价格争议调解处理是属于什么性质

达里尼的阳光 2024-11-28 15:51:21
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我个人认为:
第一、关于价格争议调解处理的提法,主要规定在**中央、**《关于推进价格机制改革的若干意见》(中发[2015]28号);其中明确“加强民生领域价格监管,做好价格争议纠纷调解处理,维护群众合法价格权益”。第二、目前,价格争议调解处理在**层面上并没有一部全国性的价格争议调处方面的法规或者规章,价格争议调处工作所依据的仅仅是部分省市**的《价格争议调解处理办法》。根据《河北省价格争议调解处理办法》的规定,价格争议调解处理,是指**价格主管部门根据当事人的申请,依法对各类市场主体之间的价格(或损失)争议进行调解处理的行为。第三,根据《河北省价格争议调解处理办法》等地方性规定,价格争议调解由行政机关主持,因而排除司法性质的可能(因为不是由司法机构参与)。第四、根据《河北省价格争议调解处理办法》等地方性规定,价格争议调解处理的机构的名称并未明确说明、机构的性质并未明确说明。这里就涉及到两种情况:一是根据《河北省价格争议调解处理办法》第3条中“本办法所称价格争议调解处理,是指**价格主管部门根据当事人的申请,依法对各类市场主体之间的价格(或损失)争议进行调解处理的行为。的规定,确定为行政调解行为较为合适;二是根据《河北省价格争议调解处理办法》第25条中“第二十五条调解达成协议后,一方不履行协议,另一方当事人可依法向**提起民事诉讼。的规定,与行政调解对接的不是行政诉讼,而是民事诉讼,因而价格争议调解不属于具体行政行为;三是根据《河北省价格争议调解处理办法》第八条中“申请调解处理价格争议,当事人应当向价格争议调解处理机构提交书面申请书和有关证据材料。的规定,价格争议调解处理机构可能并非以行政机构性质和行使行政权力的形式出现。第五、由于价格争议调解处理工作正处在发展初期,相关法律制度正处在逐步完善中,很多东西,包括您提出的这个问题,都是没有统一定论的,只能随着工作的发展逐渐明确。在这个阶段,在**层面上,应该尽快完善立法,制定涉及价格争议调解处理的全国性的法律规定;在各地价格管理机构,应该尽快制定当地的相关法律规定,或者参考借鉴其他地区经验扎实做好具体的调解工作。与此相比,讨论其性质问题是次要的。如果非要确定它的性质,我个人的意见是:具有行政性质、但是区别于具体行政行为的行政调解行为。第六、以上我关于《河北省价格争议调解处理办法》的分析,仅是我个人的考虑,仅属于学术性质的探讨,如有不妥,敬请见谅,并在此深深向相关立法者深深致谢;关于该《办法》的具体解释说明,权限在于其制定机构。以上建议,仅供参考。 20210311
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