粮食法的全文

第一章 总 则
第一条 为促进粮食生产，维护粮食流通秩序，保障粮食有效供给，保持粮食产业可持续发展，保障**粮食安全，制定本法。第二条 中华人民共和国境内的粮食生产、流通、消费活动适用本法。本法所称粮食是指谷物及其成品粮、豆类和薯类；粮食流通是指粮食从生产领域向消费领域转移的全过程，包括收购、储存、运输、加工、批发、零售、进出口等活动。第三条 粮食是关系国计民生的特殊商品，**坚持立足国内实现粮食基本自给的方针，**实行宏观调控下市场调节粮食生产、流通、消费活动的管理体制，保持全国粮食供求总量基本平衡和价格基本稳定。第四条 **建立供给稳定、储备充足、调控有力、运转高效、质量安全的粮食安全保障体系。第五条 粮食安全实行**宏观调控下的省级人民**行政**负责制。省级人民**负责本区域粮食生产、流通、储备和市场调控，保证粮食市场供应、维护粮食市场秩序、保障粮食质量安全等。**实行粮食安全考核问责制度，具体办法由**制定。第六条 **发展改革部门负责全国粮食总量平衡、宏观调控，编制**粮食安全中长期规划，研究提出粮食生产、流通、消费政策建议，拟定粮食进出口总量计划并组织实施。**粮食行政管理部门研究提出全国粮食宏观调控、总量平衡、粮食流通中长期规划以及现代粮食流通产业发展战略的建议，负责粮食流通的行业管理和指导，组织实施粮食流通政策措施，承担全国粮食流通宏观调控的具体工作、中央储备粮的行政管理、粮食流通统计、监测预警和应急处置。**农业行政管理部门负责指导粮食生产，组织落实促进粮食生产发展的政策措施，增强粮食综合生产能力，提高粮食生产水平。**其他部门在各自职责范围内，负责与粮食安全有关的工作。第七条 县级以上地方人民**粮食行政管理部门负责本区域粮食流通的行业管理和指导，管理地方粮食储备，实施粮食监测预警和应急处置，保障粮食供应，维护市场秩序。第八条 粮食行业组织应当加强行业自律和服务，维护粮食市场秩序。第二章 粮食生产
第九条 **加强对粮食生产能力建设的统筹规划，建设稳定的商品粮生产基地，在保护生态前提下适时开发有资源优势和增产潜力的后备产区。县级以上人民**应当根据生态、水资源、农业气候资源条件、**有关规划等布局粮食生产。第十条 **实行最严格的耕地保护制度和水资源管理制度，建立健全耕地和水资源保护目标责任制。各级人民**应当采取建立基本农田保护基金制度、耕地保护补偿制度等措施，确保**确定的耕地保有量和基本农田数量，稳定粮食播种面积；加强水资源保护与管理，发展节水型农业，提高粮食生产用水保障能力和使用效率。第十一条 各级人民**应当加强农田水利等农业基础设施建设，改造中低产田，建设旱涝保收的高标准农田，改善粮食生产条件。第十二条 **保护粮食作物种质资源，扶持良种选育、生产、更新和推广使用。转基因粮食种子的科研、试验、生产、销售、进出口应当符合**有关规定。任何单位和个人不得擅自在主要粮食品种上应用转基因技术。第十三条 县级以上人民**有关部门应当加强对粮食产地大气、土壤和灌溉用水质量监测。对粮食生产环境造成污染的单位和个人，应当及时采取措施进行治理修复。第十四条 **加强防洪抗旱、有害生物和病虫害防控、农业气象灾害防御等粮食生产防灾减灾体系建设。第十五条 **鼓励和支持粮食生产技术的研究、创新、保护和运用，提高粮食单产水平和质量。第十六条 **鼓励和支持研制、生产和使用安全、高效、环保、经济的农**、肥料、农用薄膜以及先进、节能、适用的农业机械。第十七条 **建立粮食生产扶持制度，在资金投入、产业政策、发展规划等方面加大支持力度，重点扶持粮食主产区、粮食主产县发展粮食生产，提高经济社会发展水平。粮食主产区、粮食主产县应当积极发展粮食生产，保持一定的粮食调出率。产销平衡区和主销区应当稳定和提高本区域粮食自给水平。第十八条 **建立健全粮食生产补贴、奖励和对重点地区、重点粮食品种的价格支持制度，扶持种粮专业户发展粮食生产，保护粮食生产者种粮积极性。**引导和鼓励粮食适度规模生产。第三章 粮食流通与加工
第十九条 **培育和发展统一开放、竞争有序的粮食流通体系，严禁粮食流通区域性封锁。**建立全国统一规范的粮食竞价交易系统，加强粮食收购、批发和零售市场建设，规范发展粮食期货交易。第二十条 从事薯类以外的粮食收购活动的经营者，应当具备以下条件，取得粮食行政管理部门许可后，向工商行政管理部门办理登记：
(一)具备必要的经营资金；(二)拥有必要的粮食仓储设施；(三)具备相应的粮食质量检验和保管能力；(四)经营管理和信誉良好，无违法经营记录。**实行粮食收购资格年审制度。第二十一条 从事粮食收购活动的经营者，应当执行**粮食收购政策、质量安全标准和粮食收购凭证制度，不得损害粮食生产者合法权益和**利益。粮食收购凭证制度由**粮食行政管理部门会同有关部门制定。第二十二条 从事粮食储存活动的经营者，应当具备以下条件，并向所在地粮食行政管理部门备案：
(一)拥有固定的经营场地；(二)拥有与储存活动相适应的设施设备；(三)拥有具备资质的粮食检验、保管等技术人员。前款规定不适用于薯类，以及为自用或者待售而从事储存活动的粮食生产者。第二十三条 从事粮食储存活动的粮食经营者，应当执行**粮食储存标准和技术规范，保证储存粮食质量与安全。第二十四条 **引导粮食合理加工和副产品综合利用，提高粮食加工出品率和资源利用率。在确保口粮、饲料粮、种子用粮供给安全的基础上，适度发展以粮食为原料的食品加工。**对新建或者扩建以玉米、小麦、稻谷为原料的粮食深加工项目实行核准制；根据宏观调控需要，可以限制粮食深加工企业的用粮规模。第二十五条 从事粮食加工活动的经营者，应当依法向质量监督部门取得生产许可。质量监督部门作出生产许可前，应当征得同级粮食行政管理部门同意。粮食行政管理部门应当从产业布局、原粮供给、加工规模和合理利用粮食资源等方面进行粮食安全评估。第二十六条 从事粮食加工活动的经营者，不得有下列行为：
(一)使用发霉变质的原粮进行加工；(二)使用农**残留、真菌毒素和重金属等污染物超标的原粮进行加工；(三)违反规定使用添加剂；(四)影响粮食质量的其他行为。第二十七条 从事粮食收购、批发和零售活动的经营者，不得有下列行为：
(一)捏造、散布虚假信息，扰乱市场秩序；(二)相互串通，操纵市场价格；(三)恶意囤积哄抬价格；(四)采取抬高等级或者压低等级等手段变相提高或者压低价格；(五)短斤少两、掺杂使假、以次充好；(六)垄断市场或者进行不正当竞争；(七)违反**规定的其他行为。第二十八条 粮食运输工具、包装材料应当符合**标准和技术规范，不得使用被污染的运输工具或者包装材料运输、包装粮食。第二十九条 **对粮食进出口实行配额管理，具体办法由**发展改革部门会同有关部门制定。第三十条 各级人民**应当加强粮食流通基础设施规划，合理布局和科学管理粮食仓储、物流、市场等设施。粮食流通设施建设应当符合粮食工程建设标准和技术规范。使用**性资金建设的粮食仓储、物流、市场等设施，未经**或者省级粮食行政管理部门批准，不得擅自处置和变更用途。第三十一条 从事粮食收购、储存、加工、销售活动的粮食经营者以及饲料、工业用粮企业，应当建立粮食经营台账，按规定向所在地粮食行政管理部门报送真实、完整的数据和信息。第四章 粮食消费与节约
第三十二条 **倡导节约粮食，鼓励开展节约粮食、科学用粮、健康消费的宣传和舆论监督，提高全社会珍惜和节约粮食意识。第三十三条 **鼓励和支持开展与节约粮食有关的基础研究和应用研究，推广使用新技术、新工艺和新装备，淘汰落后产能，减少粮食损失损耗。第三十四条 粮食生产者、经营者应当加强管理，在粮食收获、收购、储存、加工、运输、销售等环节节约粮食。第五章 粮食质量安全
第三十五条 **建立健全粮食质量安全标准和技术规范体系。粮食生产者、经营者应当按照法律、法规和粮食质量安全标准、技术规范从事粮食生产、经营活动。第三十六条 **实行粮食质量检验制度，规范粮食生产、收购、储存、加工、运输、销售、进出口等环节的检验、记录、出证、索证活动，建立健全粮食质量追溯体系。第三十七条 粮食生产者应当科学合理使用化肥、农**、农用薄膜等产品，防止对粮食耕地造成污染。鼓励和支持粮食生产者改善粮食收获、干燥和储藏条件，保障粮食产后品质良好。禁止向粮食生产区域排放或者倾倒有毒有害的废水、废气、固体废弃物等。第三十八条 粮食经营者应当进行粮食质量检验并记录存档。第三十九条 **有关部门依据各自职责建立粮食质量安全监测、抽查制度并组织实施。任何单位和个人发现粮食污染的，应当及时向当地有关部门报告。第四十条 地方各级人民**发现区域性粮食污染情况，应当加强被污染粮食的监控，可以采取强制性检验、警示公告、干预性收购、分类储存、定向处置等措施。被污染粮食干预性收购和处置办法由**有关部门制定。第六章 粮食调控与储备
第四十一条 **实行统一的粮食生产、流通和消费以及供需平衡情况的调查统计、监测预警和信息发布制度。第四十二条 **根据国内粮食供求状况和宏观调控需要，通过进出口调剂国内粮食品种余缺。第四十三条 **建立粮食主产区利益补偿机制，支持和鼓励粮食主产区和主销区建立稳定的产销合作关系。第四十四条 当粮食价格显著变化或者有可能显著变化时，**可以采取价格干预、保护性收储、限制性收购、储备吞吐等措施，维护粮食市场价格基本稳定。第四十五条 **实行中央、地方粮食储备制度。粮食储备主要用于应对重大自然灾害或者其他突发**，以及调节粮食供求平衡等情况，保障市场供应，保持粮食价格基本稳定。中央和地方粮食储备应当保持合理规模，在功能定位、品种结构、地域布局上互相衔接和补充。粮食储备管理办法由**制定。第四十六条 中央储备粮的储存规模、品种和总体布局，由**发展改革部门、**粮食行政管理部门会同有关部门提出，报**批准。中央储备粮收购、销售计划，由**粮食行政管理部门提出建议，经**发展改革部门、**门同意后下达。未经**批准，任何单位和个人不得擅自动用中央储备粮。第四十七条 **粮食行政管理部门对中央储备粮的数量、质量和储存安全实施监督检查。根据中央储备粮监管需要，设立垂直监管机构，或者委托地方粮食行政管理部门对辖区内中央储备粮进行监督检查。地方各级人民**以及有关部门应当按照**有关规定给予支持和协助。第四十八条 地方储备粮规模标准由**制定，具体数量、品种和布局由省级人民**确定。地方粮食储备应当保持一定比例的成品粮。第四十九条 **对储备粮承储企业实行资格认定。企业承储储备粮应当取得储备粮储存资格。储备粮承储企业应当按照**有关规定管理储备粮，不得利用储备粮进行商业经营，不得从事其他违反**粮食政策和规定的活动。第五十条 政策性粮食的采购和销售、储备粮的轮换应当通过**规定的方式公开进行。第五十一条 粮食经营者从事政策性粮食收购、储存、加工、销售等活动，不得以非法手段套取差价和财政补贴，不得阻挠、拖延出库。第五十二条 **建立粮食经营者最低、最高库存量制度。从事粮食收购、加工、销售活动的粮食经营者，在粮食市场供过于求、价格下跌较多时应当履行不低于最低库存量的义务；在粮食市场供不应求、价格上涨较多时应当履行不高于最高库存量的义务。第五十三条 新建或者并购境内从事粮食生产、经营活动的企业，涉及**粮食安全的，应当按照**有关规定进行审查。第五十四条 县级以上人民**有关部门应当依法查处粮食行业不正当竞争、垄断等行为，保护市场公平竞争，维护粮食生产者、经营者、消费者合法权益和社会公共利益。第五十五条 **建立统一领导、分级负责、属地管理为主的粮食应急管理体制。县级以上人民**应当制定粮食应急预案，并负责组织实施。第五十六条 粮食应急预案启动后，有关单位和个人应当服从粮食应急安排和调度。有关单位和个人因粮食应急安排和调度造成损失的，县级以上人民**应当予以合理补偿。第五十七条 各级人民**应当加强粮食仓储设施、物流运输、应急加工和供应网点建设。第五十八条 运输企业应当优先保障用于应急、储备、产销合作的粮食运输。第五十九条 **保障生活困难群体口粮需要 20210311