如何实现教育财政支出的公平性

?Fancy. Flora 2024-11-15 18:59:10
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1.建立和完善教育经费的财政保障制度。要在 财政、教育部门的法规中,明确规定**的教育财 政责任,尽早制定《教育投入法》和《教育预算执行 条例》,通过法律法规形式确定教育投入的总量和 比例,切实提高**财政支出中教育经费的比重, 使教育经费的筹集、分配、使用都有法可依,责任明 确,在此基础上建立各级地方**落实相关投入目 标的执行和问责机制,以此确保《教育法》中规定的 教育经费“三个增长”o的落实,并根据经济发展状 况,将财政收入超收部分更多地用于教育投入。只 有具备充分的物质保障,才能为教育事业的均衡发 展和教育公平的实现打下坚实的基础。 2.完善财政转移支付制度,促进城乡间,地区 间教育的均衡发展。建立由中央或省级统筹的农村 教师工资保障机制,逐步消除义务教育教师工资待 遇的校际和地区差异,促使义务教育教师在县域或 更大范围内流动和定期轮换制度化,从而确保边远 乡村中小学的师资都能达到规范化要求,以此保障 边远贫穷地区中小学生所获得的教育服务质量有 所提高,促进教育过程的公平。 3.健全教育资金拨付使用的管理制度,缩减拨 付层次,完善监管措施。每次资金的拨付都要公开 预算及对应的拨款金额,接受全社会的监督。还应 明确规定教育经费由上级拨付到下级的时限,这样 既提高效率,又减少被挤占、挪用、滞留、截留及权 力寻租的机会。 4.改革高等教育财政拨款模式。逐步将办学条 件状况,专任教师数量及结构,专业教育能力,设备 与设施利用率,就业率,学生对高校的满意度,科研 成果产出水平等指标纳入到学校的绩效评价体系。 通过科学有效的绩效评估,可以发现哪些投入是必 要的,哪些是不必要的,哪些是高效的,哪些是低效 的,甚至是无效的。将评估的结果与预算经费拨款 直接挂钩,这样可以不断提升高校管理水平,引导 高校科学制定事业规划,使学生获得有价值和适应 社会需要的知识,提高高教财政资金的使用效果, 促进高等教育结果的相对公平@。 5.控制学费标准,完善对普通本科高校和职业 学校家庭经济困难学生的财政资助政策。学费属于 公共服务收费,应该经过价格听证会论证,充分考 虑城镇居民的经济承受能力,由物价部门向社会公 布实施。为了使家庭困难的学生不至于因为贫困而 辍学,保证职业教育和高等教育入学机会的公平,要 在财力允许的条件下扩大助学贷款、奖学金、助学金 的资助范围。针对绝大部分贫困学生家庭在农村的 实际情况,人民银行可从资金上支持农村信用社开 办生源地**助学贷款,避免就学地学生集中办理 贷款,商业银行人手不足的问题。而且相当一部分助 学贷款可用学生父母工资账户、家庭其他有效资产 作担保或抵押,便于控制贷款风险。另外,由**出 资设立**助学贷款风险补偿资金和风险保险基 金,可增加银行发放助学贷款的积极性,使更多优秀 的经济困难学生能圆大学之梦,为改变他们的竞争 条件,向社会上层发展,促进社会公平创造条件。 20210311
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