给介绍一下98.99年时俄罗斯的形势，好的追加100

1998年是自1993年以来俄罗斯国内形势最为严峻的一年：经济形势在去年出现好转迹象的背景下急剧恶化，再次陷入严重的危机状态；**局势因两次**更迭而发生动荡，几年来相对平静的政坛波澜迭起；在持续不断的**斗争中整个**政权受到削弱，地方分立主义再度抬头；社会不满情绪不断蔓延，整个社会陷入深刻的信任危机。与充满危机的国内形势相比，俄罗斯在外交领域的活动可以称道的地方似乎多一些，在国力日衰、危机不断的形势下俄罗斯通过外交努力最大限度地维护了自己的**利益。　一、经济形势1998年俄罗斯经济形势的特点是金融危机多次爆发，引发各种危机的全面爆发，进而形成以金融危机为突出表现的多种危机相互交织的局面。危机使长期衰退的俄罗斯经济又遭受了灾难性的打击，国民经济濒临崩溃。1、爆发金融危机，银行系统遭到严重破坏。1998年，长期衰退中的俄罗斯经济遭受东南亚金融风波的冲击，连续多次爆发金融危机，其中尤以5月和8月的两次危机最为强烈。俄罗斯**稳定金融市场的种种努力见效甚微。8月17日**和央行被迫宣布放宽外汇走廊上限，卢布与美元汇率从6.2:1下调为9.5:1。实际上是使卢布贬值50%。同时宣布延期偿还短期国债。此后，金融危机不断深化，金融系统出现全面混乱：债券市场停止交易，股市大幅度下跌；卢布一贬再贬，到年底卢布与美元比值已达19.5:1；外资大量撤走，居民提存挤兑，银行系统面临崩溃，甚至一些大银行也纷纷倒闭；物价急剧上涨，居民实际收入大幅度下降。2、财政状况恶化，**面临破产。几年来俄罗斯财政状况一直不好，入不敷出。为了遏制通货膨胀，从1995年起**停止对预算赤字透支，改为靠发行国债和外国贷款弥补预算赤字。俄罗斯经济实际上成了“债务经济”，到1998年6月底内债已达700亿美元，外债达1300亿美元，总计相当于gdp的45%。而上半年的税收计划只完成50%，联邦财政缺口达gdp的9%。金融危机的爆发使**无力偿还债务，俄罗斯原本已很低的信誉丧失殆尽。3、生产加速下滑，经济危机加深。1997年俄罗斯社会生产开始停止下降并出现微弱增长，但这种势头未能保持下去。1998年，不断加剧的金融危机导致了生产的再度下滑。今年头9个月国内生产总值下降了3%，工业生产下降3.9%，农业生产下降9.4%。预计1998年全年俄罗斯gdp下降5-7%，粮食产量4600万吨；比1997年的8860万吨减产48%。　二、**形势1998年俄罗斯**形势的突出特点是，近几年来相对平静的政局发生动荡，**对抗曾一度加剧，**政权出现危机。1、两次**危机导致对抗升级，**权力面临重大挑战。3月叶利钦突然宣布解散切尔诺梅尔金**，引发1998年第一次**危机。这次危机虽然以**杜马反对派让步、妥协，叶利钦达到任命基里延科为****的预定目标而告结束，然而也正是因此而使叶利钦付出了相应的**代价。8月基里延科**无力抵御金融危机浪潮，又被叶利钦自己所解散，这一事件进一步加深了人们对叶利钦**治国能力的怀疑。两次**危机加剧了**与议会反对派之间的对抗，叶利钦成为**杜马大多数派别、各种势力的攻击对象，**权力受到严重挑战。接连不断的决策失误、体弱多病、不能正常工作，加之独断专行，靠不断撤换**要员、解散**来显示其权力，所有这些严重干扰了**工作，影响了**行政管理的权威。一时间社会各界要求叶利钦辞职、要求修宪、限制**权力的呼声再次高涨。在此情况下，叶利钦12月初改组**办公厅，把两个**部门划归**直接管辖，多次反复强调反对对现行宪法基本原则性条款进行修改，反对削弱**权力和实行议会制，等等，这些从另一个侧面也反映出1998年叶利钦**的地位和权力受到了多么大的挑战。普里马科夫**的组成是各派妥协的产物，也是叶利钦摆脱困境的最佳选择。普里马科夫**的出现结束了近七年来自由派执掌**、领导改革的局面，突破了叶利钦所坚持的在俄罗斯决不建立联合**的原则。在叶利钦健康状况不佳，**地位日渐衰弱的情况下，**执行权力开始向**、**倾斜。2、**力量对比逐渐发生变化，中左力量受到普遍欢迎。实际上，从改革之初起俄罗斯**气氛便一直沿着由右向左，或者说向中间摆的道路发展，这与经济改革由激进、浪漫主义向稳健、现实主义的方向发展是相一致的。也就是说正是由于右翼力量、激进**派不成功的经济改革促使社会**情绪发生了不利于右翼的变化，社会面临新的选择。1998年8月17日可说是一个分水岭，它宣告了自由主义改革路线的终结，同时也标志着坚持和拥护这一改革路线的右翼势力大势已去，难以再担当重任。从各党派目前的发展、变化情况看也是如此，盖达尔、丘拜斯等代表的右翼势力已为人们所唾弃，一些有自由主义倾向的**家和**势力也纷纷与他们保持距离，或者也作出向“中间”靠拢的姿态。左翼力量在今年的危机中取得重大进展，俄共等左翼力量的代表人物进入普里马科夫**，对**决策和经济政策发挥着前所未有的作用和影响，当然也为经济形势可能的进一步恶化承担着责任和风险。而以久加诺夫为首的**目前仍是俄罗斯最有影响的**组织，与右翼势力的失利相对应，左翼力量得到了进一步发展壮大。原有的各党派近年来无休止的争斗，特别是3月**危机中反对派议员的妥协，在一定程度上使人们对各种派别、**家、乃至所谓的政党**感到厌烦和失望。因此，人们有理由期待“新兴的”、具有建设意义的**力量的出现。从当前**发展趋势看，这种**力量无疑是中左力量，而这其中尤以自称奉行中间路线的卢日科夫的“祖国”运动引人注目。总之，左右极端主义势力均已不再得势，未来一个时期内将会是中左力量的天下。3、**政权和**纪律严重削弱，地方分立倾向再度露头。今年经济危机、**危机的后果之一是**行政管理的威信下降，**纪律严重削弱。在全俄陷入经济**危机、中央无暇顾及地方事务、地方长期得不到中央拨款和财政支持的情况下各联邦主体自行其是、自谋生路成为自然而然的事。问题在于，一些联邦主体趁中央**自顾不暇之机，擅自将一些属于联邦中央的职权占为己有，竭力谋求更大的经济自**，甚至**，推行地方保护主义，私设壁垒，拒绝向中央财政纳税等等。值得注意的是，今年出现的某些情况与1992-1993年的情况有相似之处，当时由于联邦中央两大权力机关之间的对抗影响了中央政权的权威，地方当局便不断随意扩大自己的权限。4、广大居民阶层经济上再次遭受沉重打击，对现政权彻底失望，社会陷入深刻的信任危机。几年来拖欠工资、退休金使许多人处于贫困的边缘，激起劳动者的不满和**；社会两极分化严重更使广大居民阶层对**的一系列政策，特别是私有化政策持强烈的批评态度，对当权者和新权贵充满敌意。8月17日**宣布卢布贬值和延期偿还债务后，更多的人民群众被抛向了贫困，人们再次受到愚弄和剥夺。许多人多年的积蓄再次化为乌有，对改革、对现政权仅有的一点信心也随之丧失殆尽。而且这次涉及到的居民阶层比以往任何时候都更为广泛。显然，如此失去民众信任的政权难以带领人民使**摆脱困境。　三、外交形势1998年俄罗斯政局动荡，经济危机严重，国内政策发生了并正在发生着重大的变化，然而在对外政策方面却保持了连续性和稳定性。在国内极为困难的情况下，俄罗斯外交取得了一定进展，为保护其大国地位，争取建立一个良好的国际环境作出了积极贡献。1、俄罗斯与美国和其他西方大国的关系仍处于停滞状态，在某种程度上还有所倒退。1998年俄罗斯外交活动的重点仍是反对北约东扩，特别是阻止北约向包括波罗的海三国在内的原**地区扩张。另外，在涉及战略和经济利益的一系列重大国际问题上（如科索沃问题，**武器核查危机等）俄罗斯也积极活动，力求最大限度地维护其**利益和“大国地位”。然而，由于国内严重的危机形势，俄罗斯外交活动受到极大抑制，回旋余地不大，在与美国和西方大国打交道的过程中未能取得实质性的成果。年内虽然促成了克林顿**访俄和俄法德三国首脑会晤，但成果十分有限。1998年俄罗斯把争取国际财政援助置于对西方外交的突出位置，但由于俄罗斯严重的金融危机和偿还能力的丧失，使西方调整了对俄政策，近期内已不再向俄罗斯提供大量财政援助，国际货币基金组织第二批43亿美元的贷款实际已被冻结。2、俄罗斯与独联体**的外交取得比较明显的进展。1998年俄罗斯与独联体中具有重要战略地位的乌克兰和乌兹别克斯坦的关系有明显加强和改善，同这两个**分别签署了“1998年至2007年的长期经济合作条约”。另外，同哈萨克斯坦签署了“永久友好宣言”；同白俄罗斯签署了关于建立俄白联盟**的声明，向着建立俄白统一**的方向迈出重大的一步。今年俄罗斯在独联体范围内的外交活动十分活跃，除以上的双边协定外，还通过一系列外交努力建立了俄罗斯、乌兹别克斯坦和塔吉克斯坦三国**联盟以及俄罗斯、白俄罗斯等五国关税联盟。所有这些尽管目前还仅带有书面的、形式上的性质，然而，在遭遇经济危机、困难重重，面临北约东扩威胁的情况下能将十分松散的独联体**拢到一起、朝着加强合作与联合的方向发展，这本身便是一种外交成果。3、俄罗斯的东方外交取得积极成果，同亚太地区**，特别是同**和印度的关系总的来说发展比较顺利。11月吉隆坡会议上俄罗斯正式加入了亚太经合组织。　四、前景分析俄罗斯带着成堆的问题进入1999年。毫无疑问，在新的一年里当务之急是稳定经济形势，进而使经济摆脱危机。这对普里马科夫**和整个**政权是一个严峻的考验。与以前任何一位前任、任何一届**相比，普里马科夫本人和普里马科夫**拥有更多的有利条件：首先是受来自**方面的制约较少，具有相当大的独立处理经济问题的权力和自由度；其次得到**杜马绝大多数党派的拥护和支持；再次赢得企业界、实业界以及地方长官的普遍尊重和信任；而且在普通百姓中间也具有相当高的威信。尽管如此，普里马科夫**也很难在短期内迅速解决俄罗斯经济问题，使**摆脱危机局面。这首先在于，在各种危机并存并交织在一起的背景下，面对生产下降、债务沉重、工资拖欠、卢布贬值、通货膨胀等几大难题，**只能各种主要问题同时抓，逐步缓解、解决。而几种主要问题的解决本身存在着内在矛盾，政策的**存在着两难选择和效果的相互牵制，很难一下子见成效。在一定程度上**还是得扮演“救火队”的角色：哪个问题更突出，便不得不优先解决哪个问题。其次，来自**领域的干扰一直是一个十分重要的因素。目前俄罗斯各派**力量在一个问题上是有共识的，即迅速使**摆脱**乱和经济崩溃。但在此问题上他们又是直接对立的：右翼力量认为拯救俄罗斯的唯一出路在于走西方资本主义道路，**党人主张将大企业和大银行收归国有，而民族主义者又向往君主制和强权。普里马科夫**要求得各种**力量的支持，又要将左翼**党人、主张市场经济的各派人士以及各种类型的资本家、企业界人士联合起来，这显然不是轻而易举的事。况且，1999年俄罗斯将进行议会选举，2000年又要进行**选举，“**热”将会持续下去，这不能不对**的经济工作造成消极影响。在此情况下，可以预计俄罗斯经济形势1999年难见起色，甚至在短期内有可能进一步恶化。至于谈到俄罗斯**形势的发展趋势，一般认为俄罗斯已开始步入“后叶利钦时代”，叶利钦在****生活中的地位明显下降。但同时应该看到，尽管不少人，不少**力量对现行**制度、**体制、**权力体制不满，要求修宪、限制**权力，甚至要求变**制为议会制的呼声此起彼伏，然而以宪法为依据的**运行机制毕竟建立了起来并发挥着作用。的确，无论是**体制，**制度，还是**运行机制都还存在着不少缺陷，整个**权力体系也未进入良性运作状态，这些都有可能，甚至必须发生某种改变，但这种改变也必须通过合法的程序来进行。制度的改变还得要通过制度本身来实现，这就是当前俄罗斯的**现实，它保证着俄罗斯仍处于相对稳定时期。从目前情况看，只要叶利钦身体不出现大问题，不再犯重大错误，他还是可以干完任期。其实，俄罗斯**危机的特点在于**权力和**纪律严重削弱、出现某种程度的权力真空，在于**本人的失误，而并不是由**制、现行**体制本身造成的。从某种意义上说，处于**乱、经济崩溃困境中的**更需要集权，更需要加强**权力，而不是分权和自由。由于俄罗斯与西方，尤其是与美国在许多重大国际问题上的矛盾依然存在，加之1998年以来俄罗斯国内反美情绪上升，俄罗斯将会继续奉行捍卫**利益、维护大国地位的全方位外交方针。与此同时，由于持续的经济危机并对西方贷款有强烈的依赖性，俄罗斯又会尽量避免同西方对抗。总之，在可以预见的将来，俄罗斯现行对外政策基本方针不会发生根本性变化。 20210311