**民航发展史

用户15547864646464 2024-12-02 16:10:05

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1949年11月2日，**民用航空局成立，揭开了我国民航事业发展的新篇章。从这一天开始，新**民航迎着共和国的朝阳起飞，从无到有，由小到大，由弱到强，经历了不平凡的发展历程。特别是十一届三中全会以来，我国民航事业无论在航空运输、通用航空、机群更新、机场建设、航线布局、航行保障、飞行安全、人才培训等方面都持续快速发展，取得了举世瞩目的成就。民航事业的发展与**的经济发展，与**、**直接领导和支持密不可分，是几代民航干部职工励精图治、团结奋斗的结果，为祖国蓝天事业书写了壮丽的篇章。　　**民航发展至今主要历经四个阶段：　　第一阶段(1949年-1978年)：　　1949年11月2日，**中央**局会议决定，在人民**军事委员会下设民用航空局，受空军指导。11月9 日，**航空公司、中央航空公司总经理刘敬宜、陈卓林率两公司在**员工光荣**，并率领12架飞机回到北京、天津，为新**民航建设提供了一定的物质和技术力量。1950年，新**民航初创时，仅有30多架小型飞机，年旅客运输量仅1万人，运输总周转量仅157万吨公里。　　1958年2月27日，**通知：**民用航空局自本日起划归**领导。1958年3月19日，**通知：****会第95次会议批准**将**民用航空局改为**的部属局。　　1960年11月17日，经**编制委员会讨论原则通过，决定**民用航空局改称“**民用航空**” 。为部属一级管理全国民用航空事业的综合性**，负责经营管理运输航空和专业航空，直接领导地区民用航空管理局的工作。　　1962年4月13日，第二届**常务委员会第五十三次会议决定**名称改为“**民用航空**”。　　1962年4月15日，中央决定将民用航空**由**属改为**直属局，其业务工作、党政工作、干部人事工作等均直归空军负责管理。这一时期，民航由于领导体制几经改变，航空运输发展受**、经济影响较大，1978年，航空旅客运输量仅为231万人，运输总周转量3亿吨公里。　　第二阶段（1978年-1987年）：　　1978年10月9日，**同志指示民航要用经济观点管理。1980年2月14日，**同志指出：“民航一定要企业化”。同年3月5日，**决定民航脱离**建制，把****从隶属于空军改为**直属机构，实行企业化管理。这期间****是政企合一，既是主管民航事务的**部门，又是以“**民航（caac）”名义直接经营航空运输、通用航空业务的全国性企业。下设北京、上海、广州、成都、兰州（后迁至西安）、沈阳6个地区管理局。1980年全民航只有140架运输飞机，且多数是20世纪50年代或40 年代生产制造的苏式伊尔14、里二型飞机，载客量仅20多人或40人，载客量100人以上的中大型飞机只有 17架；机场只有79个。1980年，我国民航全年旅客运输量仅343万人；全年运输总周转量4．29亿吨公里，居新加坡、印度、菲律宾、印尼等国之后，列世界民航第35位。　　第三阶段（1987年-2002年）：　　1987年，**决定对民航业进行以航空公司与机场分设为特征的体制改革。主要内容是将原民航北京、上海、广州、西安、成都、沈阳6个地区管理局的航空运输和通用航空相关业务、资产和人员分离出来，组建了6个**骨干航空公司，实行自主经营、自负盈亏、平等竞争。这6个**骨干航空公司是：**国际航空公司、**东方航空公司、**南方航空公司、**西南航空公司、**西北航空公司、 **北方航空公司。此外，以经营通用航空业务为主并兼营航空运输业务的**通用航空公司也于1989年7月成立。　　在组建骨干航空公司的同时，在原民航北京管理局、上海管理局、广州管理局、成都管理局、西安管理局和沈阳管理局所在地的机场部分基础上，组建了民航华北、华东、中南、西南、西北和东北六个地区管理局以及北京首都机场、上海虹桥机场、广州白云机场、成都双流机场、西安西关机场（现已迁至咸阳，改为西安咸阳机场）和沈阳桃仙机场。六个地区管理局既是管理地区民航事务的**部门，又是企业，领导管理各民航省（区、市）局和机场。　　航空运输服务保障系统也按专业化分工的要求相应进行了改革。1990年，在原民航各级供油部门的基础上组建了专门从事航空油料供应保障业务的**航空油料总公司，该公司通过设在各机场的分支机构为航空公司提供油料供应。属于这类性质的单位还有从事航空器材（飞机、发动机等）进出口业务的**航空器材公司；从事全国计算机订**系统管理与开发的计算机信息中心；为各航空公司提供航空运输国际结算服务的航空结算中心；以及飞机维修公司、航空食品公司等。　　1993年4月19日，**民用航空局改称**民用航空**，属**直属机构。12月20日，**民用航空**的机构规格由副部级调整为正部级。　　20多年中，我国民航运输总周转量、旅客运输量和货物运输量年均增长分别达18％、16％和16％，高出世界平均水平两倍多。2002年，民航行业完成运输总周转量165亿吨公里、旅客运输量8594万人、货邮运输量202万吨，国际排位进一步上升，成为令人瞩目的民航大国。　　第四阶段（2002年—— ）：　　2002年3月，**决定对**民航业再次进行重组。主要内容有：　　1、航空公司与服务保障企业的联合重组民航**直属航空公司及服务保障企业合并后于2002年10月11日正式**成立，组成为六大集团公司，分别是：**航空集团公司、东方航空集团公司、南方航空集团公司、**民航信息集团公司、**航空油料集团公司、**航空器材进出口集团公司。成立后的集团公司与民航**脱钩，交由中央管理。　　2、民航**监管机构改革民航**下属7个地区管理局(华北地区管理局、东北地区管理局、华东地区管理局、中南地区管理局、西南地区管理局、西北地区管理局、**管理局)和26个省级安全监督管理办公室(天津、河北、山西、**、大连、吉林、黑龙江、江苏、浙江、安徽、福建、江西、山东、青岛、河南、湖北、湖南、海南、广西、深圳、重庆、贵州、云南、甘肃、青海、宁夏)，对民航事务实施监管。　　3、机场实行属地管理按照政企分开、属地管理的原则，对90个机场进行了属地化管理改革，民航**直接管理的机场下放所在省（区、市）管理，相关资产、负债和人员一并划转；民航**与地方**联合管理的民用机场和军民合用机场，属民航**管理的资产、负债及相关人员一并划转所在省（区、市）管理。首都机场、**自治区区内的民用机场继续由民航**管理。2004年7月8日，随着甘肃机场移交地方，机场属地化管理改革全面完成，也标志着民航体制改革全面完成。　　2004年10月2日，在国际民航组织第35届大会上，**以高票首次当选该组织一类理事国。　　2004年，民航行业完成运输总周转量230亿吨公里、旅客运输量1.2亿人、货邮运输量273万吨、通用航空作业7.7万小时。截止2004年底，我国定期航班航线达到1200条，其**内航线（包括**、**航线） 975条，国际航线225条，境内民航定期航班通航机场133个(不含**、**)，形成了以北京、上海、广州机场为中心，以省会、旅游城市机场为枢纽，其它城市机场为支干，联结国内127个城市，联结38个国家80个城市的航空运输网络。民航机队规模不断扩大，截止至2004年底，**民航拥有运输飞机754架，其中大中型飞机680架，均为世界上最先进的飞机。2004年**民航运输总周转量达到230亿吨公里（不包括**、****以及**省），在国际民航组织188个缔约国中名列第3位。 20210311

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