我国十三五时期面临的主要挑战有哪些

王心洁唉. 2024-06-22 13:49:34

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一、从国内看也有利有弊，从有利方面分析：　　1、改革步伐加大，改革力度加强，可释放一些改革红利，为经济社会发展注入新的活力。　　2、培育新的增长带。**执政的最大特点是促进区域联动发展，如打造长江经济带、推进京津冀协同发展、实施新型城市化等，都是把城乡、区域联动起来发展，实行一加一大于二的战略规划。　　打造长江经济带，会在三个方面拉动经济增长：　　一是建设基础设施互联互通网络体系，其中有六个内容，包括黄金水道、高效铁路、便捷公路、发达航空、油气管网、城际交通建设等；　　二是沿长江经济带培育几个城市群；　　三是沿长江经济带培育一批产业集群等，都会带来发展机会。　　实施新型城镇化，重点解决三个亿人口问题，即一亿农业转移人口落户城镇、一亿人口的城市棚户区和城中村改造、中西部地区一亿人口就近城镇化等，都会带来巨量投资和消费。　　3、推行“**”战略。这是在新常态下实施新的走出去战略，旨在将国内发展与对外开放联动起来。“**”会在“十三五”时期开始全面部署实施，2015年要开好局，也会带来诸多增长机会。　　最后，“十三五”时期我国经济实力雄厚，支撑经济社会发展和结构转型的能力较强。　　一是我国**有强大的组织能力，可以制定行动规划，动员社会力量，利用高额外汇储备和高额储蓄，支持**在新常态下继续发展。　　二是我国拥有世界最完整的产业供应链，产业门类齐全、独立完整，比如工业大类39个、小类525个，小到基础零部件，大到通讯、航天、高铁等产品，这样可以及时有效的从供应链上取得所需要的，开展产业链延伸，发展战略性新兴产业。　　三是我国每年有700多万大学生在不断进入社会就业，这有利于全民创业创新，为经济社会发展提供充足的人力资本。　　四是连续多年投资基础设施建设，为“十三五”时期的经济社会发展提供了良好的环境。目前我国的大中城市基础设施环境要比一些发达**还要好，拥有现代化飞机场、高铁、高速公路、通讯、互联网等。因此“十三五”时期我国经济社会发展条件要明显好于“十二五”时期。　　二、从不利方面分析，“十三五”时期经济社会发展也有挑战和风险因素。　　1、劳动成本继续上升，年轻和廉价的劳动力在不断减少。“十三五”期间劳动力供给量每年都会减少，五年将净减少900万人。相反，60岁以上的人群却在增加，可能在2020年60岁以上人口将达到总人口的17%左右。这势必引起社会养老成本迅速增加。　　2、全要素生产率将会出现下降，依靠技术进步获取增长的难度在不断增加。我国还缺乏完善的市场经济制度，实现全面创新的体制条件还没有建立起来，激励创新、支持科技进步的社会氛围还没有完全形成，研发密集度低，基础研究薄弱，科技储备不足，技术推广应用机制不健全，要实现从依靠大量土地、劳动、物资资源投入转向依靠集约节约和创新驱动将面临着较大的困难。　　3、金融风险在积累。有数据表明，目前我国社会总债务占gdp比重大约为210%，未来还可能累积，需要高度重视。　　4、产能过剩矛盾将进一步加剧。我国是一个投资比重偏高、消费比重偏低的经济结构。在出口困难的情况下，如果消费没有大幅度增长，由投资拉动产能必然会继续过剩。与“十二五”时期相比，“十三五”时期我国产能过剩矛盾可能还会进一步加剧。　　因为，在宏观上有利于投资的国民收入结构难有大的改观，在微观上有利于储蓄的阶层收入结构也难有根本改变，储蓄增长支撑投资扩张，投资扩张支撑产能进一步扩大，当国内消费和出口赶不上产能扩张速度时，产能过剩矛盾就必然加剧。同时，在资源环境约束进一步强化条件下，淘汰落后产能的压力将进一步加大。　　5、社会矛盾将上升，发展风险在增加。“十三五”时期经济结构和社会结构将加快转型，当一大批传统产业被淘汰和转移后，在传统行业里就业、经营的人群将会受到冲击。这组人群要寻找出路，如果由于种种原因找不到出路时，将给社会带来压力。　　“十三五”期间落后、传统行业在环境压力和市场推力双重因素作用下，还将继续进行淘汰和转移，由此带来的风险还将不断积累。另外，随着信息化进程加快和大众社会认知程度的提高，弱势群体要求公平分享改革发展成果的期待在上升，中产阶层要求拓宽上升通道的期待在增加，如果“十三五”期间经济社会发展和深化改革不能满足这两大群体的新期待，势必会增加未来5年的风险不确定性。 20210311

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