道台和知府都是四品官,属于平级,到底谁的实力权力更大?

纯小喵? 2024-05-24 19:33:26
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道台和知府不平级,道台是正四品,知府是从四品,差着半级呢。论起实际权力呢,得具体问题具体分析。简单说,在清朝,道台这类官职心才真正发展起来并独立运作。清朝地方机构为省、府、县**,巡抚为一省之长,下设布政使和按察使二职,分掌民政和司法。但是呢,布政使和按察使也不能当光杆司令,他们需要一些副手来帮他们,这些帮手就是道台。在清朝,道台分为两种,一类叫专责道台,一类叫分守道、分巡道。专责道台负责一些专门性的职守,如粮道、海关道,茶马道之类,他们施展权力的地理范围可能跟下面某一个甚至某几个府有重叠,但从隶属关系上却无任何关系,属于各管各的。他们向布政使汇报工作,属于布政使的属官,换今天的话说就是省级专门机构,所以从品级上要高于知府。但论起实际权力,与知府相比也很难说。毕竟知府是一府之长,手握民政司法大权。总得来看,知府和道台差不多是井水不犯河水,各干各的,旗鼓相当。分守道、分巡道的职守是要把布政使、按察使布置的一些具体工作对接到下面各府,毕竟布政使、按察使天天坐在省里,对下面各府的情况不太了解,还是要倚仗他们来办事。这类道台属于省级派出机构,主要是指导、配合下面各府的工作,之所以从品级上要比知府高半级呢,估计主要是怕他们压不住知府。由此也可见,知府从实际权力上并不比道台小。但问题是,这类分守道、分巡道的权力在乾嘉年间开始膨胀,因为他们普遍被授予了密折专奏权,这就意味着他们可以直接把情况反馈给中央。由此,地方的权力运作也逐渐发生一定变化,地方各府开始把自己的地方事务汇报给分守道、分巡道,请求其批准,才可施行。于是,道被逐渐视为介于省、府之间的一级行政机构,实际权力就远大于知府了。 20210311
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