**制裁过哪些**

**遭遇反倾销制的现状
**遭遇反倾销制裁经历了一个痛苦的历史和造成了严重的经济损失。据统计，自1979年欧共体对我国糖精钠提起第一起反倾销调查起至2001年。③诸如1993年4月，墨西哥对我国发起十大类四千多种商品的反倾销调查，制裁措施和征税幅度从16.4%至1105%不等，严重违反合法律规范国际惯例。在近年以美国、欧盟及澳大利亚、加拿大为首的对于**反倾销基础上，亚洲**，先是韩国、日本，继之印度、泰国、印尼、越南、菲律宾对于****反倾销制裁从而蒙受巨大损失。我国是国外反倾销制裁的最大受害国④。迄今为止，我国出口产品已收到30多个**和地区反倾销调查涉及产品500多种，化工、矿产品首当其冲，彩电等诸多产品的出口受到阻碍，被迫退出国外市场，直接受到影响的出口金额达100亿美圆。⑤**遭受遭遇反倾销制是多元的，有**原因，又有经济原因。三、**遭遇反倾销制裁的原因
分析**遭受外国反倾销制裁的原因，既有法律方面的原因，又有**方面的原因，除了**内部经济体制方面的原因外，还有西方敌对势力借口制裁**，不希望一个强大的**出现是一个重要的原因。第一、世界贸易组织机制缺陷的原因
1947年，在特定的历史文化背景下产生了关贸总协定，⑥作为重要国际组织，wto在推动世界经济一体化发展和世界自由贸易过程中起到了非常重要的作用。世界贸易组织所签的条约，尤其技术条约，已经成为规范贸易行为和制度世界性指导原则。但是这个多边贸易体制具有大国利益倾向，尤其是自由这个贸易中的实用主义依然存在，使wto成为大国主导操纵一个场所。事实和历史证明：关贸总协定纠纷不断，原因之一便是自由贸易中的实用主义和大国主导操纵，科技标准化作用的双重性使然。有人说：wto是一个“富国俱乐部（club of developed and rich states）”和“只保护富国利益（protection states profit only）”⑦。全球自由贸易环境下科技标准化作用建设，已经成为“双刃剑”，既有有利的一面，亦有不利的一面，因此要扬长避短。一方面，要积极采用国际标准，参与世界经济全球化；另一方面，也要适当搞一些自己的标准，以阻挡外国企业长驱直入，保护本民族利益。全球自由贸易环境下要利用贸易技术壁垒协定给发展**家的特殊待遇和在wto的过渡保护期内的条件，战略高度上重视标准化作用。在gatt/wto在规定第20条的安全例外中，明文规定进口国可以保护人类健康，枯竭资源，依据****原则，制订更高标准，保护人类健康，枯竭资源（human and health，exhaustive natural source）。从概念上讲，wto的规则体系中存有许多例外，如保护环境的规定，俗称环保例外权。例如，美国汽油销售案（u.s.a.gasoline case），在绿色贸易保护人类健康和环境的借口下，旨在保护国内炼油企业，制定严格复杂的标准和歧视性达标时间形成所谓的“绿色贸易壁垒（green barrier）”，这种环保例外权的行使往往和****联系在一起，在****高于一切的国际法原则的影响下，有些**利用gatt/wto在规定自由贸易的同时，出于对环保和不均衡考虑的例外，如gatt/wto在规定第20条的安全例外，和规定不完善，一些发达**在过份严格的科技标准化的借口下，行贸易保护之实，制定严格复杂的检测和审批形成所谓的“绿色贸易壁垒”，尤其是乌拉圭回合之后，各国只能在gatt/wto在规定第20条的安全例外中和卫生和预防协议（spm）中，人为设置障碍，绿色贸易壁垒，形式多样，涉及产品广泛，措施花样繁多。绿色贸易壁垒给发展**家造成的损失惨重，使发展**家更加处于劣势，沦为自然资源和初级产品的提供者，污染转移的庞大场所。第二、wto贸易例外权的规定不完善的原因
纵观gatt/wto的历史，不难发现：gatt成立之初所奉行的不歧视原则（non-d**crimination principle）并没有给发展**家带来公平的贸易结果，1958年的gatt专家组的报告指出，对初级产品的依赖和市场问题和现存的规则和公约对发展**家十分不利。⑧经济学家劳尔。普雷比克研究也表明：发展**家，如拉美**，不得不为较少的回报出售越来越多的货物。⑨例如，美国汽油销售案（u.s.a.gasoline case），在绿色贸易保护人类健康和环境的借口下，旨在保护国内炼油企业，制定严格复杂的标准和歧视性达标时间形成所谓的“绿色贸易壁垒（green barrier）”，损害发展**家的利益。又如，**作为最大发展中的**，遭受“绿色贸易壁垒”的出口货物已超过25%，约400-500亿美元，极大地削弱wto多边贸易体制作用的发挥。严格复杂的标准和歧视性达标不仅严重损伤自由贸易，而且一旦纠纷出现，wto的争端解决机制（dsu）缺陷是程序繁杂，使wto成为大国主导操纵纠纷解决，利用争端解决机制程序之便，拖延时间，采取实用主义，让对方失去机遇和市场。首先，诉讼成本较高，须聘请精明强干的法学者，了解wto的规则和对争端解决机制的可能的期望进行预测，其次，诉讼时间长，在gatt历史上，有的争端解决拖延时间长达5年。最后，即使胜诉，在发达**不承担义务时，发展**家难以采取有效的手段，难以抵偿发达**不承担义务所造成的损失。因此，应尽快建立快速争端解决机制（rapid d**putes of resolution of mechani**）⑩第三、我国内国体制的原因
首先是**和企业对反倾销调查认识不足，观念认识存在差距。例如尽管反倾销早在二十世纪初期便被西方发达资本主义**采用并日臻发展完善，但在早期对我国来说它仅为一个概念而已。据统计，**遭受的400多起反倾销诉讼中，有一半以上甚至更多的企业并没有应诉。这种严重背离实际的制裁，一旦生效，将成为恶劣的事实，被其他**的法律和制度所认可，成为其他案件的事实根据。在这种情况下，按照wto反倾销规则的附件，如果主理机关向被调查方发出的调查问卷得不到答复或对方不配合调查人员提供有效证据，那么主理机关在“缺席判决”时，便可只依据控诉方一方提供的资料，即“可获得的最佳资料”11做出不利于被调查方的裁决。由于企业的消极反应助长了反倾销指控，而遭受指控所带来的经济损失，使得企业更无力参与应诉活动，从而陷入一轮恶性循环。这种严重的不作为的方式导致**的反倾销制裁在国际屡屡得逞。企业之所以宁愿转移产品销售市场也不参与应诉，除了相关人才不足之外，一个很重要的因素是企业缺乏对反倾销的认识，仅仅盯着眼前的应诉费用，不考虑企业产品辛苦打下一片市场，不考虑失利之源，因而也便无法正确的制定相应的策略，使得一种产品接连遭受不同**和地区的反倾销指控，反倾销的范围也由一种产品波及到相关的出口产品，其他**和地区也纷纷发起对华反倾销诉讼。在对待外国的反倾销的问题上，**企业的不应诉，形成恶性循环，导致应诉不利，进一步丧失实体权利。其次，企业的出口产品结构，经营思路存在一定的问题。这主要表现在我国出口产品多是劳动密集型的纺织品、机电产品、化工产品，而我国的劳动力价格相对低廉，此外，我国的生产资料价格也占有一定优势，为许多企业在市场营销中采用低价策略提供了条件。然而按照经济学原理并非所有产品使用低价策略都能获得最佳收益12.只有需求富有价格弹性的商品，通过降低价格，大幅度提高销售量，从而使总收益增加。因此在**中“薄利多销”并非对任何商品均适用，对那些需求缺乏弹性的商品（主要是生活必需品，如粮食等）降低价格总收益会不如从前。出口产品的单调和结构不合理是遭受制裁的原因。再次，与外国对我国的歧视政策和我国自身经济体制不无关系。由于我国改革开放以前一直采用计划经济体制，尽管我国目前已逐步步入市场经济的轨道，但许多**仍制定了苛刻的条件，13欧盟、美国等对非市场经济**的产品的反倾销调查采用“替代国制度”。即选择一个经济发展水平与该国相近的属于市场经济体制的第三国生产的类似商品的成本或出售价格来作为计算正常价值的基础。外国在对我国出口产品反倾销调查中采用替代国制度中不免滥用“自由裁量权”。在多个作为替代国的**中选择由于某些特殊**，地理等原因，使得商品价格颇高的**，从而使被调查的出口产品确定很高的倾销幅度，企业为此要付出高额的反倾销税，使企业遭受沉重的打击。最后，我国的相关法制不健全，人才缺乏的状况与之也有一定联系，导致无力应对世界诉讼。直至90年代初，我国外贸主管部门开始组成有关反倾销法律的专门小组，**先后公布了《中华人民共和国反倾销和反补贴条例》（1997年3月25日），《中华人民共和国反倾销条例》（2002年1月1日）《关于**出口产品在国外发生的反倾销案件的应诉规定》以及《关于处罚低价出口行为的暂行规定》。无论从法制建设方面还是从人才方面，要适应国际贸易中的风云变幻，还需要我们的大量努力。国际社会的误解和敌视也加剧了国际反倾销的发展和蔓延。过去的西方**认为；**的非市场性决定了生产资料的价格受**的控制，难以将**的补贴和实际的生产成本区别开。这也是**面对外国的指控无奈的原因，综观世界贸易的历史，尤其是**入世经历了一个曲折的过程，经历了15年的风雨历程，三次丧失**世界贸易组织原始缔约国的地位。14西方一些**，凭借自己的经济势力和在国际上的地位，借**国加入gatt/wto谈判遏制**发展和对于**进行非正常的审查和制裁。依据所谓的内国法对**进行报复，15制造了大量的反倾销案件。16也正是外国的误解才使**的有些案件，发生奇异的结局。17事实上，**在国际上的反倾销的调查和因此的不公正的制裁，损失严重。18我国出口产品反倾销案件原因十分复杂，既有内因又有外因，是多元矛盾的集合。但是，据wto最新资料显示，近几年我国出口产品反倾销案件的绝对胜诉率（无税结案）已上升至35.7%，同时据有关资料，自1999年以来，我国企业对外国 反倾销指控的胜诉率不断上升，2000年以来，我国企业对欧盟、美国提起的对华反倾销指控的应速率达100%，从不参与应诉到积极应诉，路程走得曲折而艰辛，历史反思经验和教训，外国对华反倾销给我国企业带来的不仅仅是委屈和打击，还有会悟和坚强。20只要是积极应对，**的经济一定会伴随着**的入世腾飞 20210311