行政执法类事业单位怎么改革?

大话绍兴 2024-05-31 21:09:04
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综合执法改革是大趋势。基层委托执法是常见做法。1、改革动向:新一轮机构改革中,综合执法是一种典型趋势。市场监管综合执法,管理所有涉及市场执法,包括原来分散在工商、质监、计量、物价、食品药品等行业领域内的执法职能和执法队伍,统一管理市场上发生的一切行政执法事宜。其它还包括文化综合执法、医保综合执法、生态环境综合执法、农业农村综合执法、自然资源综合执法等,都是集中分散在行业中不同部门的执法职责和执法队伍、执法人员,进行统一、综合执法,避免多头执法、重**,也避免相互推诿、相互扯皮。2、行政执法是行政职能,但一直以来的做法是委托下属事业单位执行。在市级以上,综合执法局一般使用行政编制,由在编在岗的公务员执行行政执法职能。在县一级基层,行政执法最为集中的地方,由于行政编制过少,而各种执法职能繁多,执法队伍庞大,执法人员众多,行政编制又控制过死,行政执法职能,基本上都是委托机关内的执法事业机构承担,执法单位是公益一类事业机构,基本上都能参公,执法人员使用事业编制。由于这种委托执法太过普遍,基层基本上都省去了委托程序,直接由下属事业单位代替行政机关执法,这在县一级基本上是共识。3、行政执法人员身份改革。严格来说,行政执法人员要求是在编在岗且有工作经验的正式人员,才能取得合法的行政执法资格证件,不强调要求是公务员或者参公人员身份,但合同工、临时人员是不能取得执法资格的。行政执法的执法事业单位,一般都是参公管理的公益一类事业单位,这在行政执法综合改革之后,会得到全面贯彻执行。随职能划转到综合执法部门的工作人员,如果未参公,会组织统一培训考试,一次性解决个人身份问题。按规定,没有明确要求工勤人员不能执法,但由于工勤人员不能参公,基本上工勤人员申请执法资格时,都会被拒之门外。 20210311
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