运用经济知识，说明我国应如何有效推进节能减排工作？

小苏 2024-12-01 12:29:31

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记者从近日召开的全市节能减排工作情况汇报会上获悉：近年来，桂林市将节能减排作为全市经济工作的重要内容来抓，2006年和今年头5个月，市财政已投入350余万元支持节能减排项目实施，节能减排工作扎实推进。　记者从有关部门获悉，为贯彻落实全国节能减排工作电视电话会议精神及**的相关部署，市委、市**从保护环境和创建和谐的高度，制定出“十一五”期间全市节能减排总体目标：到2010年，万元国内生产总值能耗由2005年的1.21吨标准煤下降为1.00吨，下降17.4%；万元国内生产总值用水量降低50.8%；**排放量由2005年的6.14万吨减少到5.72万吨，下降6.8%；化学需氧量(cod)控制在4.6万吨以下；城市污水集中处理率由2005年的46.9%提高到62.5%，工业固体废物综合利用率达到85%以上，工业废水废气排放达标排放率达到95%以上。其中，国内生产总值能耗、**排放量、化学需氧量三项任务，市人民**与自治区人民**签订了责任书，作为一个硬性指标，必须保证完成。今年计划目标是：万元国内生产总值能耗降低2.5%，全市节能总量7.89万吨标准煤，**排放量由2006年的6.01万吨减少到5.95万吨，化学需氧量控制在4.08万吨以内，比2006年的3.96万吨增加0.12万吨。　为确保这些目标的实现，市**及相关部门制定了一系列政策和措施，并将节能减排指标纳入《桂林市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》的指标体系，并明确提出“突出发展高科技、节能型、环保型的企业”，要求全市努力探索低投入、低消耗、少污染、高产出、高效益，资源综合利用率高的发展路子。　为完成各项节能减排任务指标，桂林市有关部门做了大量的工作：在实施污染集中控制工程方面，大力推进污水处理厂建设工程和城市集中供气工程；在推进污染源治理项目建设方面，加强水污染源的治理和大气污染源治理等项目的建设；把总量削减指标作为建设项目环评审批的前置条件，新增污染物排放量绝不允许突破总量控制指标；严格建设项目，有效控制污染物增量，并把节能减排作为**任务和考核指标逐级、逐部门进行部署，分解到各县、区、部门和重点企业。　据了解，目前，桂林市已制定计划，决定在"十一五"期间关闭**明令淘汰窑径小于2.2米的水泥机械化立窑生产线、窑径小于2.5米的干法中空窑和直径小于1.83米的水泥粉磨设备21台(座)，淘汰落后产能120万吨；淘汰容量5000kva以下的铁合金矿热电炉86台，落后产能41.48万吨；关停5家小钢铁企业，淘汰落后产能47.8万吨。同时，还制定了重点耗能企业节能指标计划，被重点"关注"的耗能企业由18家增加到23家。其中，桂林康密劳铁合金有限责任公司列入了全国千家节能行动方案，其余22家列入了广西百家节能行动方案。　另外，为了积极支持节能减排项目的实施，在桂林市财政紧张的情况下，2006年从市财政资金中安排了249.8万元，支持企业进行锅炉脱硫除尘、饭店锅炉房烟道余热回收等节能减排项目16项。今年1-5月，市财政已投入101.8万元资金，支持节能减排项目7项。(曾四丹) 2008年1月25日，省****《关于推进节能减排工作的意见》（冀政[2008]11号）,明确了“十一五”后三年节能减排年度目标以及工业、建筑、交通、商贸、农业农村等领域节能减排工作重点，同时进一步完善了节能减排保障措施。 “十一五”后三年节能减排年度目标节能减排年度目标：2008年、2009年、2010年全省万元gdp能耗环比分别下降4.5％、4.9％、5％，入统工业万元增加值能耗环比分别下降5.5％、6％、6％。　　减排工作目标：2008年、2009年、2010年全省化学需氧量、**净削减量与2005年排放量相比，分别下降4.5％、6.0％、4.5％和5.5％、6.0％、2.5％。到2010年，净削减化学需氧量、**10万吨和22.4万吨。重点领域节能减排工作　　工业领域促进钢铁工业，石化工业、建筑工业产业结构优化升级。同时，积极采用高新技术和先进结构优化升级。同时，积极采用高新技术和先进适用技术改造医药、纺织、食品等传统优势产业、提高行业整体用能水平；抓好重大工程项目建设，实施燃煤锅炉改造、余压余热利用等10大重点节能工程，抓好62项重大节能项目建设，到2010年，实现年节能1500万吨标准煤的目标。实施城市污染处理、重点流域水污染防治、燃煤电厂脱硫等污染减排重大项目，督促列入“十一五”规划尚未开工的污水处理厂在2008年底前全部开工建设，同步完善配套管网；加强重点企业基础管理，实施“双百企业”节能工程，落实节能审计、节能规划措施，组织开展能效对标活动，实施综合节能改造，降低单位产品能耗；加快淘汰落后产能步伐，制定钢铁、水泥、焦炭、小火电等高耗能、高污染行业淘汰落后分地区、分年度实施方案，把淘汰任务落实到企业，并向社会公布，接受社会监督；扎实推进电力需求侧管理，实施节电改造、电力蓄能、能源热泵和绿色照明等项目，开发推广先进的调荷节电技术，提高终端用户电能使用效率。　　建筑领域新建建筑要严格执行建筑节能标准，并安装热计量、室内温控荷系统调控装置；推动既有居住建筑供热计量、温度调控及节能改造；继续深化供热体制改革，具备热计量条件的居民建筑和公共建筑，2008年开始逐步实行用热量计量收费。　　交通领域。扩大高效低耗能的新型客运能力，鼓励发展柴油汽车以及重型车、专用车和厢式车。落实车辆定期维护和二级维护竣工检验制度。优化运力结构，淘汰技术状况旧、能耗高的车船。　　商贸领域。在各类零售企业、批发市场等经营场所，推广节能、节材型产品和技术；发展节约型服务行业和经济型饭店，倡导科学消费。农业农村实施生态家园富民工程，发展农村沼气，推广农机节能。完善节能减排保障措施一、加大投入力度　　从2008年开始，省级财政每年都要扩大资源节约专项资金预算规模，安排节能奖励资金，依据企业实施节能技术改造后的节能量给予奖励。将电网企业上缴地方国库执行差别电价增加的电费收入，全额专项用于淘汰落后工作，同时，省财政根据实际需要进一步增加预算支出，满足淘汰落后资金需求。每年从财政列出专项资金，用于“双三十”县（市区）和企业重点治污工程建设。个社区市要从2008年起建立资源节约、节能奖励、污染减排、淘汰落后等专项资金。同时，拓宽融资渠道，加大对循环经济、节能减排、环境保护项目的信贷支持。二、加强激励约束　　落实差别电价政策，扩大实施范围，提高差价幅度，对**产业政策规定的限制类、淘汰类企业实施惩罚性差别电价、水价。实施鼓励电价政策，支持利用生物质能、风能、余压余热、煤矸石、**气、城市垃圾发电，提高新能源和再生能源的比重。　　合理调整各类用水价格，加快推进阶梯式水价、超额用水加价，制定并落实鼓励利用再生水、矿井水、海水、雨水等的价格政策。　　建立激励表彰制度，研究**污染减排“以奖代补”激励办法，结合“双三十”减排工作，明确设立总量减排奖、流域综合治污奖、城区空气质量改善奖、对重点企业有效监督奖等奖项，推行生态补偿机制，充分调动各方面推进污染防治的积极性。强化科技创新　　围绕高效清洁燃烧、工业余热利用、高效机电节能、新能源应用、工业清洁生产、工业废水处理、烟气控制治理、固废资源化处理等节能减排关键、共性技术，择优扶持一批技术研发、制造、推广、应用示范企业，组织开展重大技术创新活动。加快技术推广，围绕钢铁、煤炭、化工、建材、电力等行业的实际需求，加强对国内外成熟适用节能减排技术的筛选与集成，建设“节能减排适用技术成果库”。强化技术服务，积极发挥协会、学会和节能服务组织的作用，组织开展技术服务、咨询、培训等工作。严格依法监管　　各设区市要在2008年上半年完善、充实节能监察机构，在经费等方面保障节能监察工作的正常开展。抓紧制定节能监察办法、节能评估审查实施细则。按照**国发[2007]36号文件要求，建立科学、完整、统一的节能减排指标统计、监测体系。对未按期完成节能减排任务、超过排放总量指标、环境违法问题突出、河流主要控制断面不达标，以及没有完成淘汰落后产能任务的地区和企业，实行新上项目“区域限批”和“企业限批”。加大环境违法行为查处力度、责任追究力度，抓好生态环境监察试点工作，加强节能监督监察。实施目标考核　　各设区市要按照省**分解下达的后三年节能减排目标任务，逐级分解落实到各县(市、区)及各重点企业，并督促其层层落实。将节能减排指标纳入各级经济社会发展综合评价体系，作为领导干部综合考核评价的重要内容，实施评价考核和监督核查。对完不成节能减排和淘汰落后产能任务的，实行问责制和“一票否决”。省、市、县(市、区)**每年要向同级人民代表大会报告节能减排指标完成及工作进展情况，接受人民监督。对不能按时完成目标任务的企业，予以通报批评，一律不得参加年度评奖、授予荣誉称号等。附：河北省分地区分年度单位gdp能耗指标（表1）河北省分地区分年度单位工业增加值能耗指标（表2） 20210311

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