1978年前后，在民生领域面临着哪些突出问题

越泽 2024-11-17 09:59:46

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高度集中的计划经济体制 **的经济制度是高度集中的计划经济体制。在计划经济体制下．一切经济活动都纳入**计划，“全部** 经济机构将变成一架大机器，变成几万万人遵照一个指令工作的大机器”。到改革之前，**的计划经济体制已经运行了 20 多年，这个体制在改革初期的状况是：第一，生产资料公有制占绝对统治地位。在农业方面，**逝世时以集体经济的人民公社和生产队为主，还有 2093 个全民所有制的国营农场。1980 年，全国有农村人民公社 54000 个。参加人民公社有 1.7 亿户，8 亿人口，3 亿劳动力。农村**经济基本绝迹（1981 年《**经济年鉴》，张思骞：《1980 的**农业》）。一切土地都是集体种植。在工业总产值中，1979 年，全民所有制工业占81.0%，集体所有制工业占 19.0%，没有**工业(《**统计年鉴—1984》第 194 页)。1978 年，在社会零售商品总额中，全民所有制商业占 90.5%，集体所有制商业占 7.4%，个体商业只占 0.1%，农民对非农业居民零售额占 2.0%（同上，第 347 页）。1978 年底，全民所有制单位职工人数 7451 万人，占职工总数的 78.4%．城镇集体所有制单位职工人数 2048 万人，占职工总数的 21.6%，两者合计占职工总数的 100%（同上，第 111 页）。第二，一切经济活动都纳入了**计划。生产资料不是商品，不能自由买卖，全都由**计划调拨。**统管的物资 700 多种，工厂生产出来的产品全部交给**，由**统购包销。工厂赚的利润全部上交**财政，工厂花钱由**财政支出，这就是财政统收统支。此外还有劳动力由**统招统配，外贸由**统进统出。第三，坚持按劳分配原则．实际上，这只是一个原则而已，真正的按劳分配是没有的。说是实行八级工资制，实际上多年没有调工资。生产第一线的工人大多数是二级工，工资 40 元左右。到了**，连按劳分配也被说成是“资产阶级法权”而加以批判。工人的收入和他的劳动成果没有关系，多劳不多得，少劳不少得。在分配方面，** 比**还要“社会主义”。**还批评**的“物质利益原则”。在农村，农民记“大寨式工分”，即吃“大锅饭”。工厂生产什么，生产多少，用什么方式生产，都由**决定，工厂的一切技术改造，甚至连盖一个厕所，也得报上级批准，盖上几十个图章才能得到资金。重庆钢铁公司有两台蒸汽机，这是清末张之洞为汉阳兵工厂从英国引进。1982 年我到“重钢”采访时，在大轧分厂还看到它们在运转。在隆隆的机声和弥漫的蒸气中我走近了这两台庞然大物。从机器的铭牌上可以清楚地看到字迹：一台是 7500 马力，1905 年造；另一台 6400 马力，1887 年造。**战争期间这两台机器被从武汉运到重庆，作为轧钢机的动力，到20世纪80年代，这两台机器已经很破旧了，热效率只有4%，还要经常维修。动力科的负责人说，如果改用电动机作轧钢机的动力，仅节省能源和维修的费用，一年就是180万元，但需要投入技术改造费 475 万元。为了申请这笔费用，从1965年就向上级打报告，到我去采访的时候还没批准。 17年的等待，仅多消耗掉的能源和维修费就达3千多万元。在农村，实行经济集体化，生产资料收归集体，农民生产的粮食、棉花、油料等一切产品全都由**统购统销。生产队种什么作物、种多大面积、怎么种植，农民和生产队的干部没有权力决定。农民吃多少粮食，吃什么样的品种，由县以上的行政机关决定指标。农民都是集体劳动，每天早晨，农民都聚集在村头大树底下等候队长派工。太阳已经落山，队长不下收工的命令谁也不能回家。 1953 年实行粮、棉、油统购统销以后，城乡居民的生活资料全都由**凭票证定量供应。这些票证只能在户籍所在地领取。户籍制度极其严密，离开户籍所在地短期到外地去，需要当地**开具的证明文件，并带上粮票、油票和其它票证，到了目的地以后，拿证明文件到目的地**登记才能住宿，用自己带来的粮票、油票才能吃饭。如果要出省，还得带全国粮票，全国粮票必须交具省**厅允许出省的证明才能换取。农民除了参加农业劳动以外，不能外出做工，农民离村需要向队长请假。在计划经济体制下，直接生产者和管理者都是一架机器上的零件和部件，没有自己的独立利益，也没有自由活动的可能。工人和农民不能通过自己的加倍劳动增加收入，企业不能通过自己的努力经营得到发展，地方不能合理地利用资源求得繁荣。这种体制使每个经济细胞都失去了自我发展、自我平衡和自我调节的能力。尽管**可以用 “军工动员”的方式集**力搞出**和人造卫星，但是，生产领域的经营状况和技术水平，远远落后于市场经济**。接连不断的错误计划，生产者和管理者的积极性多年遭到扼杀，最终的结果是极度贫困，改革以前的**贫穷到什么样子呢? 全国人均粮食产量 1956 年为 310 公斤，1960 年下降到 215 公斤， 1978 年达到 320 公斤，整整徘徊了 22 年。自从统购统销以后，** 农民没有真正吃饱过。 1978 年新华社记者沈祖润等到安徽的定远、凤阳、嘉山去采访，看到的情况使他们心酸。凤阳县前五生产队，10 户人家有 4 户没有大门，3 户没有桌子，68 人中有 40 多人没有棉裤。当过抗美援朝志愿军的史成德，7 个孩子，一家 10 口人，只有 3 只缺口碗，沈祖润看到的情况不是个别现象。1979 年前后，新华社国内部农村组派出几位记者对**西部农村情况作了调查。1978 年全年的农民人均收入，最高是山西吕粱地区，为 70 元；陇东庆阳第二，为 64.86 元；延安地区第三，为 57.2 元；榆林地区第四，为 52 元；甘肃平凉地区第五，为 47.6 元；固原和定西最低，同为 36.8 元(陈大斌：《饥饿引发的变革》，**党史出版社，1998 年，北京，第 17 页）。据**人民公社管理局的统计，1978年，全国农民人年平均集体分配到的收入仅有 74.67 元，其中两亿农民的年平均收入低于50元，有 1.12亿人每天能挣到1角1分钱。1.9亿人每天能挣l角3分钱，有2.7亿人每天能挣1角4分钱。相当多的农民辛辛苦苦干一年不仅挣不到钱，还倒欠生产队的钱。还有一个令人震惊的数字：1978 年，全国有三分之二的农民生活水平不如 50 年代，有三分之一农民的生活水平不如 30 年代。处于城乡差别有利的一方的城市居民是不是比较富裕呢?不是。 1977年，我在天津调查时发现，工厂的生产第一线70%以上是二级工，月薪为41.5元，再没有其它收入。城市居民只能维持最低生活水平，职工家里没有任何财产，成了名副其实的“无产阶级”。手表、自行车、缝纫机这些基本生活用品是城市居民梦寐以求的“三大件”。城市居民的居住条件极端恶劣。在天津，我走访了不少工人家庭。祖孙三代人挤在一间10多平方米的房间里的情况十分普遍。建国初期，天津人均住房面积3.8平方米；1972年，天津人均住房面积下降到3平方米；到改革前的1978年又降到3平米以下。50年代初为工人修建的工棚式临时住宅，一直住到80年代。夏天，在这拥挤、破旧、肮脏的工栅里，做饭的煤球炉都排在 1 米宽的公共过道里，过道的温度高达 39 度．中年妇女脱光了上身，随着炒菜的锅铲掀翻，硕大的乳房在晃动。这是我和我的同事杜润三1972年在天津佟楼附近一片工人住宅区目睹的情景。 20210311

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