**生产建设**是什么概念?

史沿革　　**屯垦戍边事业源远流长，远从西汉屯田戍边，历经东汉、魏、南北朝、隋、唐、元、明、清代2000余年，相袭至今。　　1949年9月25、26日，****警备司令部和省**分别通电和平**，**和平解放。10月1日中华人民共和国成立。尔后，**人民**第一**进驻**各地区，**的屯垦事业揭开了崭新的历史篇章。　　1952年2月******发布部队整编命令。1953年5月****根据**和西北**命令，将驻**部队分别整编为国防军和生产军。二、六、五军大部和二十二**全部编入生产部队，分别整编为10个农业师、1个建筑工程师、1个建筑工程处、1个运输处，共约10.55万人，担负屯边任务。　　1954年7月15日，****党**分局和****发电报给西北**、西北局和军委**，提出关于组建****生产建设**及其领导机构、名称的请示报告。8月6日，军委**复电：同意第二十二**部与**生产管理部合并，成立****生产建设**。10月7日，****遵照军委总参电令，发布命令《公布成立****生产建设**》。10月25日，****发布命令《公布成立****生产建设**组织机构及管辖部队番号》，全称为“**人民******生产建设**”，于11月1日正式开始办公。　　生产建设**成立后，**屯垦事业由原军垦农场开始逐渐转变为正规化国营农场，正式纳入**经济计划；企业化生产代替原**自给性生产。1958－1960年，全国“**”的形势如火如荼，**迅速掀起垦荒造田大兴水利建设高潮，同时，**工业生产也蓬勃发展。1961－1962年，中央实施“调整、巩固、充实、提高”八字方针，**各项事业很快进入一个全面大发展时期，农牧团场基本实现机械化、水利化、园林化。“**”期间，**事业遭到严重破坏，生产不断下降。1975年3月25日，**中央、**决定撤销****生产建设**及各师建制，所属企事业单位全部移交地方管理。　　鉴于**农垦事业面临的实际状况和**的特殊地位和作用，1981年12月3日，**中央作出《关于恢复**生产建设**的决定》。1983年以后，**坚持以经济建设为中心，加速进行农垦经济体制改革。1990年**国民经济和社会发展在**实行计划单列，为**经济发展创造了良好的外部环境。　　如今，**以占全疆1／7的人口，生产**1／5的粮食、2／5的棉花和1／3的棉纱、棉布、食糖，并交纳1／5的税金。　　[编辑本段]机构设置　　**生产建设**（the ** production and construction corps）受**中央**和****自治区**的双重管辖，享有省级的权限，并在国民经济和社会发展方面实行**计划单列。**的党务和税收事务由自治区分管，而行政、司法、经济、财政等则由中央**管理并依照**法律自行管理内部的行政、司法事务。在统计方面，**的人口和面积一般都计入地方**的统计中（**城市除外），但国民生产总值等则单独列出，不计入自治区的数据。　　**生产建设**的管理体系主要有**、师、团**。**和师均设第一**委员、**委员、司令员或师长三个主要职位。**的司令部设在**，曾迁至石河子，后又迁回**市。　　**第一**委员由**中央**局委员、****自治区****兼任。****、**委员兼任自治区的党委**，由**中央和**直接任命，党内级别为**。**现任**委员和司令员分别是聂卫国和华士飞。　　**的师大都与自治区的地区行政中心分别对应，由相应的地委书记兼任师第一政委。师另设专职的**委员和师长。　　**的团级单位除了团场外，还有农场、牧场等，一般统称为“农牧团场”，行政级别为县处级。团场编以数字番号。有些师实行师市合一体制，如石河子市（建立于1975年，为**最早的城市之一，现为**第二大城市），后效仿石河子模式建立五家渠市，图木舒克市,**尔市等。　　在**总部、各师师部和团场密集的垦区，设有****局、**、**机构，如：****局－农八师**局－下野地垦区**局，特例：****局－石河子市**局（农八师**局）－城区分局。　　80年代以来，军团的**连队改编为**，整编为**生产建设****指挥部及其隶属的各支队、大队、中队。副军级建制的**军事部执行省**的职责权限，即兵役动员、预备役编组、民兵工作等。**的各支民兵应急反应分队是**维护稳定、处置突发事件的重要力量。　　**生产建设**的人员大都是从**人民**第一**军的第一**和第二十二**转业而来的。目前**下设14个师（其中包含1个建筑工程师）及185个农牧团场（其中包含11个建筑工程团），插花地分布于自治区全境，位于1950年以前的荒地。2003年**总人口大约为248．05万人，其中汉族人口约218万。　　农一师：1953年成立，主要分布在阿克苏地区境内，师部驻阿克苏市,拥有**尔市。前身是第一**第二军步兵第五师，最早是**工农红军第二方面军第六军团和国民**军第十八集团军一二零师三五九旅，以“生在井冈山，长在南泥湾，转战数万里，屯垦在天山”闻名。　　农二师：1953年成立，主要分布在巴音郭楞蒙古自治州境内，师部驻库尔勒市，前身是第一**第二军步兵第六师。　　农三师：1966年成立，主要分布在**地区境内，师部驻**市,拥有图木舒克市，前身是第一**第五军步兵第十四师。　　农四师：1953年成立，主要分布在伊犁哈萨克自治州直属原伊犁地区境内，师部驻伊宁市，前身是第一**第五军步兵第十五师。　　农五师：1953年成立，主要分布在博尔塔拉蒙古自治州境内，师部驻博乐市，前身是第一**第六军步兵第十六师。　　农六师：1953年成立，主要分布在昌吉**自治州境内，师部与五家渠市师市合一。前身是第一**第六军步兵第十七师，即西北**军新四旅。　　农七师：1953年成立，主要分布在奎屯附近，师部驻奎屯市，拥有奎屯市奎北新区，前身是第二十二**第九军步兵第二十五师。　　农八师：1953年成立，主要分布在石河子附近，师部驻石河子市，师部与石河子市师市合一，前身是第二十二**第九军步兵第二十六师。　　农九师：1962年成立，主要分布在伊犁哈萨克自治州塔城地区北部边境地区，师部驻额敏县，前身是第二十二**第九军步兵第二十七师。　　农十师：1959年成立，主要分布在伊犁哈萨克自治州**地区境内，师部驻**市北屯镇，前身是第二十二**骑兵第七师。　　建筑工程师：1953年成立，以工业、工程施工为主，师部驻**市，前身是第二十二**骑兵第八师。　　农十二师：即原**农场管理局，1982年成立，2001年改为现名，主要分布在**市境内，师部驻**市。　　农十三师：即原哈密农场管理局，1982年成立，2001年改为现名，主要分布在哈密地区境内，师部驻哈密市。　　农十四师：即原和田农场管理局，1982年成立，2001年改为现名，主要分布在和田地区境内，师部驻和田市。　　[编辑本段]位置面积　　**是我国国界线最长的省区，占全国陆地国界线总长的1／4。**位于**西北部****自治区境内。分布在东起东经95°34'，西到东经75°50'，南起北纬35°30'、北至北纬48°34'的广大地区，东西和南北相距各1500千米。**东部与甘肃、青海相邻，南部与**自治区接壤，从东北至西南分别与**、俄罗斯联邦、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗、巴基斯坦、印度8国毗连。国界线长5700千米，其中与**交界1416千米，与俄罗斯联邦交界54千米，与哈萨克斯坦交界1753千米，与吉尔吉斯斯坦交界1096千米，与塔吉克斯坦交界457千米，与阿富汗交界92千米，与巴基斯坦交界599千米，与印度交界233千米。　　**的土地面积7．43万平方千米，占**总面积的4．47％，约占全国农垦总面积的1／5，是全国农垦最大的垦区之一。　　[编辑本段]**人口　　2006年末**总人口257.94万人，比上年增长0.4%。全年出生人口1.47万人，出生率5.71‰；死亡人口1.19万人，死亡率4.6‰。人口自然增长率1.10‰。 2006年末从业人员98.70万人，比上年下降0.1%。年末在岗职工66.3万人，下降0.5%。全年开发就业岗位6.74万个，实现就业再就业6.52万人，其中，下岗失业人员再就业3.52万人，“4050”人员再就业0.55万人。年末城镇登记失业率2.95%。　　2007年末总人口258.47万人，比上年增长0.2%。全年出生人口1.33万人，出生率5.16‰；死亡人口1.01万人，死亡率3.93‰。人口自然增长率1.23‰。　　2007年末从业人员99.51万人，比上年增长0.8%。年末在岗职工66.06万人，下降0.2%。全年开发就业岗位6.88万个，实现就业再就业5.78万人，其中，下岗失业人员再就业2.59万人，新增劳动力就业3.19万人，“4050”人员再就业5557人。年末城镇登记失业率2.57%。　　[编辑本段]气候特征　　**地处**境内,气候与整个**一样,都属于干旱的温带**性气候。按地理位置的不同,可以分为3种类型。北疆西北部的农四、五、九、十师,属于中温带半干旱区气候;北疆准噶尔盆地的农六、七、八师、农十二师和农十师的部分地区、属于中温带干旱区气候;南疆(包括东疆)的农一、二、三师、十三师、十四师,属于暖温带干旱区气候。 **垦区气候的主要特点,一是干燥少雨,二是冬寒夏热,三是日温差大,四是日照丰富。7月,全疆平均气温22～26℃,白天较热,夜间凉爽,**是我国天然的避暑旅游胜地。但**盆地格外酷热,7月平均气温33℃,日高于40℃的酷热日数年均38.2天,气象站百叶箱内最高气温达49.6℃,地表最高气温达82.3℃,是名副其实的"火洲",是全国夏季最炎热的地方。但**是干热,白天热,夜间凉,不同于重庆、武汉、南京的湿热,昼夜闷热。因此,夏天身居火焰山下,比在内地"三大火炉"舒适好过。**夏季高温,高山冰雪融水丰富,有利于农作物的生长。北疆植物生长期平均180多天,南疆200天以上,西北疆160多天,全疆都可种植农作物。　　[编辑本段]工农业生产　　农业是**的基础产业，具有突出的资源优势和巨大的开发潜力。**有耕地面积1072．76千公顷，农作物总播种面积916．25千公顷。**农业生产规模大，机械化程度和科技含量高，水利等基础设施完善，己初步形成了规范化的现代的大农业体系。**生产的农牧产品品种多、单产高、质量好、商品率高，主要经济作物单产水平均居全国前列。2001年**棉花总产63．89万吨，约占全国六分之一，已成为**重要的商品棉基地。　　**工业己形成了以农副产品加工为主体，能源和基础工业相配套的现代化工业体系，拥有纺织、食品、造纸、皮革、钢铁、煤矿、建材、电力、化工、机械电子等近百个门类；**生产的1200多种工业产品中有300多种曾获国优、部优、区优称号。　　**拥有勘测、设计、施工一条龙的建筑、安装施工队伍，在国内外承建铁路、公路、水利水电等大型建筑工程。　　**商贸流通业发达，批发、零售和饮服网点设施遍布全疆和内地各省市。**与世界上66个**和地区建立了经贸关系，拥有各类出口商品基地170多个，经营34大类100多个商品的出口业务。　　[编辑本段]自然资源　　土地资源　　2006年，全**土地总面积745.63万公顷，农用土总面积419.86万公顷，其中耕地104.31万公顷，园地6.52万公顷，林地44.39万公顷，牧草地242.65万公顷，建设用地21.05万公顷，未利用地304.72万公顷，其他农用地21.99万公顷。　　水利资源　　为了保证农业生产灌溉、引蓄洪水和冬闲水，**进行了大规模的水利建设。截至2006年底，**拥有水库125座，总库容32.45亿立方米。其中大型水库11座，库容18.34亿立方米；中型水库29座，库容11.52亿立方米；小型水库85座，库容2.59亿立方米。有输水干渠8981.99千米。其中，已防渗5650.58千米。各类渠道建筑物103867座；机电井11305眼，其中，已配套11131眼。供水能力每秒351.84立方米，是年提水量14.29亿立方米。666.7公顷以上灌区83处，其中，3.33万公顷以上灌区6处，2万——3万公顷灌区6处。堤防建设长度达到2189.56千米，保护人口149万人，保护耕地39.19万公顷。在河道上建引水闸109座，其中，大型水闸4座，中型水闸26座，小型水闸79座。**总灌溉面积126.70万公顷，水利工程年供水量125.55亿立方米，其中，农业供水121.21亿立方米，工业供水1.19亿立方米，城乡生活用水1.41亿立方米，生态用水1.74亿立方米（工业、城乡生活和生态用水为不完全统计）。　　生物资源　　**地处欧亚交汇要冲，东西方动植物品种在此交汇，加上多样与独特的自然地理条件，生物资源十分丰富。　　**温带作物齐全，粮食作物以小麦、玉米、水稻为主。全疆大部分地区均可种植高梁、大麦、大豆、豌豆、绿豆、胡豆、粟、黍、红薯等杂粮。伊犁河谷素有“**粮仓”之称。农一师“天山雪”大米洁如玑珠，质细味香。经济作物有棉花、甜菜、油菜、向日葵、啤酒花、薰衣草、胡麻、**、药材等。**的陆地棉、长绒棉和彩棉、甜菜、油料作物、啤酒花、番茄酱的产量、质量居全国农垦之首位。棉花单产和人均占有量居全国第一。　　**素有“瓜果之乡”之称。常见的瓜果有：甜瓜（哈密瓜）、西瓜、苹果、香梨、葡萄、杏、桃、李子、红枣、石榴、樱桃、无花果、核桃、巴旦杏等。蔬菜作物亦颇丰富，白菜、菠菜、芫荽、甘蓝、黄萝卜、青萝卜、白萝卜、马铃薯、大葱、菜豆、番茄、泮葱、辣椒、茄子、芹菜、韭菜、黄瓜、葫芦瓜、苦瓜、南瓜、丝瓜、冬瓜等。温带果蔬瓜类应有尽有。　　**是我国五大牧区之一。其中绵羊最多，其次为马、牛、山羊、驴、骆驼、骡、猪、鹿等。家禽有鸡、鸭、鹅等。伊犁马、伊吾马、焉耆马、巴里坤马、石河子的军垦细毛羊、**大尾羊、**褐牛、库车黑羔皮羊、伊犁乳肉兼用牛均享有盛名。**肉类产量居全国农垦首位。　　****农八师“花果山”下的家骆驼群 **共有90多种鱼类，其中较名贵的有布伦托海和额尔齐斯河的鲟蝗鱼、鲑鱼、赤鲈、银鲫、湖拟鲤、梭鲈、金鲫、高体雅罗鱼、江鳕、东方欧鳊等。深受人们喜爱的有布伦托海和额尔齐斯河的五道黑、小白条鱼，博斯腾湖的尖嘴鱼、大头鱼、伊犁河的鲤鱼、鲈鱼等。　　野生植物也相当丰富。有食用、药用、工艺、固沙、观赏等植物达132科856属，近4000种，其中有经济和药用价值的有1000余种、稀有植物有100余种，如甘草、贝母、红花、雪莲、大芸、麦冬、当归、党参、阿魏、肉苁蓉、泰艽、麻黄、枸杞、青竺等。****自治区甘草面积和产量占全国首位，**拥用甘草面积2.67万公顷。此外，**还有胡杨、沙枣、野苹果、野核桃、野杏、野巴旦杏、野山楂、芦苇、芨芨草、梭梭草等野生植物。**的胡杨面积占全国胡**面积的95%，**管辖的胡杨面积为4万公顷。　　**野生动物有580多种，其中鸟类340多种，哺乳动物130多种，列入**保护的珍稀动物有80多种。**保护的一类动物有20种：野马、野牦牛、野骆驼、藏野驴、蒙古野驴、**虎、雪豹、藏羚羊、赛加羚、河狸、貂熊、白鹳、黑鹳、白鹤、黑颈鹤、白肩雕、斑嘴鹈鹕、藏雪鸡、游隼等。**二类保护动物有67种，主要有棕熊、紫貂、猞猁、马鹿、北山羊、天鹅、玉带海雕等。此外，博斯腾湖和塔里木河边的麝鼠，绿洲和荒漠上的野兔，天山和阿尔泰山牧场的旱獭、黄羊、狼、狐狸、霍城的四爪陆龟等，都是常见的野生动物。其中马鹿、麝鼠、雪鸡、水貂等动物，已在**垦区成功驯养和繁殖，成为出口创汇的重要物资。　　矿产资源　　**矿产资源极为丰富，三山藏宝，盆地聚油，古称“金玉之邦”。　　**有138种矿产资源，其中探明储量的矿种79种，已列入全国矿产储量表中的**矿产储量占全国首位的有天然气、钠硝石、云母、蛭石、陶瓷土、脉石英、砖瓦用页岩、饰面用辉石岩9种；居第二位的有石油、镍、铬、钯、自然硫、钾盐、镁盐、长石、化肥用蛇纹岩、膨润土、水泥用大理岩、制灰用石灰岩、砖瓦用沙、砖瓦用粘土、建筑用角闪岩15种；居第三位的有铂、铸石辉绿岩、建筑镁矿、芒硝、毒重石、石棉、玻璃用脉石英、水泥配料用泥岩、建筑用花岗石、建筑用大理石10种；居第五位的有铯、硒、方解石、陶粒用粘土4种；居第六位的有铋、钴、普通萤石3种；居第七位的有油页岩、钛、泥灰岩、水泥配料用黄土、建筑沙5种；居第八位的有铜、硼、水泥配料用页岩、饰面用花岗石4种；居第九位的有锰、钽2种；居第十位的有盐矿1种。　　**开采主要是固态的矿产资源，其优势矿种和潜力比较大的主要有以下几种。石棉：农二师三十六团石棉矿开采，该矿山在全国同行业规模排名靠前。膨润土：农十师一八四团开采。已探明储量约为2亿吨，推测量可达50亿吨，品质较好，仅次于美国的怀俄明州的膨润土矿。天然沥青：农七师一三七团开采。此矿种全国独一无二。气、肥煤：农六师的大黄山煤矿（保有储量7750万吨）；农四师的七十一团焦化厂（保有储量7622万吨）；这两家生产的低磷焦炭产品大部分用于出口，年创汇520万美元，已成为**矿产品的出口大户。农十三师的红山农场煤矿（保有储量3304万吨。此矿种全国探明量不多，属于保护性开采矿种）开采。铜、镍：农十三师的隆兴股份有限公司开采。　　目前**开采的其它矿种主要还有：蛋白土、垤石、云母、铁矿石、石灰石、芒硝、花岗岩等。根据资源的蕴藏量及市场的情况相对较有发展的矿山企业还有：农八师的石河子南山煤矿、农二师的哈满沟煤矿、农四师的铁厂沟煤矿、南台子煤矿、农十师的和什托洛盖煤矿等。　　[编辑本段]旅游业　　**旅游资源十分丰富，**旅游业发展迅速，先后成立了“西域”、“绿洲”等59家旅行社，“西域”国际旅行社自1996年起就已进入了全国国旅百强企业之一。　　随着**经济体制改革的不断深入，企业改制上市工作取得丰硕成果，目前已有新天国际、**天业、新农开发、伊力特、新中基、百花村、天富热电、天宏纸业等8家由**控股的企业先后上市，给**的经济发展增添了新的活力。　　**的红山公园、水磨沟的温泉公园、红雁池水库、三屯碑水上乐园、柴窝堡湖游览园、乌位泊古城、南山白杨沟旅游区；**的火焰山、葡萄沟、坎儿井、柏孜克里克千佛洞、高昌古城、交河古城、苏公塔；哈密的白石头、回王坟、松树塘，黄田农场的八大石、庙尔沟；巴里坤的天山庙、黑沟；奇台县的将军庙、硅化木、恐龙化石谷、魔鬼城、北塔山牧场岩画；吉木萨尔县的北庭古城、西大寺、五彩湾、火烧山；阜康县的天池、土墩子农场清真寺；五家渠的青格达湖旅游区；石河子的****纪念馆、纪念碑、**生产建设**军垦博物馆、艾青诗馆、一四八团沙漠旅游、一五0团沙漠公园、宁家河子瀑布、落脚湾温泉、达子庙古柏；伊犁的果子沟、伊犁河、乌孙古墓、昭苏石人、惠远古城、阿里麻里古城、七十一团那拉提旅游风景区、七十九团雪山旅游区；克拉玛依的乌尔禾魔鬼城、黑油山；**的成吉思汗点将台、喀纳斯湖、布伦托海游乐园；巴音郭楞蒙古自治州的铁门关、博斯腾湖、大西海子水库、罗布泊、楼兰古城、米兰古城、巴音布鲁克天鹅湖、二十六团银沙滩旅游风景区、二十一团天河月牙湖旅游区；阿克苏的天山神木园、克孜尔千佛洞；**的艾提尕尔清真寺、阿帕克霍加墓（又名香妃墓）、玉素甫·哈斯哈吉甫墓、**·**噶里墓、达瓦坤沙漠旅游风景区、帕米尔高原风景旅游区；农三师的西海湾旅游区；阿图什的奥依塔克村风情园；和田的尼雅遗址、玉石等等。　　位于**农八师的石河子经济技术开发区，1992年经****自治区人民**批准设立，2000年4月经**批准为**级经济技术开发区。规划管理面积20．67平方公里，一期开发面积5．3平方公里。开发区基础设施配套，投资环境完善，招商引资政策优惠，与国际惯例相衔接的行政管理体制和灵活便捷的工作机制，为中外客商洽谈、投资、建设、经营提供了“一站式”的服务。　　根据**关于新世纪经济和社会发展的总体要求，结合**实际，**将实施结构优化、外向带动、科教兴**和可持续发展四大战略：重点加强基础设施、生态治理、特色和创汇农业及高新技术产业的建设；“十五”期间将实施红花、棉纱、棉布、番茄酱、香梨、哈密瓜、啤酒花、石棉、膨润士、甘草、红花等，在国际市场上享有较高的声誉。**58个边境农场与蒙古、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦等**相邻，具有明显的地缘优势。**己开放的14个**一级口岸大都在**辖区境内，地边经贸发展潜力巨大。五家渠市、北屯、**尔市、图木舒克等四个城市的规划和建设；完成“四大工程”即：400万亩节水工程、边境形象工程、“白绿红”工程（白：40万吨出口棉基地建设和30万锭棉纺锭技改；绿：以50万吨优质香梨为主的绿色食品基地建设；红：以50万吨番茄酱为主的食品工业建设）和垦区城镇化建设。力争经过几十年不懈的艰苦奋斗，把**建设成为**西部地区的现代化农业、节水农业和生态农业的示范区，使**成为**开发**和西部的重要力量。**、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦3国接壤，管辖的国界线有2019千米，其中与**交界571千米，与哈萨克斯坦和吉尔吉斯斯坦交界1448千米。**的边境农场，绝大多数分布在北疆的中哈、中蒙边境一线的**领土上，担负着屯垦戍边和与邻国人民友好往来的历史重任。　　[编辑本段]**级开发区　　石河子经济技术开发区（以下简称石河子开发区）位于**天山北坡经济带中部的石河子市。2000年，随着**西部大开发战略的实施和推动**生产建设**（以下简称**）扩大开放、加快发展、增强实力的现实需要，**批准石河子开发区升格为**级。石河子开发区设立以来，尤其是升格为**级开发区以来，按照“三为主两致力一促进”的原则和**党委提出的“把开发区建设成为经济发展的先导区、高新技术的密集区和利用外资的高增长区”的要求，紧紧抓住自治区党委“优先发展天山北坡经济带”和**党委“做大做强石河子垦区”的历史机遇，充分发挥农副产品和矿产资源优势，借助国内外知名企业，全力推进新型工业化进程，走出了一条发挥优势、突出特色、外向带动、资源转换、产业聚集的发展之路。有**顶新集团康师傅方便食品、旺旺集团乳制品和休闲食品，**伊利乳制品，江苏华芳纺织、雨润肉制品，浙江娃哈哈饮料、雄峰纺织、弘生家纺，北京燕京啤酒，贵航采棉机和河北华龙日清今麦郎食品等一批知名企业落户。石河子开发区已成为自治区重要的棉纺织、绿色食品、现代农业装备和化工产业基地，而且产业基础雄厚，增长潜力巨大，在推进八师石河子市乃至**经济发展中的作用越来越显现。　　扩展阅读：　　1.官方网站：　　2.石河子市人民**网站：　　3.石河子经济经济开发区网站：　　4.石河子上网导航： 20210311