取消玉米临储对国有粮库有影响吗

脑壳清痛 2024-06-02 14:29:55

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从我国现阶段情况看，玉米实行市场定价并不是完全不管，对农民保护可能在以下两种方式中选择。
　　脱钩直补。就是补贴与农产品(14.88, 0.50, 3.48%)生产和价格脱钩，采取按照预先确定的作物面积和产量对农民进行直接补贴，属于wto《农业协议》免于削减的“绿箱政策”。其好处是操作简单，可以减少农业补贴中间环节的传递成本，提高补贴效率;有利于发挥市场作用，优化种植结构，提高农产品竞争力。并且，实现市场定价后，国内玉米价格将理性地回归至合理水平，今后一段时期的国内玉米消费就会增加，产量就会相应减少，进口量也会大幅度下降，库存的玉米就会被逐步消化掉。但脱钩直补有利于比较效益好的农作物品种生产，对特定品种的产量强行拉动作用有限。
　　目标价格制。粮食目标价格制虽在理论上很完美，并在世界上多国实行，但经过了近两年来的深入研究和试点，又发现了我国实行目标价格制的环境与欧美一些发达**不同，我国地域广，南北差距大，农户多，人均耕地少，诚信意识不强，每户农民每个品种的当年种植面积和产量很难搞准确，在实际操作上有许多难点问题不易解决，工作量也很大。因此，今年的一号文件中也没提到玉米的目标价格制。
　　由此可见，玉米实行市场定价后，采取目标价格制的可能性在缩小，采取脱钩直补的可能性在增大。
　　至于具体操作办法，如果实行脱钩直补，由于我国可能首先只对玉米一个品种进行脱钩直补，稻谷和小麦还将延续最低收购价格政策，因此，只能以历史上某一时期的玉米种植面积和产量为依据。如果要推行目标价格制，采取按销售量补贴可能性非常大，当前的“互联网+”技术已为准确计算生产者实际售粮数量、防止弄虚作假提供了可能性，而要准确核定每户农民每个品种的当年种植面积和产量仍属难题。
但我国北方是玉米优势产区，即使玉米价格降到0.8/斤左右，也难找到哪种作物能大量替代玉米;种大豆效益远不如玉米，种青贮玉米和饲草难以较快推开，而且还会更多地减少籽粒玉米的饲料消费量;种杂粮现在市场就基本饱和，多个几十吨、上百吨就找不到市场。但是2015年玉米价格下调后，稻谷的效益开始好于玉米，而受水资源制约，可增加的面积有限。预计2016年由于玉米收购价格下降，东北地区水稻种植面积将比上年增加3%，大豆和杂粮种植面积增加3.5%(基数很小)，玉米面积将减少3%左右。因此2016/17年度的粳稻供大于求的可能会更加突出，年库存增加量会进一步提高。预计2016年随着玉米价格下降，玉米及替代品进口将大量减少，2017年就可能恢复至正常进口。检疫也能控制粮食进口。
　　目前的玉米高库存主要是由高价格造成的，逐步下调临储价格至市场定价水平，既可减少玉米供给，又可促进玉米消费，是一种去库存的有效办法。但玉米是我国北方产区的优势作物，库存积压量又过大，采取这种办法去库存需要较长时间。初步预计，按照目前情况，通过降价措施达到玉米库存零增长，至少需要2~3年时间;实现玉米库存恢复正常水平，又至少需要4~5年时间。而在此期间，库存玉米数量在损耗，品质在下降，**财政需要支付大量储存费用和利息。因此，玉米去库存是一项紧迫任务，应采取有力措施尽快解决，解决的越早越主动，损失也越小。
　　对玉米去库存，笔者也曾提出“补大豆、压玉米”，一二年内解决问题。
　　然而，究竟采取那种方法去库存，目前还没有定论，如果4月底前没有减供给的有力措施**，那么2017年所需的种子就已下地，要想在2017年大幅度减少玉米产量就要受到制约。

　　玉米去库存，对未来的粮食生产发展、非政策性企业经营、加工企业及消费者都有利。只是政策粮食库存减少后，一些现有的政策粮食收储企业的经营量和收益要受到明显影响，需要转向市场求生存和发展。因此，国有粮食企业一定要居安思危，不能指望永远依靠**政策粮食收储吃饭，要树立市场意识和竞争意识，继续深化国有粮食企业改革，建立现代企业制度，转变企业经营机制，加强企业经营和管理，并抓住当前企业收入较好的时机，搞好必要的仓储设施建设和现代化建设，积累企业自有流动资金，提高市场竞争能力，以迎接未来市场化经营的挑战。
玉米去库存后，现有大部分仓容都会闲置起来，一部分东北新建粮仓也将没粮可装。类似情况在2010年和2011年就出现过，当时“世行贷款项目”和“三批国储粮库建设”的粮库就有很多没粮装。这次空闲下来的仓容会更多，预计未来也不会再出现这样大规模的粮食积压。届时，一些危仓老库和简易罩棚仓都将被淘汰，一些粮库也会破产或改行。因此，各地粮食部门和企业也要尽早谋划未来的空闲仓容利用问题，以便更好发挥这些仓容的价值。(文章筛选自网络，希望能帮到你)。 20210311

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