当前我国价格机制存在的主要问题是什么？解决对策是什么？

我真是你丹姐 2024-06-01 00:34:04

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我国价格机制存在的主要问题：
在向市场经济体制转轨的过程中，由于市场本身不完善和规范市场主体行为的各种法律制度、约束机制尚不健全，不正当价格行为还以各种各样的形式表现出来，扰乱价格市场和市场经济环境，甚至影响社会的和谐与稳定。（一）对市场价格监控还没形成共识
目前，社会各界存在两种对立的认识。一种认为:市场调节价既然是通过市场竞争形成的价格，那么就应该由经营者根据生产经营成本和市场供求状况确定，**没有必要再进行任何形式的管理。另一种认为：**不应该把餐馆、住宿、旅游、粮食、农资等行业的价格全部放开由市场调节，到头来吃亏的、受骗的还是广大消费者。这两种把市场调节价与价格监控完全对立起来的认识，使价格监控部门及其工作人员的思想认识产生困惑，存在着“不敢管”或“不善管”的现象。（二）市场价格监控的立法不完善
首先，在价格法律体系中，条文的规定过于原则，缺乏操作性，给价格检查、执法带来了很大难度。《价格法》第七条规定：经营者定价，应当遵循公平、合法和诚实守信的原则。然而这个原则更多的是从道德的层面要求经营者诚实定价。法律虽然赋予了企业自主定价的权利，但仅依靠道德来约束其定价行为，如果企业唯利是图，就很难做到诚实定价。现有法律对一些不当价格行为进行了具体界定，但对价格垄断、价格歧视、价格暴利、随意定价等，价格法律体系上还未做出可操作性的明确规定，有法可依的问题尚未解决。其次，价格法的一些规定与市场状况明显脱节，致使法律滞后于现实需要（周吟吟，2007）。最后，现行法规、政策中有关**对市场价格行为的干预措施，主要着重于监管，而对调控的强调不足（文武汉，2008）。（三）价格主管部门既管理**定价又监控市场价格且市场价格监控职能弱化
由于市场价格监控的复杂性和不确定性（邹昭英，2006），对市场价格进行监控是一项全新的课题。传统价格主管部门受长期计划价格体制的影响，存在着习惯于对定价、定费部门及行业的监控，而轻视和不善于市场价格监控的现象。（四）法律赋予价格部门的监控手段薄弱
《价格法》赋予**价格主管部门的权力主要有：询问当事人或有关人员的权力；责令改正、退款的权力；责令当事人暂停相关营业等。****2008年1月发布的《关于对部分重要商品及服务实行临时价格干预措施的实施办法》也只是规定了提价申报制度和调价备案制度，更强有力的监督手段则是缺失的。在查处价格违法案件时，价格监控机构缺乏像审计、税务、工商等部门拥有的冻结账户、吊销营业执照等强制性制裁手段，从而导致被查者藐视价格监控，对一些不当和违法的价格行为，价格监控部门心有余而力不足。解决对策：
针对我国市场价格监管的现状与存在的问题，参考西方**市场价格行为监管的经验和我国各地价格部门的实践探索，要加强市场价格的监控，完善立法、健全机制、创新手段等需多管齐下、协调发展。（一）统一认识并转变观念
价格部门要真正树立**定价、**指导价与市场调节价监控并重的观念，并在思想认识上完成由监控价格为主向监控价格行为为主的转变，由治理乱收费、开展专项检查为主向加强市场价格监督检查转变，解放思想、大胆创新、把工作重心转移到规范市场价格行为上来，把开展市场价格监控工作作为价格工作的重点任务、重要内容和经常性工作。（二）完善市场价格行为监控立法
首先，要在立法中明确**对市场价格行为依法、适度监控的态度，以统一思想认识，摒弃市场价格监控可有可无的思想，消除价格部门监控的顾虑和畏难情绪。其次，要抓紧对现有价格法规进行修正、充实，使经营者价格行为有章可循，价格监控部门监督有法可依。一方面要解决部分条款概念模糊、界定不准、约束力小、操作性差的问题，进一步明确各种不当价格行为的认定标准、程序和办法，增强可操作性。另一方面，要使价格法规与生产力发展及社会实际状况同步，既不应滞后，也不该超前。“既不能无视于市场经营发展中出现的新情况、新变化，也不能将规范标准定得过高无法实现”（郭绍英、韩蔚景，2007）。最后，在法律上赋予价格部门，特别是市、县价格部门行政执法中必要的强制手段。如在查处价格违法行为时冻结银行帐户和查封、扣押并依法变卖处理相关商品的权力，以切实增强价格行政执法的威慑性、有效性。（三）开展价格公共服务并优化市场价格监控机制
首先，建立市场主体价格行为引导机制。生产经营成本和供求关系是经营者定价的基本依据。受信息、能力等方面的限制，部分经营者不能准确测算成本，分析供求关系的变化规律，从而使其价格行为表现出一定的盲目性。为此，一方面，**和省级价格主管部门要建立有关资料库，就一定时期内各行业的社会平均成本、利润率和供求状况进行测算统计，作为官方权**息，定期公布，供经营者定价参考。另一方面，基层价格部门要加强对经营者的价格知识培训，提高其以成本和供求关系为基础科学、合理调定价格的能力。以此帮助和引导经营者摒弃不当价格行为，使调、定价更加科学合理、更能被市场接受，同时也更加有利于企业的长远发展和占领市场。其次，建立经营者市场价格信用档案和奖惩机制。通过合理的评比规则，规范评比行为，建立科学化、规范化、制度化的价格评比守信制度，对诚实守信单位**表彰，并通过媒体广泛宣传，对失信者通过媒体曝光，并将经营者的价格信用状况特别是不当价格行为登记在案。最后，建立、完善市场供求关系和市场价格异动监测预警机制。一方面，要制定各地市场生产、生活重要商品监测目录，建立常态化的市场供求关系和市场价格监测、调研制度，及时掌握市场供求关系和市场价格动态。另一方面，在重点分析研究市场供求关系和市场价格运行形势的规律特点，抓好对其走势的预测判断的基础上，制订切实有效的监控措施。（四）创新、丰富市场价格行为监控的方式和手段
在推进常规价格监督检查、明码标价、价格举报等工作的基础上，可采用以下方式。第一，公布生产经营成本与利润。在市场价格出现过度上涨或异常波动时，价格主管部门在科学调查、测算的基础上，公布商品（服务）价格成本和利润，让消费者充分了解商品（服务）的真实成本情况，货比三家，理性选择，通过社会舆论和消费者的理性消费**不当价格行为。同时引导经营者尊重经济规律，诚信合法经营。第二，特殊时期重要市场价格商品（服务）价格承诺。在特殊时期，要求重要市场价格商品（服务）的经营者向社会和价格主管部门承诺：特殊时期，在保证商品（服务）质量不变或更优的前提下，维持正常时期的价格水平。第三，争取多方配合，形成多方联动机制。在价格监控中首先要争取工商、**、卫生、技监、**等部门的配合；其次是要争取上级部门的支持和其他地域价格部门的配合；三是要争取新闻媒体的配合，通过新闻媒体把老百姓的呼声和价格部门的政策等结合起来，营造良好的舆论氛围；四是要争取行业组织的配合，发挥行业组织在经营者和**价格部门之间的纽带作用，通过引导行业组织，加强行业价格自律。最后，积极运用召开新闻发布会、提醒会、告诫会，以及公告、提醒、告诫、警示、发倡议书、调查、曝光等方法，及时提醒经营者，提高监控效果。 20210311

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