权利的行为，还可以依法直接向人民**提**讼。四是严格法律责任，对征信机构或信息提供者、信息使用者违反《条例》规定，侵犯个**益的，由监管部门依照《条例》的规定给予行政处罚；造成损失的，依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。问：《条例》对个人不良信用信息的保存期限设定为5年是怎么考虑的？答：规定不良信用信息保存期限的目的，在于促使个人改正并保持良好的信用记录。期限过长，信息主体信用重建的成本过高；期限太短，对信息主体的约束力不够。国际上一般都对个人的不良信息设定了保存时限，但期限并不相同。如英国规定保留6年；韩国规定保留5年；美国规定，个人破产信息保留10年，其他**保留7年，15万美元以上的**不受保存期限限制。我国**地区的规定是，个人破产信息保留8年，败诉信息保留7年。在《条例》草案公开征求意见时，有不少公众意见和专家提出，应当对不良信息设定一定的保存期限，且期限不宜太长。在充分听取各方面意见的基础上，根据我国的实际情况并借鉴国际惯例，《条例》将不良信息的保存时限设定为5年，超过5年的应当删除。问：