ppp项目完整的操作流程是什么？、、、、、

莉莉马 2024-12-01 20:45:29

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ppp模式运作的基本流　　(一)前期阶段　　在ppp模式中目前期准备阶段包括项目发起和项目准备两个部分。　　1、项目发起。　　项目发起阶段的工作主要内容包括启　　动准备和前期调研：组建项目实施班子、制定整体工作计划、开展项目调查等。　　实施ppp模式是一个系统工程，其复杂、专业程度极高。一要组建一个ppp项目实施团队，由市**牵头，规划、建设、土地、发改、财政、审计、国资委、**等部门组成领导小组;二是制定具体工作实施方案，明确部门责任分工、目标任务和实施工作计划安排等;三要根据城市总体规划和近期建设规划，由**组织相关部门或机构梳理城市基础设施领域拟新建项目和存量项目，决定可以通过ppp模式运作的具体项目清单，构建ppp项目库。　　2、项目准备。　　项目准备阶段工作主要是项目策划实施方案研究和编制：一是聘请顾问团队;二是项目协议;三是开展项目的前期论证，确定项目范围和实施内容(项目建设规模、主要内容和总投资);四是前期沟通，研究项目模式，设计项目结构，编制项目实施方案;五是设计项目主要商业原则;六是财务分析，编制财务模型;七是确定投资人比选方式和原则(确定投资人应具备的条件和能力及招标方式;双方的主要权利和义务);八是组织相关单位讨论方案;九是实施方案公示和报批。　　在项目实施的最初阶段，需要考虑项目的可融资方式和财政是否负担得起，并要评估传统方式与ppp方式之间的效率比较，分析该项目是否适合采用ppp方式，拟定项目协议。　　聘请专业咨询机构，负责研究项目模式，设计项目结构，编制项目实施方案，关键是设计项目主要商业原则，进行财务分析，编制财务模型。组织专家对项目实施方案进行论证，并报市**批准和省住房城乡建设厅备案。　　(二)项目招投标实施阶段。　　项目招投标实施阶段包括协议编制、竞争性程序、签署协议三个部分。　　1、协议编制。细化研究协议文件编制：研究和分析项目的技术、商务边界条件(如：投资、运营成本与收益测算，回购总价、回购期限与方式，回购资金来源安排和支付计划);落实建设内容分工、投资范围(投资建设期限、工程质量要求和监管措施);研究和编制项目协议等法律文件(项目移交方式及程序、项目履约保障措施、项目风险和应对措施等);落实招标条件。　　2、竞争性程序。主要包括：发布项目信息;投标人　　准备投标文件;制定评标标准、评标细则和评标程序;成立评标工作组，开标、组织评标;编写评标报告，推荐候选人;与候选人澄清谈判。　　3、签署协议。先草签项目协议，中标人在约定时间　　内办理好项目公司成立的有关事宜，资金到位，**配合完成资产交割及项目审批有关事宜，正式与项目公司签约。　　(三)项目实施阶段。　　实施阶段包括项目建设和项目运营两个部分。　　1、项目建设。首先，项目公司与各联合单位签订正式　　合同，包括贷款合同、设计合同、建设合同、保险合同以及其他咨询、管理合同等;其次，项目公司组织各相关单位进行项目开发。在开发过程中，**及相关部门对项目开发的过程进行监督，出现不符合合同的情况及时与项目公司沟通，并确定责任主体。工程验收试运营合格以后，开发阶段结束，项目进入运营阶段。　　2、项目运营。**与项目公司签订特许经营权协议，　　约定特许经营期限。在整个项目运营期间，项目公司应按照协议要求对项目设施进行运营、维护。为了确保项目的运营和维护按协定进行，**、贷款人、投资者和社会居民都拥有对项目进行监督的权利。　　(四)合同终结阶段。　　转移中止是项目运作的最后一个阶段，包括项目移交和项目公司解散等内容。　　1、项目移交。特许经营期满后，项目公司要将项目的　　经营权(或所有权与经营权同时)向**移交。在移交时，**应注意项目是否处于良好运营和维护状态，以便保证项目的继续运营和服务提供的质量。　　2、项目公司清算。项目移交以后，项目公司的业务随之中止。因此，项目公司应按合同要求及有关规定到有关部门办理清算、注销等相关手续。 20210311

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