价格形成机制为什么会导致发展不平衡？

我国对外经贸体制改革的方向是：坚持统一政策，放开经营，平等竞争，工贸结合，推行代理制。改革的目标是建立适应社会主义市场经济和国际通行规则的运行机制。这方面的改革虽然也取得了可喜的成就，但仍然存在许多矛盾和问题，为了加快改革的步伐，需要对一些基本理论问题和改革措施取得共识。一、外贸运行机制理论框架的构想
**是一个发展中大国，具有巨大的潜在优势，如何把政、贸、工、农、技、银各方优势集合为全民族整体优势，制定并实施一项开拓性的外贸发展战略，这项工作还刚刚起步，还有大量工作要做。“大经贸战略”是解决当前外经贸领域存在的各种问题和实现对外经贸事业新的腾飞而提出的一项重大战略举措。“大经贸战略”的内涵十分广泛，它既包括外贸、利用外资、对外投资和其他对外经济技术合作业务的大融合，商业贸易和服务贸易的一体化协调发展；也包括政、贸、工、农、技、银的紧密结合；以及国民经济宏观调控与外贸宏观调控的协调配合。“大经贸战略”的实施需要体制上的保证。我国外经贸体制改革的目标**是：建立**主导型市场经济运行机制，组建贸、工、农、技、银融为一体的企业集团，强化宏观调控机制，放开微观层次。为了构造我国的外贸运行机制，有几个理论问题需要取得共识。1．市场取向的改革不可逆转。改革开放以来，我国经济体制改革基本上是以市场取向为目标，而中央关于建立社会主义市场经济体制的决定则是对市场取向改革的肯定。在改革中遇到这样或那样的问题时，这个方向不能动摇，因为理论上已经证明，传统的计划经济的资源配置**具有根本缺陷，在实践中也被证明，这种**是不成功的。当前，在体制转轨中出现的问题只能在深化改革中得到解决。2．我国社会主义市场经济运行机制类型的选择问题。我国的社会主义市场经济体制是同社会主义基本制度结合在一起的，它同西方市场经济相比，体制方面主要的特征是，在所有制结构上，以公有制为主体；在分配关系上，以按劳分配为主体。作为市场经济除了必须具备某些共同基本特征外，在运行机制方面，特别是各国**对市场经济的作用和影响方面，存在很大差异。人们通常根据是否存在**对经济的干预，将市场经济区分为没有**宏观调控的市场经济和有宏观调控的市场经济。严格说来，前者只存在于书本上或口头上，现实生活中的市场经济都或多或少有**的干预。一种是以美国为代表的，**不对经济发展作出总体计划，只是通过需求管理维持总供求平衡的间接宏观协调的市场经济**；另一种是以日本为代表的**不仅控制总需求以维持经济的平衡，而且对国民经济发展的方向作统一的计划，发挥主导作用的市场经济**。从我国国情出发，并参考美日两种**的长处和短处，我国市场经济的运行机制似应向日本**靠近。然后再从**国情出发，确定我国市场经济**的基本框架结构。3．关于**职能问题。转变**职能，改革**机构是建立社会主义市场经济的迫切要求，在这方面我们还有大量工作要做。**机构要适应社会主义市场经济要求，运用经济手段、法律手段和必要的行政手段管理国民经济，不直接干预企业生产经营活动。但是，这决不是说**只是制定一般的宏观调控政策、产业政策，然后听任市场经济的自发调节。恰好相反，在制订政策之后，**将发挥强有力的作用，促进政策的实施。在外经贸领域，**外经贸发展战略的制订和组织实施，**将起关键性作用；外经贸企业组织结构的调整改组，**也应发挥主导作用。总之，过去在政企关系中，以政代企，直接干预企业日常经营活动的状况要根本改变，但战略引导、结构调整、经济协调等方面，应该充分利用政企间的传统的紧密联系，并果断地将之移植到市场经济的土壤上来，采用新的形式在某些领域发挥**的主导作用。4．关于协调手段的问题。过去我们习惯于运用指令性和行政强制的办法维持经济的协调，这在理论上讲是带有缺陷的，在实践上也已证明，效果是不好的。那么在市场经济条件下，如何建立一个有效的协调手段体系呢？一个协调机构如果不拥有一套“卡脖子”的手段，必将软弱无力或形同虚设。国外市场经济**的某些做法可供借鉴。例如，德国银行通过向企业参股，以股东和贷款人的双重身份对企业进行监控；日本通产省与银界密切配合，以及银团与企业集团相互参股，做到了“顺我者昌，逆我者亡”，均可供我借鉴。5．关于企业集团的问题。组建企业集团是实施“大经贸战略”的重要一环。组建企业集团可以有两种设想：一种是在**辅导下，在现有的工业、贸易业、银行业的共同参与下组建成一个个企业集团，实现多功能的优势，增强市场竞争力；另一种设想是单一的工业企业充当龙头，自己办“贸”又办“银”，或是单一的外贸企业充当龙头，自己办“工”，又办“银”。后者是新形势下过去那种“小而全”、“大而全”思路的翻版，这样做有可能导致劣势结合，优势抵消，难以实现优势结合，劣势互补。6．关于战略性支柱产业的选择问题。从我国国情出发，**已确定机械电子、石油化工、汽车制造和建筑业为国民经济的支柱产业。这些产业的发展将对优化出口商品结构产生重大影响。当前迫切要做的，一是在确定了支柱产业之后，如何进一步制订实施方案，如何在各支柱产业中选准突破口，带动全局发展。不然的话，平均使用力量还是形不成相对优势，难以打开局面。二是在**确定的支柱产业的基础上，制订支柱产业产品的出口规划，制订外贸出口产业的发展规划。战后日本汽车工业在初创阶段正值美国小汽车业追求的是大型豪华和高能耗大功率的高档车，而低档车市场主要为西德大众所占领。日本通产省及厂家经过详细调研，选准以小型、节能、舒适、性能好、维修简便的小汽车作为突破口，逐步取代大众占领低档车市场。以后，由于美国城市日益拥挤，马路及停车场地十分紧张，再加上许多美**庭迁到郊区居住，一个家庭往往需要拥有2辆或更多的汽车，特别是石油危机后油价上涨，而美国居民的收入增长明显放慢，这就为日本小汽车的发展提供了一个极好的机会。日本的经济说明一个事实，开拓市场的机遇随时随地都存在，就看你有没有战略眼光去发现它，有没有勇气捕捉到手，有没有韧力穷追不舍地实现它，有没有一个有效的经济体制保证它的实现。战后初期，日本通产省一位官员讲过一段令人深思的话：“日本是否应该遵循国际贸易理论中的比较利益原则，将其未来寄希望于发展劳动密集型产业呢？也许这种选择对于只有500万到1000万人口的小国是正确的，但日本的人口太多了。如果日本遵循自由贸易原则，选定劳动密型产业发展，日本永远无法**亚洲地区经济发展普遍迟滞和贫穷的态势，而将成为自由世界中最弱的一环，成为远东地区有问题的**。日本通产省因此决定建立资本密集型产业，虽然从比较成本的观点来看，并不适合日本当时的情况。这些产业是钢铁、炼油、石化、汽车、飞机、工作母机，以及后起的电子、电脑等产业。从短期静态观点看，鼓励这些工业发展有违经济理性原则，但从长期观点，这些工业的收入需求弹性很高，技术进步快，且会很快提高劳动生产力。如果不发展这些工业，日本就无法充分利用高达一亿的人力资源，光靠轻工业更无法将日本国民生活水平提到和美、欧一般高，不管是对是错，日本一定得发展重化工业。**作为一个12亿人口的大国，如果老是围绕在轻纺工业，在一般加工制造方面走下去，究竟还能走多久？随着东盟、印支、南亚等国的崛起，我国传统出口商品将面临日益严重的竞争局面。出路只有一条，那就是在支柱产业的发展中找出路求生存。发展支柱产业光靠市场机制不行，光靠单**匹马或是一个个部门自成体系地干也不行。市场取向的改革已成为当今世界潮流，而强化**对经济的干预已成为西方各国包括美国在内的体制变化的趋势。二、建立符合国际规范的外贸运行机制是我国外贸体制改革的方向
长期以来，我国的经济体制改革一直难以**传统观念的束缚，在强调**特色的同时，对市场经济的基本规律重视不够，结果难以建立真正有利于解放和发展生产力的有效运行机制，我国的对外开放也难以有质的突破。世界各国经验和教训都充分证明：当代经济运行的基本规律是市场经济、价值规律，因此，经济运行的机制只能是市场经济，**也不能例外。市场机制的基本作用是不以人们的意志为转移的，就这一点而言，没有**特色可言。因此，我国的市场运行机制，包括外贸运行机制必须向国际规范靠拢。当然，采用何种市场经济的**，应考虑国情。国际经济贸易发展到今天，各国间已经形成一套规范做法，它体现在各种国际组织规范，各种国际协议以及各种国际惯例之中，而关税与贸易总协定，即现在的世界贸易组织（wto）是其中最集中的代表。gatt—wto不仅是一个国际经济贸易组织，更是一整套规范世界市场运行的国际规范。它所制定的基本原则以及在此基础上建立的多边贸易体制已经成为当代国际贸易活动的基础。目前，这个贸易组织的规范领域还在不断扩大，由关税到非关税措施，由货物贸易延伸到服务贸易、知识产权保护以及与贸易有关的投资措施等。显示了该组织对整个世界经济贸易的发展起着举足轻重的作用。现在，关贸总协定已拥有成员123个，相互间的贸易额占世界贸易总额的90％以上。在我国已确定了市场取向的改革方针之后，对外经济贸易体制毫无疑问就应该向国际规范靠拢。随着我国的对外开放和对外贸易的迅速发展，我国同gatt—wto的关系更加密切。目前，我国与其缔约国的贸易额占我国进出口贸易总额的80％左右，说明这个多边贸易协定的原则和规则对我国进出口贸易的影响日益加深。自1986年7月我国申请恢复在关贸总协定缔约国地位至今的8年谈判，表明了**经济与世界经济接轨的行动和深化改革开放的决心，为了“复关”，我国采取了很多措施，有力地推动了我国外贸运行机制向国际规范化方向发展，具体表现在：
1．加强外贸法制建设。目前，我国已基本建立了以《中华人民共和国对外贸易法》为核心的对外贸易法制体系，这一体系包括国内立法（如民法通则、涉外经济合同法、公司法、外商投资企业有关法规、管理货物进出口的规定、进出口商检、海关监管法规、外汇管理规定、知识产权与技术引进方面的法规、仲裁与诉讼等）和参加的国际条约（如贸易与商品协定、联合国国际货物销售合同公约、知识产权、国际运输与海关、商事仲裁与司法协助等）两部分组成。2．减少直接的行政手段，采取更多的间接经济手段。减少许可证、配额、计划、审批等非关税措施。出口许可证管理的商品由原来的285种减为133种；在进口方面，取消了进口调节税，4次大幅度降低关税，取消了全国进口替代清单，实行进口许可证的商品只剩30多种，并还在逐年减少；正在把进出口计划由指令性改为指导性；建立进出口银行**制度等。3．公布有关政策规定，以提高我国对外经济贸易政策和规章的统一性和透明度。4．创造平等竞争环境，促使企业向自负盈亏、自主经营方面发展。全面取消出口补贴，代之以国际通用的出口退税办法鼓励出口；取消外汇留成和额度管理办法，实现人民币汇率并轨；打破外贸垄断局面，不断下放外贸经营权；按“效益、公正、公开和公平竞争”原则对13种商品试行配额招标，并不断扩大招标范围；对一些涉外企业进行现代企业制度改革等。虽然我国外贸运行机制在适应社会主义市场经济和与国际通行规则相衔接方面取得了有目共睹的成绩，但与国际规范的机制相比，仍有较大差距。关税与贸易总协定在审议**外贸体制后提出了五大要求：外贸政策法规全国统一；外贸政策法规具有透明度；非关税措施具有合理性，保证关税为主要保护手段；承诺价格改革时刻表；在完成价格改革之前，接受选择性保障条款。其核心是要求**加速市场进程，重点是外贸体制改革和价格体制改革。为了**经济发展的长远利益，**为“复关”做出了巨大努力，尽管还面对国际上的各种阻力和国内改革中的各种困难，但是，确立以gatt-wto为主导的国际贸易规范为**外贸运行机制改革的方向的决心是不可动摇的，也是不以人们意志为转移的。这里需要再次强调的是，在确定改革方向之后，具体**的选择以及实施进度应该而且必须考虑本国实际情况。事实上，catt的一些主要成员在尊重gatt规则上也采取了多种灵活做法。我国曾经是一个高度集中的中央计划经济**，改革开放17年，无论从观念到体制仍然带有一些计划经济色彩。此外，我国还是一个拥有12亿人口的发展中大国，所面临的许多问题是其他**所不能比拟的。因此，**的外经贸体制在向国际规范靠拢的同时，还应强调“相互衔接”。三、我国外贸 20210311