过度开采磷矿石的结果

繁三岁彡 2024-06-05 20:43:39

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**决定至2008年9月30日对二铵加征135%的暂定性出口关税，这使近阶段二铵出口的可能性微乎其微，这无论是对国内市场还是国际市场，都将产生深远的影响。1、在国内，将导致二铵企业产能过剩，经营困难。目前，国内二铵产能已达1000万吨，已经建成的约900万吨，而国内二铵总需求只有600-650万吨。近几年，因复合肥的替代作用加强，二铵用量呈逐年下降趋势，价格大幅上涨也使农民减少使用量，2007年二铵的用量大约只有560万吨，下降10%以上。这样，国内二铵产能将多出350-400万吨。作为影响二铵成本最大的**，港口价格已达6000元/吨，国际市场价格已达700-750美元/吨，这将使二铵企业的生产经营步履维艰，按当前**价格，生产一吨二铵成本在4600-4800元/吨，而目前二铵最高出厂限价只有4100元/吨，生产一吨就得亏本六、七百。而且，即使**不限价了，由于产能严重过剩，产量供大于求，必然导致企业之间竞相降价，恶性竞争，价格上涨困难。2、在国外，将促使国际二铵价格进一步攀升。随着国际油价的不断上涨（5月16日已达127美元/桶），导致替代能源的发展十分迅速，近几年来，以美国、巴西等国以玉米、甘蔗为原料制造乙醇，导致玉米和甘蔗的种植面积大幅度增加，从而导致其它粮食的种植面积相应减少，促使世界粮食库存下降，价格上涨，粮价的上涨又反过来提高各国的种粮积极性。另一方面，世界最大的二铵生产和出口国-美国因磷矿资源接近枯竭和考虑到保护自己有限的磷矿资源，关闭大量二铵产能，大幅度减产二铵，导致国际市场二铵的供应更加紧张。正是在这些因素的综合作用下，国际市场二铵fob价格由去年初的256美元/吨，快速飚升至现在的1200美元/吨。近两年，国内新增二铵产能400多万吨，成为国际磷肥生产的一个新的增长点，这大大缓解了国际市场二铵的供求矛盾，**也由5年前每年需进口二铵三、四百万吨，一下转变为二铵的净出口国。产能的及时释放，大大缓解了国际二铵的紧张局面，一旦**二铵出口受阻，国际二铵价格将进一步攀升。3、抑制国际**价格的持续上涨，争取国际话语权。**对二铵及各种含磷化肥的出口征收135%的高关税后，实际上是变相禁止了这些产品的出口，以目前二铵4600-4800元/吨的成本，再加上135%的关税及相关费用后，二铵出口fob价必须达到1600美元/吨，企业才能盈利。而在短期内，国际二铵价格再涨400美元的可能性并不大。即使将来二铵fob价涨到1600美元了，国内二铵又开始出口了，**肯定还要管，而且一定有办法管。同时，**通过限制化肥出口，压减磷复肥的产量，还能减少对国际**的采购量，减少对国外**的过度依赖，这在一定程度上会抑制持续飚升的国际**价格，这也是我们合理利用wto规则，争取国际话语权的一次有益的尝试。由此看来，**的磷复肥企业不得不面对减产的现实，这必然会减少对**的需求量。以2007年二铵197万吨、一铵193万吨、磷肥134万吨（重钙110.55万吨、普钙23.7万吨）、复合肥60万吨的出口规模计算，二铵减产200万吨、一铵减产200万吨、磷肥减产134万吨、复合肥减产60万吨，共将减少**用量300多万吨，这相当于****进口总量的30%，这对国际**市场将是一个不小的冲击，因此，我们预计在未来一段时间，随着****需求量的下降，一路飚升的国际**价格将趋于稳定，不排除有适当回落的可能。三、关于促进国内磷复肥工业发展的几点建议
1、建议对二铵企业内销的二铵进行补贴。由于二铵生产成本已经达到4600-4800元/吨左右，而目前**对二铵的限价为4100元/吨，生产一吨就要亏损500-700元。为此，建议**在制定限价的同时，对销往国内市场的二铵给予补贴，补贴标准可参考国际市场**价格，每季度或半年一定。如以目前港口**价格6000元/吨，如继续执行二铵4100元/吨的最高出厂限价，建议对二铵企业销往国内市场的二铵，每吨补贴800元。2、建议对二铵出口实行关税加配额管理，控制出口总量。由于国内二铵实际产量也有750万吨，而国内的需求量只有600-650万吨，以装置能力计产能过剩350-400万吨，以实际产量计过剩100-150万吨。而且**高浓度磷复肥工业的发展在取得不错成绩的同时，国际竞争力也在日益增强，为了使**花巨资建设起来的大磷铵装置有一个适应期，以便在调整中发展，同时考虑到云、贵地区确实存在铁路运输紧张的实际困难，建议通过关税加配额的手段控制二铵出口的总规模（如2009年可考虑80-100万吨的出口配额），以保证国内农业生产所需二铵。每年初由**将二铵出口配额分配给各个企业，指标分配可适当向运输紧张的云、贵企业倾斜，配额内的出口量执行较低的关税，配额外的出口量坚决执行135%的高关税。当年未使用完的出口配额予以作废，不得结转下年使用。3、建议**政策，鼓励对中低品位磷矿的综合利用。与30%的高品位磷矿相比，我国中低品位磷矿要丰富得多，因此，**应鼓励企业加强对中低品位磷矿的综合利用。在政策上、资金上支持企业对中低品位磷矿的采选、精选、富集、综合利用等方面的技术攻关，鼓励企业使用中低品位的磷矿。同时，适当发展中低浓度的磷复肥，目前我国高浓度磷复肥在磷肥中的比重已占70%，不宜继续提高，因为中低含量的磷复肥中含有较多中微量元素，适当施用有利于改良土壤，此外，随着化肥施用量的加大，使用中低含量磷复肥能更好地避免浪费。可见，保持中低浓度磷复肥的一定比例，是改良土壤结构和科学施肥的需要，也是我国磷矿资源现状和特点的需要。4、建议**相关政策，鼓励二铵企业进口磷矿石。目前，世界磷矿石每年的出口量达3000万吨，主要出口地是非洲，进口地以美洲和东南亚地区为主，以前美国是世界第二大磷矿石出口国，现在却成为磷矿石的最大进口国，而我国目前是磷矿石产量最大的**，每年开采磷矿石达四、五千万吨，我国磷矿石的进口量几乎为零，这导致了我国高品位磷矿资源在急剧减少，加速枯竭，按目前的开采速度，30%以上的高品位磷矿估计只能用到2015年前后。因此，我国必须尽快进口磷矿石，利用国外磷矿资源发展我们的高浓度磷复肥工业，这已成为当务之急。因此，建议**安排专门的组织，根据各企业所需配额，统一对外采购，并在税收政策上给予支持，使进口磷矿的成本比国内采购价格高出不超过30%。 20210311

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