联通的起源史

DDDD 大慧。 2024-06-27 06:25:23

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1994年7月19日，**联通公司成立大会在北京**国宾馆召开，拉开了我国电信业改革的序幕。**联通的成立是我国电信发展史上具有里程碑意义的事件，是我国电信业乃至国内垄断行业打破垄断、引入竞争的首例。本文揭秘了**联通从筹备、成立到确立**四大基础电信运营商之一地位的发展历程……为了尽快在基础电信市场形成竞争格局，**将扶持**联通，使其尽快形成较强的竞争实力，作为电信改革的一个重要环节加以推进。1992年年末，原机电部、电力部和铁道部联合向**提出了组建“联合通信公司”的请示报告，寻求获得**第二个基础电信业务特许经营权。1993年4月，新一届**刚成立，当时分管邮电的副****还在原**计委主任的办公室，找邮电部**部长和电子部**部长一起交办关于成立联通之事，要求邮电部予以支持。事后**及时召开部党组会议，把思想认识统一到中央改革的决策上来。1993年9月19日，**副****听取了原电子部领导关于组建联通公司的汇报，建议相关部门在协商的基础上，“成立股份集团，促成此事”。1993年12月14日，**正式发文，同意由电子部、电力部、铁道部共同组建**联合通信有限公司。联通公司按有限责任公司形式组建，是一个自主经营、独立核算、自负盈亏、具有法人资格的经济实体，接受邮电部的行业管理。 1994年4月14日，邮电部作出批复，明确联通可经营长话、市话业务、无线通信业务和增值电信业务。同年6月18日，联通公司在**工商局注册成立，注册资本10亿元人民币。1994年7月19日，**联通成立大会在北京**国宾馆举行。由于联通是我国电信行业乃至国内垄断行业打破垄断、引入竞争的首例，它的成立在当时是一件非常轰动的大事，国内外各大新闻媒体都刊发了消息，甚至连德高望重的美国前国务卿基辛格也特意赶来，兴致勃勃地担任其顾问。联通刚成立时被人们寄予厚望。但是，由于各种因素的制约，特别是建设资金的严重缺乏、融资方式的不规范以及管理人员和技术骨干的匮乏，联通并没有如人所愿地快速发展起来，没有成长为**领导所期望的“旗鼓相当、各具特色”的市场竞争主体之一。经过4年的发展，截至1998年年底，联通净资产只有23亿元，资产负债率却高达87%；苦心经营的移动电话业务仅占移动通信市场份额的7%，而数据、长话等业务基本上还是几张空牌照。与拆分前的**电信相比，**联通的规模实力相差悬殊：净资产只有**电信的1/261；业务收入不到16亿，为**电信的1/112；移动通信用户只有100多万户，为**电信的1/20。就像拳击台上一个孱弱的小孩面对一个健壮的大汉，二者根本构不成真正意义上的竞争。对此，**领导在后来的一次会议上感慨地说：“联通先天不足，要是**成立之后再成立联通就好了。”在新一轮的电信改革浪潮中，如何走好联通这步棋，成为摆在电信改革设计者案头的一个重要课题。1999年2月14日，****办公会议在审议通过**电信重组方案时，同时研究了**联通的改组问题。会议明确了改组联通的几个原则：一是在摸清联通公司现有股权的基础上，按**有关规定对各类持股者的责权利关系进行规范；二是对联通公司国有资产实行产权管理一体化，改变目前由各股东各自为政、按区域分别成立联通分公司的局面，将各部门所属的国有资产统一由联通总部进行资本运作；三是联通公司根据业务发展的需要，在全国范围内统一组建若干专业运营公司，在总部的控股下，实行自主经营；四是就铁道、电力等部门的网络资产注入联通公司问题作出决策；五是**要根据**的决策，会同有关部门研究落实扶持联通公司的有关政策。会议要求联通公司在**的指导下，尽快提出一个可行的改组方案，报**审批。根据****的指示，1999年4月14日下午，**副**主持会议，专题研究**联通的重组与发展问题。会议认为，在加快**电信重组的同时，应进一步加大对联通发展的扶持力度，尽快提高联通公司的整体竞争力，促进我国电信业的改革与发展。经过研究，会议提出了扶持联通发展的一揽子建议：一是将正在组建的**寻呼集团公司成建制划入联通公司；二是我国cdma移动通信网建设与经营统一由联通负责；三是将1998年**发行的1000亿元财政债券中用于支持联通公司的10亿元转作**资本金；四是同意联通建立国际出入口局，开办国际电信业务；五是**要根据联通公司发展的需要，从信息产业系统选调部分通信经营管理和业务技术骨干，充实到联通公司。在**的高度重视和大力推动下，在**的具体运筹下，扶持联通的各项重大政策措施短时间破土而出，联通由此迈上了走向新生的重组之路。1999年2月，**对联通的领导班子作出重大调整，正式任命原**副部长杨贤足为**联通党组书记、董事长兼总经理。同时，**根据**的要求，选调一批司局级干部充实联通的领导力量，任命原**计划司司长王建宙为联通常务副总经理、原**电信（**）董事长石萃鸣为副总经理。再加上后来并入**联通的国信寻呼公司的主要领导葛镭、李学谦等，一批具有深厚邮电背景且管理经验丰富的高管“空降”联通，为联通发展注入了新鲜的血液。另外，根据**领导的指示，杨贤足还开列了一个300人的技术业务骨干名单，**大部分予以满足。为了迅速壮大联通的规模实力，**将正准备上市的国信寻呼成建制划入了联通。根据最初的电信改革方案，1998年9月，从**电信剥离出来的全国寻呼业务单独组建了国信寻呼集团公司。截至1998年年底，国信寻呼拥有总资产168亿元，净资产69亿元；公司主营业务收入90亿元，利润总额13.6亿元；拥有3400万用户，占全国寻呼市场的60％以上。可能今天的人无法想象，当年寻呼业务（俗称“bp机”）还是一项十分红火的业务，用户规模远远超过移动电话用户数，而且现金流充裕，利润可观。为了满足上市的需要，在寻呼业务剥离时，几乎没有背负原有企业的负债、离退休人员等包袱，称得上是优质资产剥离。因此，当1999年5月20日，国信寻呼带着比“婆家”多出两倍的净资产、能赚钱的买卖和一大批经验丰富的管理技术人员，正式“嫁”给**联通时，人们戏称是“大家闺秀嫁了个穷秀才”。应该说，国信寻呼成建制并入联通，为联通的成功上市和加快发展作出了重大贡献。不仅如此，联通还从上到下获得了一批具有丰富电信运营经验的人才，这对人才匮乏的联通来讲也是十分可贵的。**联通的发展面临流动**的紧迫问题，**要求**予以解决，但此时的**已经实现政企分开，自身并没有钱。怎么办？**经过深入思考，决定从当时尚未明确归属的**电信（**）公司调拨部分资金。他要求时任**电信（**）公司董事长的王晓初，减持**电信（**）所持有的**电讯的部分股票，筹集5亿美元上交**，**再将40亿元人民币作为**资本金拨付联通。当时有人提出，这种办法是否合法。**解释说，**电信是国有企业，卖出部分股票符合**关于国有股减持的政策。为支持联通的发展，**还把1998年**财政债券中用于支持联通公司的10亿元转作**资本金。**还为联通提供了50亿元人民币的贷款。与此同时，联通法人股资本金也从13.4亿元增加到31亿元。通过一系列大手笔的资本结构重组，联通的总股本迅速增加到158.8亿元，其**家注资126亿元，占79%，成为绝对的控股股东，其他15家股东则变成了仅占二成股份的小股东。联通增资扩股后，资产负债率大大降低，再加上国信寻呼所带来的业务收入和盈利能力，使得联通后来的成功上市成为可能。为了支持联通的发展，**还曾决定把从铁道部分离出来的铁通公司并入联通。但由于铁通公司人员包袱沉重，最终双方协商未果。同时，还决定把四个城市的cdma长城网也划转联通统一建设经营。1995年8月，原邮电部与总参通信部联合下发文件，决定在全国采用cdma制式，建立800兆蜂窝移动通信网络。1996年4月，两部确定在北京、上海、西安、广州四个城市建立cdma试验网，双方各投资50%。此后，四个城市的长城商用试验网相继开通。1998年，中央发出了**不得经商的命令，长城网的命运面临转折。此时，**电信正在进行重组，**有意将长城网留在拆分后的**电信。但**领导认为**电信拆分后规模仍然过于庞大，如果再拥有移动牌照，刚刚分离出来的**移动和正在重组中的**联通很难与其形成有效竞争。**又建议将长城网转归**卫通，借此拓展其业务经营范围。**初步同意了这个建议，**卫通也很快与**签订了转让长城网的框架协议。**联通获知此事后，积极向**领导争取，希望能把4个城市的cdma资产划归自己。**从扶持联通发展的角度出发，同意了其要求。1999年5月，****访美归来，将**秘书长王忠禹、**部长**叫到一起，研究长城网的归属问题。当时确定了几条原则：一、由于中央已经决定**不再经商，**一定要从长城网中退出；二、完成政企分开的**电信也必须与cdma长城网脱钩；三、将剥离后的长城网资产并入**联通。1999年6月18日，**联通副总裁王建宙在**举行的世界cdma大会上透露，**联通已获得**授权，将统一建设和运营cdma网络。此后的两个月，**连续发文，要求**电信最晚不超过1999年年底撤出cdma项目；2000年7月，**发文，要求**撤出cdma项目。2001年1月，**联通发言人在记者招待会上宣布：经过几个月的资产清算，原**所有的133cdma移动通信网，正式移交给联通公司；原分配给**的2×10兆赫蜂窝移动通信频率和移动电话码号资源，一并划拨给联通建设、运营和管理。在**一系列人力、财力的政策扶持下，曾经严重“贫血”的联通元气大增。此后，通过果断清理“中中外”项目和适时重组上市，联通从一个资产结构和管理上比较分散的公司，迅速整合为一个集中、统一、高效的，按照现代企业制度和国际规范治理的大型电信企业，确立了在**四大基础电信运营商之一的地位。联通的发展壮大，为国内电信市场创造了真正的竞争机制。 20210311

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