**货物和服务贸易的结构有什么特点,怎样调整

武月 2024-11-15 15:23:12

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近年来，我国服务业实现了持续、稳定、健康发展，服务业的发展促进了服务贸易的增长。1989年我国的服务贸易进出口总额在全世界名列第30位，2000年上升到第12位。但是，由于我国服务贸易起点低、基础差，与发达**相比仍有很大差距，主要表现在：1、服务贸易整体水平差我国服务业总量不足，在国民经济中比重偏低。2001年我国服务业增加值32254亿元，占gdp的比重为33. 6％。与中等收入**的46%—56%、高收入**的59％—65%相比，还有很大的差距。服务业落后使我国服务贸易的发展受到很大的制约。2002年我国服务贸易总额为660亿美元，占全球服务贸易总额的2.3％。而同期美国服务贸易总额占全球的16.5％，是我国的7倍多。从总体上看，除旅游等少数行业外，多数服务贸易领域处于逆差状态。加入wto后，服务贸易逆差有可能进一步扩大． 2、服务贸易内部结构不合理 1995—2002年，我国服务出口总额中，旅游服务一直居于首位，其比重由27. 6％升至36. 5％：金融服务所占比重一直在19％左右；运输服务的比重有所下降，由27. 1％降为19%。而以信息技术为基础的新兴服务业则是明显的弱项，1995年这类产业在服务进口额中所占比重为22. 9％，2001年剧增为52. 4%，是使我国服务贸易逆差日益增大的重要因素。 3、服务贸易管理滞后由于服务业是由许多相关行业组成的产业群，国际服务贸易涉及的行业范围极广，国际社会要求一国对其国内的服务业进行整体协调和管理。目前，我国对外服务贸易管理体制存在许多缺陷，如中央与地方在服务业对外贸易政策和规章方面还存在一定的差别，服务业多头管理、政出多门甚至相互掣肘的问题还没有完全解决，服务业的统计也不规范，行业标准等方面有许多不符合国际惯例。 4、服务贸易立法不健全长期以来，我国服务贸易立法严重滞后，虽然近年颁布了《商业银行法》、《保险法》、《海商法》等，但与服务贸易广泛的内涵和国际服务贸易发展的要求相比还存在许多不足。目前我国尚没有一个关于服务业的一般性法律，已有的规定主要表现为各职能部门的规章和内部文件，不仅立法层次较低，而且缺乏协调，从而影响了我国服务贸易立法的统一性和透明度。　　一要针对服务贸易管理体制不完善的问题，积极推进体制机制改革，统筹规划并适时调整制定**服务贸易发展战略，转变只重视货物贸易，轻视服务贸易传统观念，确立战略共识，避免多头管理的混乱局面，为服务贸易发展提供政策制度保障。同时，要有序推进户籍制度、社保制度、土地制度及中介服务组织的改革，并与**经济社会综合管理体制改革委员会形成配套。而在完善**国际服务贸易统计体系方面，要加强服务贸易统计调查工作的法制化和规范化管理，确立有效率的服务贸易统计主体，建立由**统计局垂直领导的、专业化的、权威的统计管理体制，并尽快实现与国际标准的完全接轨，改善国际收支间接申报工作的一系列问题。　　二要针对服务产业市场竞争不充分等问题，调整利益结构，改变**干预市场过多的固有利益格局，处理好**与市场的关系。打破服务市场与服务行业的行政性垄断，充分发挥市场为主导配置资源机制的作用，降低民营企业进入服务业和服务贸易领域的门槛，积极引导民间资本向服务业和服务贸易领域的投入，提高我国公共服务及公共服务产品的供给能力，实现全国范围内的公共服务均等化。　　三要改变国有垄断企业“大而全”的发展模式，进一步细化社会分工，实施有利于制造业和服务业分离的有效措施，推进服务业和服务贸易的专业化发展。紧扣生产**务业发展短板的现实国情，通过大力发展研发、咨询、物流、金融、保险（放心保）、信息服务、文化创意和会展等生产**务贸易，有效促进制造业和货物贸易的发展；同时要合理发展生活**务贸易，加快改善和提升居民生活水平和品质。　　四要针对服务贸易相关政策安排不当的问题，简化行政审批程序。从国际经验看，扩大地方**一定的财权事权立法范围，可以促进服务业和服务贸易发展。因此，应率先从东部沿海地区完善中央**与地方**的财权事权分配，明确有利于服务贸易发展的制度政策安排。同时，对于促进服务贸易发展的优惠政策要根据行业和区域特点进行制定，切忌“一刀切”，对政策的实施也要做到定期评估，适时调整。　　五要加强对服务贸易干部队伍的培养，在鼓励服务贸易发展时，政策除了向服务贸易项目、产业或企业倾斜外，也要拿出一定比例的资金来强化服务贸易**职能部门管理干部队伍的培养，定期组织主管部门的工作人员参加服务贸易相关培训，赴发达**或地区进行考察，学习先进的管理理念等。　　六要理顺三个关系，即“服务贸易与服务业的关系”，“服务贸易与货物贸易的关系”，以及“服务贸易与扩大开放的关系”。在“十二五”期间，要着重强调服务贸易与服务业及货物贸易的相互促进和协调发展，服务贸易要对服务产业结构调整与货物贸易层次提升发挥显著的带动作用，在进一步扩大服务业对外开放的同时，有序引导**服务贸易企业“走出去”。通过服务贸易“商业存在”模式，实施从“**制造”到“**服务”的开放型经济战略转型，扩大服务贸易规模，推动开放型经济发展模式战略升级。 20210311

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