联通的起源史

DDDD 大慧。 2024-06-23 06:26:37
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1994年7月19日,**联通公司成立大会在北京**国宾馆召开,拉开了我国电信业改革的序幕。**联通的成立是我国电信发展史上具有里程碑意义的事件,是我国电信业乃至国内垄断行业打破垄断、引入竞争的首例。本文揭秘了**联通从筹备、成立到确立**四大基础电信运营商之一地位的发展历程……为了尽快在基础电信市场形成竞争格局,**将扶持**联通,使其尽快形成较强的竞争实力,作为电信改革的一个重要环节加以推进。1992年年末,原机电部、电力部和铁道部联合向**提出了组建“联合通信公司”的请示报告,寻求获得**第二个基础电信业务特许经营权。1993年4月,新一届**刚成立,当时分管邮电的副****还在原**计委主任的办公室,找邮电部**部长和电子部**部长一起交办关于成立联通之事,要求邮电部予以支持。事后**及时召开部党组会议,把思想认识统一到中央改革的决策上来。1993年9月19日,**副****听取了原电子部领导关于组建联通公司的汇报,建议相关部门在协商的基础上,“成立股份集团,促成此事”。1993年12月14日,**正式发文,同意由电子部、电力部、铁道部共同组建**联合通信有限公司。联通公司按有限责任公司形式组建,是一个自主经营、独立核算、自负盈亏、具有法人资格的经济实体,接受邮电部的行业管理。 1994年4月14日,邮电部作出批复,明确联通可经营长话、市话业务、无线通信业务和增值电信业务。同年6月18日,联通公司在**工商局注册成立,注册资本10亿元人民币。1994年7月19日,**联通成立大会在北京**国宾馆举行。由于联通是我国电信行业乃至国内垄断行业打破垄断、引入竞争的首例,它的成立在当时是一件非常轰动的大事,国内外各大新闻媒体都刊发了消息,甚至连德高望重的美国前国务卿基辛格也特意赶来,兴致勃勃地担任其顾问。联通刚成立时被人们寄予厚望。但是,由于各种因素的制约,特别是建设资金的严重缺乏、融资方式的不规范以及管理人员和技术骨干的匮乏,联通并没有如人所愿地快速发展起来,没有成长为**领导所期望的“旗鼓相当、各具特色”的市场竞争主体之一。经过4年的发展,截至1998年年底,联通净资产只有23亿元,资产负债率却高达87%;苦心经营的移动电话业务仅占移动通信市场份额的7%,而数据、长话等业务基本上还是几张空牌照。与拆分前的**电信相比,**联通的规模实力相差悬殊:净资产只有**电信的1/261;业务收入不到16亿,为**电信的1/112;移动通信用户只有100多万户,为**电信的1/20。就像拳击台上一个孱弱的小孩面对一个健壮的大汉,二者根本构不成真正意义上的竞争。对此,**领导在后来的一次会议上感慨地说:“联通先天不足,要是**成立之后再成立联通就好了。”在新一轮的电信改革浪潮中,如何走好联通这步棋,成为摆在电信改革设计者案头的一个重要课题。1999年2月14日,****办公会议在审议通过**电信重组方案时,同时研究了**联通的改组问题。会议明确了改组联通的几个原则:一是在摸清联通公司现有股权的基础上,按**有关规定对各类持股者的责权利关系进行规范;二是对联通公司国有资产实行产权管理一体化,改变目前由各股东各自为政、按区域分别成立联通分公司的局面,将各部门所属的国有资产统一由联通总部进行资本运作;三是联通公司根据业务发展的需要,在全国范围内统一组建若干专业运营公司,在总部的控股下,实行自主经营;四是就铁道、电力等部门的网络资产注入联通公司问题作出决策;五是**要根据**的决策,会同有关部门研究落实扶持联通公司的有关政策。会议要求联通公司在**的指导下,尽快提出一个可行的改组方案,报**审批。根据****的指示,1999年4月14日下午,**副**主持会议,专题研究**联通的重组与发展问题。会议认为,在加快**电信重组的同时,应进一步加大对联通发展的扶持力度,尽快提高联通公司的整体竞争力,促进我国电信业的改革与发展。经过研究,会议提出了扶持联通发展的一揽子建议:一是将正在组建的**寻呼集团公司成建制划入联通公司;二是我国cdma移动通信网建设与经营统一由联通负责;三是将1998年**发行的1000亿元财政债券中用于支持联通公司的10亿元转作**资本金;四是同意联通建立国际出入口局,开办国际电信业务;五是**要根据联通公司发展的需要,从信息产业系统选调部分通信经营管理和业务技术骨干,充实到联通公司。在**的高度重视和大力推动下,在**的具体运筹下,扶持联通的各项重大政策措施短时间破土而出,联通由此迈上了走向新生的重组之路。1999年2月,**对联通的领导班子作出重大调整,正式任命原**副部长杨贤足为**联通党组书记、董事长兼总经理。同时,**根据**的要求,选调一批司局级干部充实联通的领导力量,任命原**计划司司长王建宙为联通常务副总经理、原**电信(**)董事长石萃鸣为副总经理。再加上后来并入**联通的国信寻呼公司的主要领导葛镭、李学谦等,一批具有深厚邮电背景且管理经验丰富的高管“空降”联通,为联通发展注入了新鲜的血液。另外,根据**领导的指示,杨贤足还开列了一个300人的技术业务骨干名单,**大部分予以满足。为了迅速壮大联通的规模实力,**将正准备上市的国信寻呼成建制划入了联通。根据最初的电信改革方案,1998年9月,从**电信剥离出来的全国寻呼业务单独组建了国信寻呼集团公司。截至1998年年底,国信寻呼拥有总资产168亿元,净资产69亿元;公司主营业务收入90亿元,利润总额13.6亿元;拥有3400万用户,占全国寻呼市场的60%以上。可能今天的人无法想象,当年寻呼业务(俗称“bp机”)还是一项十分红火的业务,用户规模远远超过移动电话用户数,而且现金流充裕,利润可观。为了满足上市的需要,在寻呼业务剥离时,几乎没有背负原有企业的负债、离退休人员等包袱,称得上是优质资产剥离。因此,当1999年5月20日,国信寻呼带着比“婆家”多出两倍的净资产、能赚钱的买卖和一大批经验丰富的管理技术人员,正式“嫁”给**联通时,人们戏称是“大家闺秀嫁了个穷秀才”。应该说,国信寻呼成建制并入联通,为联通的成功上市和加快发展作出了重大贡献。不仅如此,联通还从上到下获得了一批具有丰富电信运营经验的人才,这对人才匮乏的联通来讲也是十分可贵的。**联通的发展面临流动**的紧迫问题,**要求**予以解决,但此时的**已经实现政企分开,自身并没有钱。怎么办?**经过深入思考,决定从当时尚未明确归属的**电信(**)公司调拨部分资金。他要求时任**电信(**)公司董事长的王晓初,减持**电信(**)所持有的**电讯的部分股票,筹集5亿美元上交**,**再将40亿元人民币作为**资本金拨付联通。当时有人提出,这种办法是否合法。**解释说,**电信是国有企业,卖出部分股票符合**关于国有股减持的政策。为支持联通的发展,**还把1998年**财政债券中用于支持联通公司的10亿元转作**资本金。**还为联通提供了50亿元人民币的贷款。与此同时,联通法人股资本金也从13.4亿元增加到31亿元。通过一系列大手笔的资本结构重组,联通的总股本迅速增加到158.8亿元,其**家注资126亿元,占79%,成为绝对的控股股东,其他15家股东则变成了仅占二成股份的小股东。联通增资扩股后,资产负债率大大降低,再加上国信寻呼所带来的业务收入和盈利能力,使得联通后来的成功上市成为可能。为了支持联通的发展,**还曾决定把从铁道部分离出来的铁通公司并入联通。但由于铁通公司人员包袱沉重,最终双方协商未果。同时,还决定把四个城市的cdma长城网也划转联通统一建设经营。1995年8月,原邮电部与总参通信部联合下发文件,决定在全国采用cdma制式,建立800兆蜂窝移动通信网络。1996年4月,两部确定在北京、上海、西安、广州四个城市建立cdma试验网,双方各投资50%。此后,四个城市的长城商用试验网相继开通。1998年,中央发出了**不得经商的命令,长城网的命运面临转折。此时,**电信正在进行重组,**有意将长城网留在拆分后的**电信。但**领导认为**电信拆分后规模仍然过于庞大,如果再拥有移动牌照,刚刚分离出来的**移动和正在重组中的**联通很难与其形成有效竞争。**又建议将长城网转归**卫通,借此拓展其业务经营范围。**初步同意了这个建议,**卫通也很快与**签订了转让长城网的框架协议。**联通获知此事后,积极向**领导争取,希望能把4个城市的cdma资产划归自己。**从扶持联通发展的角度出发,同意了其要求。1999年5月,****访美归来,将**秘书长王忠禹、**部长**叫到一起,研究长城网的归属问题。当时确定了几条原则:一、由于中央已经决定**不再经商,**一定要从长城网中退出;二、完成政企分开的**电信也必须与cdma长城网脱钩;三、将剥离后的长城网资产并入**联通。1999年6月18日,**联通副总裁王建宙在**举行的世界cdma大会上透露,**联通已获得**授权,将统一建设和运营cdma网络。此后的两个月,**连续发文,要求**电信最晚不超过1999年年底撤出cdma项目;2000年7月,**发文,要求**撤出cdma项目。2001年1月,**联通发言人在记者招待会上宣布:经过几个月的资产清算,原**所有的133cdma移动通信网,正式移交给联通公司;原分配给**的2×10兆赫蜂窝移动通信频率和移动电话码号资源,一并划拨给联通建设、运营和管理。在**一系列人力、财力的政策扶持下,曾经严重“贫血”的联通元气大增。此后,通过果断清理“中中外”项目和适时重组上市,联通从一个资产结构和管理上比较分散的公司,迅速整合为一个集中、统一、高效的,按照现代企业制度和国际规范治理的大型电信企业,确立了在**四大基础电信运营商之一的地位。联通的发展壮大,为国内电信市场创造了真正的竞争机制。 20210311
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