急求改革开放30年聊城的变化

聊城改革开放三十年的成就与伟大历史进程 改革开放30年来，聊城经济和社会事业持续快速健康发展，发生了翻天覆地的深刻变化，生产力得到极大解放，经济和社会各项事业都取得了令人瞩目的辉煌成就，人民群众生活水平显著提高。全市生产总值由1978年的12.65亿元增加到2007年的1023亿元，地方财政收入由0.74亿元增加到42.2亿，固定资产投资由0.58亿元增加到420亿元，农民人均收入由74元增加到4500元，分别是1978年的80倍、57.02倍、724.13倍和60.8倍。一组数字，代表了三十年的成就和辉煌。一、聊城改革开放三十年的成就1978年12月，具有重要历史意义的党的十一届三中全会召开，**作了解放思想、实事求是，团结一致向前看的主题报告，从而拉开了改革开放的序幕。聊城在全省率先推行了农村土地家庭联产承包责任制，调动了农民的积极性，取得了巨大成功：粮食产量大幅度增长，农民除了上交**的，留够集体的，剩下的是自己的；棉花取得了大丰收，农民手中有了钱；乡镇企业异军突起，带动了农村二三产业的发展。1998年3月26日，聊城举行撤地设市庆典大会。从此，历史翻开了崭新一页。经过十年艰苦创业，运河之畔崛起了一座充满活力的崭新城市聊城，取得了前所未有的巨大成就。十年来，不但全市生产总值有了极大跨越，改革开放也迈出新步伐。国有资产管理体制改革和国有企业改革取得重大进展，国企改制面达到90%以上，非公有制经济快速发展，农村税费改革、高校后勤社会化改革、农村科技特派员等工作走在了全国的前列。2007年进出口总额达到17.2亿美元，其中出口10亿美元，出口、进口增幅均列山东省第一位。对外开放力度不断加大，十年来，累计利用外资6亿多美元。 “江北水城、运河古都”品牌已在**工商部门注册。聊城“生态是借贷而不是继承”、“多做雪中送炭的事”、“gdp增长不等于财富积累”等新理念，日前已经深入人心。我市经济、**、文化、社会“四位一体”的建设和党的建设协调并进。2007年，我市完成的生产总值比上年增长16.2%，首次登上千亿台阶；地方财政收入完成42.4亿元，增长26%；社会消费品零售总额达322亿元，增长18.6%；三次产业比例进一步优化，二三产业比重提高1.4个百分点，高新技术产业比重提高3个百分点；主要污染物化学需氧量比2005年降低1.61%，**排放量比2005年降低1.69%。我市城乡居民储蓄存款余额达到450.8亿元，比年初增加47.9亿元，城镇居民可支配收入达到12401元，增长18.4%；农民人均纯收入达到4501元，增长14%；城乡面貌发生新变化，1.65万户居民喜迁新居，基本实现了村村通公路、村村通客车，新增自来水用户20万家；新增城镇就业8.2万人；义务教育阶段学杂费全部免除，城市低保做到应保尽保，农村低保制度初步建立，合作医疗开始发挥作用。科技、文化、卫生、体育、计划生育等各项社会事业取得新进步。全市上下政通人和，人心思进，呈现出经济又好又快发展、社会和谐稳定、城乡群众安居乐业的良好局面。 城市风貌发生了巨大变化。打响“江北水城运河古都”品牌，突出水城特色。建设了京剧、豫剧、杂技三大剧场和湖滨公园、水城广场、**、**运河文化博物馆等一批精品工程，成功创建了**优秀旅游城市、**卫生城市和省级园林城市。形成了历史文化与现代文明交相辉映、古城区与新城区各展风采、人文资源与生态资源互为依托的城市特色。 社会保障，教育卫生，文化旅游等上了新台阶。目前，城镇居民医保工作进行的如火如荼。教育事业全面发展，茌平杜郎口中学“新课改”工作创造了素质教育的新经验，在全国教育界得到广泛推广。自2002年起，在“五一”黄金周期间举办了6届文化旅游节，吸引了数百万游客光临，推动了聊城旅游业的迅猛发展。“双拥”工作富有成效，连续两次被评为“**双拥模范城”。二、聊城改革开放三十年的伟大历史进程 奋斗伴随艰辛，成就来之不易。改革开放三十年，是全市上下解放思想、更新观念、开拓创新的三十年：是全市人民抢抓发展机遇、经受严峻挑战、不断开拓奋进的三十年。(一) 以经济建设为中心，将“发展”作为第一要务 改革开放三十年来，我市始终坚持以经济建设为中心不动摇，在**实行宏观调控、进行治理整顿时期，我市抢抓机遇，迎难而上，始终保持了良好的发展势头。党的十一届三中全会后第二年，我市从实际出发提出了“粮棉一齐抓，重点抓棉花”的指导方针，实现了农业经营方针重大转折。实践证明，棉花生产大发展，促进农村经济形势巨大变化，一举摆脱了贫穷落后面貌。可见，经济建设是一切事业的基础，发展是党执政兴国第一要务。发展是摆脱欠发达的唯一选择； 1992年以后，我市相继提出“五条大道（粮食、多种经营、乡镇企业、第三产业、外向型经济）、奔小康”和“两步走”战略，并实施了“三个十大工程”。1998年撤地设市后，我市实施了工业带动战略，加大工业投入力度，促进了工业快速发展，1999年底，全市工业利税和财政收入增幅均居全省第一位；党的**后，我市认真贯彻落实**新要求，坚持把结构调整作为主线，优化提升第一产业，做大做强第二产业，加快发展第三产业。由此，推动了全市经济社会协调发展。我市把招商引资作为经济工作总抓手，积极争取信贷资金，启用民间资金，推动投资主体多元化，弥补**宏观调控企业加大投入遇到的资金困难。同时，坚定不移地鼓励民营经济的发展，使全市经济实力迈上了一个新台阶。经济的发展为全市社会全面发展奠定了基础，为全面建设小康社会创造了条件。 (二) 加强党的先进性建设和执政能力建设 改革开放以来，市委以实现人民的愿望，满足人民的需要，维护人民的利益作为根本出发点和落脚点，深化干部人事制度改革，各级领导班子和领导干部的执政能力、领导水平进一步提高。在基层组织建设上，认真搞好乡镇机构改革，以“**联创”活动为总抓手，加强后进村党支部整顿转化，大力实施以“五项规范”（规范村级领导体制和组织设置、规范村级议事和决策程序、规范村级干部管理、规范财务村务公开、规范村级**理财）为核心的制度化管理，开展党员“五个好”和“联村自治”活动。同时，加强干部队伍建设。坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，建设**坚定、作风过硬、群众信任、想干事、能干事、干成事、不出事的干部队伍。加强决策目标、执行责任、考核监督“三个体系”建设，加快建立体现**要求的干部考核、评价、激励体制。坚持正确用人导向，以**论英雄，群众公认选拔干部。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防等方针，加强干部监督。建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防**体系，从源头上防治**。 实践证明，只有坚持把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，全面推进党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，才能使各级党组织充分发挥领导作用，才能完成执政使命，促进社会发展与进步。 (三) 深化改革，以体制机制自主创新作为发展动力创新是一个民族进步的灵魂，更是一个地区保持生机与活力的不竭动力和源泉。全面实施《聊城市中长期科技发展规划纲要（2006—2020）》，坚持开放发展科技，致力于形成良好创新环境，努力走出一条符合聊城实际的自主创新之路。 在农村改革方面，我市率先在全省实行了家庭联产承包责任制，在棉花生产推行了“五定一奖”责任制，激发了广大农民的生产积极性。后来，为解决有计划的商品经济体制下，出现农户产前产中产后遇到的实际问题，在强化村级服务功能，完善双层经营体制方面进行了改革，实行了“四统一”服务。在由计划经济加速向市场经济转变过程中，我市推行了农工商相结合、贸工农一体化和农业产业化的生产经营机制。1983年，我市作出了大力发展社队企业的决定，尊重社队企业自**、改革管理体制，加快了旧体制向市场经济体制转轨步伐。在城市改革方面，根据1984年**作出的《中央关于经济体制改革的决定》，我市国有企业改革全面展开，以承包为主，然后实行厂长（经理）负责制。从1994年开始，用三年的时间基本完成了以建立现代企业制度为目标，以产权制度改革为重点的企业改革，先后组建企业集团75家，股份有限公司10家，有限责任公司310家。3家上市公司发挥优势，积极开展资产重组，吸收兼并了20家中小企业，竞争力大大提高。1998年，地委行署**《关于鼓励扶持个体**经济发展的意见》放宽条件、实行优惠政策支持多种经济成份、多种经营方式的发展，全市非公有制经济迅猛发展。2002年以来，我市加快推进服务业和基础设施领域的市场化改革，连续几年成功举办了“**江北水城（聊城）文化旅游节”、“水城之秋观光周”，都是采取了市场化运作的手段。通过招商引资，新奥燃气公司落户聊城，**没花一分钱，解决了城市燃气供应问题。通过城市经营，定期、不定期地拍卖城市道路保洁权、冠名权和广告摊位使用权，取得较明显的收益，初步探索出一条“**一毛不拔，事业兴旺发达”的良性发展路子。 可见，推动经济社会发展，根本动力在于深化改革，通过改革，进一步消除体制机制性障碍。在继续深化国有企业改革的同时，积极深化金融、财税、投资、价格等体制改革，积极发展资本、人才、劳动力等要素市场，进一步完善市场体系。制定鼓励政策，激活民间资本，大力发展民营经济，尽快培育成重要的经济增长点。 (四) 坚持解放思想，促进经济社会发展 改革开放以来，聊城的经济社会发展取得了很大成绩，但与发达地区相比，经济总量、产业结构、财政收入，经济运行质量、外向度、发展后劲等方面，仍存在较大差距。这种差距最根本原因，在于聊城信息闭塞、思想观念落后。因此，摆脱落后局面，必须解放思想。回顾以往，我市几次解放思想，每次都促进了观念大转变和经济社会大发展。事实证明，思想解放程度有多高，发展空间就有多大；什么时候思想有了大的解放，什么时候就会迎来大的发展。思想观念转变是前提性、根本性转变。 改革开放初期，打破农业生产“以粮为纲”的思想束缚，尊重群众首创精神，鼓励群众大种棉花脱贫致富，基本解决了农民群众的温饱问题。1993年，历时10个月解放思想大讨论活动，采取了边开会边工作，边学习边实践，既务虚又务实的做法，并组织干部外出参观学习、请上级领导、专家学者作报告等，使广大干部解放思想，开阔视野，坚定信心，振奋精神，破除了固步自封、小富即安、妄自菲薄等陈旧观念，自觉地贯彻和落实**同志南巡谈话精神，坚持“三个有利于”方针。从此，改革和对外开放进入到一个新阶段。 2001—2003年，全市开展了以“五破五立”（破除安于现状、不思进取的小农经济意识，树立超常规、跨越式发展的思想；破除因循守旧、墨守成规的思维定式，树立与时俱进的改革创新意识；破除自我封闭的保守意识，树立全方位对外开放的思想；破除本位主义，树立全局意识；破除“官本位”思想，树立干大事业的意识。）为主要内容的解放思想教育活动，开启了建设江北水城、实现跨越式发展的新征程，全市经济建设、**建设、文化建设和社会建设取得了巨大成就。 尤其值得一提的是，2007年5月中旬至年底，全市开展了“加快建设强市名城，我们怎么办”解放思想大讨论活动，着力破除了思想观念上存在的“满（固步自封、小成即满）、旧（因循守旧、不思进取）、（心态浮躁、工作飘浮）、难（畏难发愁、思想困惑）、小（思想狭隘、目光短小）”五方面的突出问题。 通过解放思想大讨论，干部作风明显转变，发展环境显著改善，全市干部群众呈现出想干事、会干事、不出事的局面。通过开展解放思想，全市各级和服务单位在群众观念、服务意识、服务态度、服务质量等方面，发生明显变化，积极主动地做了大量实事、好事。各单位结合整改，规范施政行为，简化办事程序，行政效能明显提高，有效改善了发展环境，同时，注意把活动中激发出来的热情引导到各项工作中去，各项工作有了新进展。2007年至今，全市经济社会事业呈现出协调健康发展的良好局面。 (五) 坚持扩大开放，重视招商引资 由于我市经济总量小、自我发展能力弱，实现跨越式发展，必须走善借外力、扩大开放的路子。根据市委市**提出了“大开放、大招商，促进大发展”战略，坚持“聊城以外都是外”和“双赢”、“外商发财我发展”的思想，2001年8月以后，我市代表先后7次赴深圳、**、韩国、日本开展招商引资和经贸洽谈活动。当年，全市招商引资到位资金75.3亿元，其中，投资过千万元的项目114个，过5000万元的24个，过亿元的8个。尤其是广东香江集团投资29亿元的香江光彩市场项目、希望集团和鲁能集团分别投资15亿元、21亿元的电解铝项目落户聊城，成为聊城经济跨越发展的重要增长点。2002—2006年累计引进项目6349个，到位资金524.4亿元，形成固定资产464.1亿元，2007年实际利用外资1.03亿美元，新批外资项目过千万美元的4家，对外贸易迅速增长，出口创汇能力明显增强。实践证明，充分利用国内外两种资源、努力开拓国内外两个市场，巧借外力，为我所用，是欠发达地区实现跨越发展有效途径。 树立科学的招商理念，努力实现全省招商一盘棋。我市把东部港口建设成为承接资金、产业转移的**和东接西输的“中转站”，对引进的资金和项目在全省进行合理布局，东中西部均能受益，使港口优势尽快转化为全省的招商引资优势、产业转移优势、出口创汇优势。同时，注重优化利用外资结构，提高利用外资质量，引导外资更多地投向先进制造业、高新技术产业、现代服务业和现代农业等领域。优化出口商品结构，推动加工贸易转型升级。我市加快实施“走出去”战略，引导优势企业开展跨国经营，为全省可持续发展提供支持。 (六) 坚持求真务实，建立健全工作运行机制面对新形势新任务，各级**必须切实加强思想**学习，自觉践行****提出的八个方面的良好风气，深入学习**理论、“**”重要思想以及**构建和谐社会等一系列重要论述，认真钻研现代经济、科学技术、社会管理和法律法规等方面理论知识，注重向群众学习、向实践学习。不断提高决策力、理解力、执行力、创造力，为完成任务目标、实现又好又快发展提供可靠保障。以学习提高**素养，始终坚持在大局下行动，自觉在思想上、**上、行动上同上级党委、**保持高度一致，确保各项方针政策和重大决策部署在**工作中落实到位；善于运用新理念、新方略谋划新思路、新办法，**新矛盾、新问题，牢牢把握发展主动权；以学习强化民本意识，切实把**追求的目标与老百姓的期盼一致起来，把**考核的指标与老百姓的评价结合起来，把对上负责与对下负责统一起来，做到守土有责、造福一方。市委市**坚持务实高效，大兴求真务实之风，练就抓落实的过硬本领。市委市**始终把调查研究，作为促进经济社会发展的重要基础性工作来抓，建立了重大决策调研制度。各级党委在决策事关全局的重大问题之前，进行广泛深入调查研究，带头深入改革建设一线，重大事项领衔挂帅、亲历亲为，集思广义、科学论证，拿出可供选择的决策预案。2002年市委组织开展广泛的调查研究，排查出推进改革与发展需要重点解决的22个突出问题，为解决好这些问题，市委研究制定了《关于贯彻落实党的十五届六中全会精神集中解决若干突出问题的意见》，将解决问题承担的任务细化分解，逐项落实到各有关单位，提出了完成的时限要求和质量标准，使这些问题得到了解决。 市委、市**对作出的决策和目标任务，都逐项分解，明确分工、责任和完成时限，落实到每个领导干部和工作部门身上。倡导雷厉风行、只争朝夕的精神，做到议必决、决必行、行必果。为集中精力抓好重点项目建设，市委市**连续几年对重点项目建设实行领导帮包负责制。今年确定的100个重点项目，市委、市人大、市**、市政协等五大班子领导成员都参与了帮包，各县（市区），经济开发区也明确了副县级以上领导干部负责，市级领导定期到企业了解项目建设情况，及时协调解决项目建设中的问题，按项目建设计划督促进度。为全面落实**和省第九次党代会精神，市委市**把今年确定为落实年，狠抓决策落实，确保各项任务目标的实现。完善政务服务流程，健全绩效考核指标体系，推行行政问责制，创建高绩效机关。实践证明，建立健全这种工作运行机制，极大地调动了各级各部门和广大干部的积极性，激发了他们的工作热情，增加了压力和动力，促进了各项工作的顺利开展，保证了各项任务的有效落实。 当今世界正在发生广泛而深刻的变化，当代**正在发生广泛而深刻的变革。我国改革发展进入了关键阶段，面对新形势、新任务，我们一定要全面贯彻党的**精神，高举**特色社会主义伟大旗帜，以**理论和“**”重要思想为指导，深入贯彻落实**，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，继续全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化。 20210311