高校融资方式

?轻摇红酒杯? 2024-11-17 00:18:59

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一、高校建设融资方式两个合法选项1. **（1）地方**一般债券地方**一般债券(以下简称一般债券)是指省、自治区、直辖市**为没有收益的公益性项目发行的、约定一定期限内主要以一般公共预算收入还本付息的**债券。（2）地方**专项债券地方**专项债券(以下简称专项债券)是指省、自治区、直辖市**为有一定收益的公益性项目发行的、约定一定期限内以公益性项目对应的**性基金或专项收入还本付息的**债券。高校可以借助地方**发行一般债券所筹资金的划拨额或者通过为教育项目所发行的专项教育债券所筹资金的划拨额来进行建设。2.采用**和社会资本合作模式**和社会资本合作（ppp，public-private partnership）模式指**通过特许经营权、合理定价、财政补贴等事先公开的收益约定规则，引入社会资本参与城市基础设施等公益性事业投资和运营，以利益共享和风险共担为特征，发挥双方优势，提高公**品或服务的质量和供给效率。高校可以通过采用ppp模式引入社会资本，通过获取他们的投资以及其他优势来进行建设。二、融资方式的可行性分析1.**债券2015年以来，**对各地发行**债券严格实行限额管理，2018年地方**新增债务限额为2.18万亿元，一般债务限额123789.22亿元，专项债务限额86185.08亿元。截止9月15日，今年山东省累计公开发行地方债1691.73亿元。以9月份为例，山东省地方**债券包括山东省**专项债券、山东省**一般债券，其中专项债券主要为棚改专项债券，并无教育专项债券；所发行的一般债券全部为再融资债券，拟用于偿还到期的以前年度发行**债券本金。今年来看，山东省**专项证券（四期）其中只有一小部分为解决教育“大班额”问题，2018年山东省**一般债券其他几期也主要是为了偿还以前到期的**债券。对于划分到东营市的**债券，可以看到东营市有土地储备专项债券、棚改专项债券，并无教育专项债券。可以看出，借助**债券的方式进行高校融资建设基本上是难度非常大的。2.采用**和社会资本合作模式的可行性从政策上看，近年来的各项文件，都对采用**和社会资本合作模式（ppp）推进基础设施和公共服务建设采取鼓励态度，包括27号和46号文，也明确了对规范的ppp的支持。以东营市为例，从东营市财政承受能力状况来看，2018年所有ppp项目（包括2018年底前即将实施的三个主要项目）预计累计支出占一般公共预算支出比例约8%，按照2019年年度预算增长预计，尚有一定推进ppp的余地。我省采用ppp模式建设高校较为知名的项目有：山东省莱芜市山东财经大学莱芜校区建设项目，项目总投资70,000万元；山东省青岛平度市青岛农业大学平度校区项目，项目总投资 173,200万元；德州高级师范学校及中学教育综合体ppp项目，项目总投资158349万元；山东省聊城市东昌府区中等职业教育学校(聊城工业学校)ppp项目，项目总投资24958万元；山东省菏泽市成武县教育示范园区项目，项目总投资64101万元等等。东营市则有东营科技职业学院迁建工程，项目总投资135,000万元；山东省东营市利津县职业中等专业学校建设项目，项目总投资26,000万元。 20210311

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