全球金融危机给**经济发展带来哪些重要影响 我们应如何应对

****15日发布2009年《社会蓝皮书》，并举行**社会形势报告会。《社会蓝皮书》主编、09年《社会蓝皮书》主报告李培林介绍，北京奥运对**经济的影响并不像其他**那么大，但没想到随后而来的国际金融危机对**产生了如此深刻的影响。李培林介绍，今年是第十七次进行连续发布社会形势的分析报告。今年的情况，第一个是经济发展是社会发展和社会稳定的基础，所以对于社会形势的分析应当和经济分析是紧密相连的。2008年，从目前来看，预计gdp增长大概能够达到9.5%左右。今年对经济的影响有几个特殊的因素，一个是雪灾，第二个是奥运会后的影响，第三个是国际金融危机和国内周期的影响。一直到上半年，我们认为主要是前两个因素的影响，没有想到后面的因素在近期会产生如此重大的影响，这是我们始料未及的。现在来看，由于发生了四川汶川特大**，全国在年初遇到的冰雪灾害、赈灾，以及暴风雨等因素的影响，使今年全国因赈灾、雪灾、冰灾造成的损失达到了1万亿。最初我们对四川汶川灾害的估计只有4千亿，但最终的评估翻了一番，达到了8千多亿。但是这样的损失主要是存量财富的损失，当然由于**灾害也造成了一些企业的停产。但是总的来讲，由于四川经济总量在全国的比重不算高，而且主要是存量的损失，所以对经济增长的影响不是根本性的。李培林表示，所谓奥运会后的影响，1964年东京奥运会，当年日本gdp增长11.2%，4年下**5.7%。1988年汉城奥运会，韩国当年的gdp增长率达到10.5%，但是第二年下**6.1%。所以这被很多学者称为是“奥运会后的效益”。当然这两次奥运会也成为这些**走向现代化的标志性**。**举行奥运会，大家有很大的期望，认为这是**走向现代化的标志性**。但是由此也有担心关于奥运会后的问题。比如2004年雅典奥运会，16天以后，使整个希腊背上了10年的债务。最近希腊也发生了一系列的****，这些**和财政的债务有一定的关系。但北京的奥运会有很大的差异，2002年—2007年，北京年均用于奥运会的投入不到每年全国固定资产投资的1%，北京奥运工程竣工面积71万多平方米，也只相当于2007年全国房屋平均面积0.01%。由于**是一个庞大经济体，而北京、天津与河北省经济总量分别仅**国gdp 和工业总产值的11%和10%，所以奥运会对**的影响并不像其他**那么大。比如汉城当年举行奥运会的时候，汉城的gdp占全国50%以上。李培林表示，但是我们没有想到，随后而来的国际金融危机对**产生了如此深刻的影响，特别是进入10月份以后，这个影响日益加深。他说，改革开放三十年来，gdp的增长大体经历了三次高峰增长周期，一次是83、84、85年，第二次是92、93、94年，但是过去的两次增长的规律都是大起大幅。从2003年以后，gdp增长重新达到了 10%以上，而且2003—2007年，连续五年在10%以上的增长率高速运行。这是改革开放以来没有出现过的一次长达5年的高速增长周期。所以在2007年初的时候，一些学者产生了乐观情绪，认为新的增长周期可能会延续十年到二十年。但是2007年显示了全球化对**产生的深刻影响，gdp的增长现在出现了较大的波动。在2007年终的时候，还感觉到虽然增长率下滑，但是最多只能掉到10.5。但是现在来看，大概会掉到 9.5%。也就是说，在一年当中，gdp的增长率下降2个多百分点，这是近十几年来没有出现过的。除了金融危机的影响，也有**经济发生的自身的周期影响。也就是说，如果没有金融危机，由于周期的影响，2008年的gdp增长也是略有下降的，而且这种周期影响从5月份开始，年中的时候已经显示出来的。比如说1—5月份的时候，经济增长的火车头，也就是发动机的几个地区，包括上海、北京、广东、天津，gdp增长率都已经掉到了全国31个省市区的后10名。虽然也有一些省份，像**在前五个月gdp增长高达28%，这些地区由于经济在全国占的总量比例不是那么大，所以部分起到一个发动机的作用。特别是上海，当上海跌破全国gdp增长率的平均水平时，这是16年没有出现过的。所以这几个因素都决定了**今年经济增长是一个波动比较大的年份。与此同时，还有一个因素就是物价。年初的时候没有担心物价的因素，当时提出来要防止经济过热，要防止物价出现通货膨胀。在年中的时候提出要保增长，但是同时要控制物价的增长。但是近期来看，物价下降的速度非常快。比如说cpi，就是居民消费价格指数到11月份只增长了2.4%，所以明年恐怕不是防止通胀的问题，而是是否需要防止通缩的问题。所以今年很多的因素的变化都是大起大落，非常难以预料的。包括油价在7月份高达147美元一桶，现在已经跌破了40美元。这些因素都决定了今年是极不平凡的一年。所以关于物价，在5到7月份，在全国进行了大规模抽样调查，显示居民认为今年最严重的问题是物价问题，但是到现在已经发生了非常大的变化。第二个方面，就是粮食大丰收稳定了社会。今年国际粮食价格曾一度骤然攀升，所以国际粮食市场动荡的情况对**也产生了极大的影响。但是今年是气候条件比较好，主要还是中央加大了对农村的投入，特别是粮食的直补、种子的补贴，这些都促进了粮食的生产。所以今年粮食连续实现了5年的增长，特别是 2008年，全国粮食产量有望达到5.15亿吨，这样就可能超过了1998年和2007年达到的历史上的最高水平，这对确保**粮食生产、粮食安全和**的经济平稳较快发展创造了基础性的条件。当然现在**很注意保证农民的增产、增收，防止不增产、不增收的情况发生。第三个方面，居民的收入和消费继续增长。今年预计，全年城镇居民人均可支配收入可以增长7%左右，农民人均纯收入也可以达到增长7%左右。但是城镇的收入增长水平比去年增长率下滑了一半。今年还有一个情况，就是它可能是20多年来首次出现农民的收入增长率和城镇的增长率差不多的状况，都在 7%左右。因为过去城镇的收入增长要快于农村收入增长4、5个百分点。现在唯一没有出现较大幅度下滑的数据，就是社会消费品零售总额。现在来看，全年的社会消费品零售总额可以增长20%左右。大家会看到，其他曲线今年都是大幅度的大起大落，但是社会消费品总额一直到11月份还是同比增长20.8%。这也说明包括在金融危机以前，中央已经采取了刺激消费和扩大内需的政策，这些政策已经初步显露了成果。第四个方面，社会保障覆盖面继续扩大。大家知道，**提出要建立覆盖城乡的社会保障体系，应该说这是继取消农业税以后，对农村政策方面采取的又一个重大举措。近两年来，在这个方面，我们在加速地推进。一个是低保，今年全国最低生活保障在城镇当中覆盖了2300万人，这个数据近5年没有太大变化，平均的标准每人每月200元左右。但是比较大的是农村低保，这几年覆盖人数快速增加，今年预计全年会增加到4000万人口，保障标准是每月人均80 元左右。今年推行了农村新型合作**疗制度，已经覆盖到全国98%的县市区，受保障的农民超过了8亿。还有城镇居民基本**疗保险社试点今年新增229 个城市，已经覆盖人口7000多万人，到明年，这个政策就可以覆盖到全国600多个城市。城市职工的**疗保险基本覆盖面也在扩大，参保人数接近2亿人。第五个方面，农村养老制度在积极地探索。北京、江苏、山西等25个省市区，有300多个县现在在自行开展农村新型养老保险试点，已经有 760万农民参保。2008年是企业退休人员基本养老金连续调整的第四年，也就是说，中央计划要连续6年提高企业离退休人的工资标准。这包括了前三年和新三年，今年是新三年调整的第一年。全国将会有4200多万企业退休人从这次调整中得到实惠。另外，教育事业更**重社会公平。我们知道，继在农村义务教育免除学杂费以后，2008年秋季，在全国又开始免除城市的义务教育学生的学杂费，全国已经有2800多万中小学生，每年一年可免交190元到350元不等的费用。另外，今年对农民工的子女教育也规定了，可以在留入地，由公办学校承担他们的教育义务。第三，为保障农村义务教育经费的新机制，中央拨出了专门的款项，来保证使农村免除义务教育增长费用的机制长期的持续。另外，从2007 年到2008年，我们已经有5个省市试点进行助学贷款，现在已经有11万多学生获得了贷款资助。第六个方面，今年比较明显的新现象就是公民社会发展很快，公**识显著增强。一是到2008年前三季度，全国注册登记的民间组织38.2万人，民间组织和社会组织的概念基本融合。38.2万个民间组织当中，社团组织是20多万个，民办非企业单位17万个，还有基金会1300多个，这比去年增幅大概有6%。另外，工会组织发布迅速。全国工会人员总数达到近2亿人，连续四年净增1600多万人。全国职工入会率达到了71.4%，农民工参加工会的差不多有6000多万人。外资企业和内资**企业工会的组建会分别达到了73.6%和**.1%。另外，在2008年发生汶川特大**当中，全国参与各种抗震救灾的志愿者总数超过1千万人。在北京奥运会期间，共有7万名志愿者直接为奥运会提供服务，40万城市志愿者在城市和场馆周边提供城市志愿服务，100多万社会志愿者在北京全市社区开展志愿服务。这些服务使**的公民社会逐步在成长。第七个方面，这次国际危机和经济形势对社会可能产生的后果和影响。现在比较明显的，一是对财政收入的影响。大家知道，最近几年在经过高速增长这一波周期，财政已经连续每年增长20%、30%。但是今年以来，特别是进入10月份以后，下滑趋势更加明显，现在已经出现了全国性的财政收入的负增长，有一些城市，比如上海负增长比较大。因为**的财政结构比较复杂，这还指的是预算内的财政状况。除此之外，在各地**可支配资金里面还有预算外的财政收入，以及当时有一部分城市里面，土地出让金还没有纳入到财政中。所以**可支配财力的下降会造成影响，因为我们现在要扩大内需，各方面都需要财力，所以这会在扩大内需方面产生财政上的约束。