如何加快推进国有企业侧结构改革

东东的小玩具 2024-11-16 09:22:19
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一、转机制、增活力,积极推进国企混合所有制改革首先,在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信等重点领域,选择一批国有企业开展混合所有制改革试点示范。其次,推动集团公司整体上市,支持具备条件的上市企业引入合格战略投资者。第三,支持地方国有企业因地制宜开展混合所有制改革试点。中央和地方国有资产在结构、质量、规模和功能上都存在着很大差异,对发展混合所有制经济的要求各不相同,国企推进混合所有制改革也不宜“一刀切”。二、去产能、化僵尸,加快实施国有企业结构调整在上一轮经济增长中,国有经济布局调整表现出两个特征:一是国有资本增量投资大量投向基础性领域和重化工行业;二是存量国有资本仍存在于大量不重要的行业和领域,退出和转移速度很慢,而且经济效益持续恶化。国民经济进入新常态后,国有企业这种“向重集中、过于分散”的结构特征面临着严峻考验。一方面,大量布局于基础性、资源性及重化工行业的国有企业面临着行业产能的严重过剩,利润大幅下滑,亏损面持续上升,经营遇到了严重危机;另一方面,大量低效率、低产出的国有“僵尸企业”又存在于各个行业,而且只增不减。调整结构、优化布局,已成为国有企业供给侧结构性改革的一项迫切任务。去产能、化僵尸,既要**主动作为,更要创新体制机制,让市场发挥决定性作用。三、破垄断、促开放,大力提升行业市场化程度垄断行业改革是国有企业供给侧结构性改革的重要内容。破垄断、促开放,提升行业市场化程度,需多管齐下、多策并举。为确保成效,《意见》提出了多项改革举措。一是在重点领域实施混合所有制改革试点,鼓励发展非公有资本控股的混合所有制企业;二是加快推进重点行业改革。在2015年**电力体制改革的基础上,今年将继续推出多项行业改革举措,包括深化电力体制改革、**深化石油天然气体制改革的若干意见及配套政策、**盐业体制改革方案等;三是放宽非公经济市场准入,消除各种隐性壁垒,尤其在重点行业的新兴领域,要向非公资本全面开放,目前在页岩气勘探开发、太阳能发电等新兴领域已都实现了向民营经济开放;四是深入推进价格改革,包括电价市场化改革、成品油价格市场化形成机制、天然气门站价格和管道运输价格等。 20210311
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