结合我国公司法律制度,分析怎样完善股东权利的保护

郝姑娘 2024-06-04 01:21:10

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1、对于国有股一股独大的问题，实行国有股减持。　　在**或国有法人控股、参股的中，由于缺乏初始委托人，股东代表对**股东或国有法人股东权益不负责任，将导致股东功能缺损和公司效率的损失，极有可能造成内部人控制。此外，现有的经营性国有资产管理机制把国有资本所有权的各项权能切割，占有权归国有资产管理局，收益权归**，支配权由行业主管部门行使，使用权属国有企业或国有控股、，企业负责人的选择权、任免权归组织人事部门，各部门相互争权、相互制肘，内耗不断，降低了国有资本的配置效率。要结束此种局面，首要的任务是使国有股走上市场化的道路，实行国有股减持，实现真正意义上的产权自由流动与交易，解决因国有资产缺乏真正意义上的所有权与收益权统一整体，各方权力争夺、责任推委，造成事实上的经理人控制，使得企业成本增加和大股东侵**小股东利益的问题。其次是要解决国有股在二级市场上的流动性问题。现有国有股在证券交易的二级市场上流动性极差，导致的后果是股价有效信息含量低，股价不能有效反映企业业绩。资本市场的资产价格在资源的有效配置中起着核心的作用，当价格失效时，企业决策在一定程度上失去了依据，基于这一扭曲的价格而进行的公司资产重组将陷入低效状态。故应当促进国有股以其自身的真实市场价格在二级市场上自由流通，给广大的中小投资者一个真实判断的基础。国有股减持的方式包括协议转让、定向配售、回购、股权置换、拍卖等方式。故只要采取的减持和流通方式得当，那么国有股和法人股就完全可以在国有资产不流失，中小投资者不受损失、股价指数保持稳定而市盈率平稳回落的情况下进行，从而在非流通股的问题解决上形成多赢格局。　　2、增加大股东的义务与责任　　对大股东课以对中小股东的义务原则，其意义是多方面的。首先，是公司得以维持和稳定的基础。公司的利益要得到保护，必须使公司大股东利益和中小股东的利益有机统一到公司利益的基础上，使大股东的利益和中小股东的利益服从于公司的利益。如果以大股东的利益取代公司的利益，则公司会成为大股东追求自身利益的专断工具。其次，是中小股东利益得以保护的根据。大股东对公司事务的决定权必须受到公司法、和公司内部管理规则的限制，不得从事这些限制外的行为，否则，就是对公司和中小股东权利的践踏。故公司大股东在行使公司事务的决定权时，必须遵守下列指导原则，（1）为公司利益行使权力原则。公司大股东在行使权力时，必须从包括公司利益、大股东利益、中小股东利益、公司债权人利益和社会公共利益在内的公司整体利益出发，不得无视包括中小股东在内的其他利益主体的存在而追求自身的利益（2）合法合规原则。公司大股东在行使权力时，必须严格遵守公司法、和，不得从事违反公司法、和的行为，这是赋予大股东的重要义务。（3）善意行使权力原则。公司大股东行使权力的行为尽管符合公司法和公司章程的规定，但若大股东的此种权力的行使主观上的目的是为了压制中小股东或者为了造成大股东以牺牲中小股东的利益的方式来获取某种利益，则该种行为应予以禁止，允许中小股东予以攻击，尽管该种行为是合法合规的。　　改变由公司董事长主持股东会议为公司董事会成员，尤其是代表中小股东利益的独立董事以平等主持股东会议的权力。设定召开股东会议的参会股东代表数的最低限额，对董事、监事候选人的提名、数量做出明确规定。　　加大对控制股东的义务与责任显得尤为重要。因为，众所周知，股份公司的股东大会进行表决的一个基本原则是资本多数。故如果大股东持有股份占公司有表决权的股份总数的50%以上，则可以以股权的简单多数在股东大会上做出各种有利于自身的决议，包括控制董事会的组成，而只是在修改章程、公司形式的重大变更等较少的场合才需要广大中小股东的配合，实际上，由于大股份公司，特别是股权分散，大股东以低于、甚至远远低于50%的表决权就可以行使对公司事务的控制。正是基于控股股东的特殊地位，为了公司的利益及中小股东的利益不被侵犯，应强调控股股东的责任与义务，而设立的控股股东的特别义务实际上就是防止控制股东滥用其股东权，凡滥用控制股东的行为即构成对控制股东义务的违反。首先，控制股东承担比中小股东程度更高的注意义务，控制股东行使权利时应出于善意，应从公司和全体股东的角度出发来考虑问题。当自身的利益和以上两者产生冲突时，应将公司的全体利益置于首位，而不能仅仅考虑自身的利益，实施对公司的经营前途和其他中小股东利益有害的行为。应以正常的谨慎之人应有的谨慎履行义务。在行使权力时，应采用良好的方式。即对公司整体利益最为有利的方式。控制股东的忠实义务应严格地禁止不得为欺诈行为，如虚假出资、*纵发行价格、*纵利润分配、*纵信息披露、侵吞公司和其他股东的财产等。要限制关联交易，根据利益转移的方向，控股母公司的关联交易可以分为索取型和付出型关联交易。前者系母公司利用其控制地位通过关联交易占有的资源或直接将上市公司的利润转移至自身所有。后者指母公司向上市公司转移经营利润，以使上市公司的经营业绩在短期内得以提高，动机多种多样，如避税、制造利润增加的假象以确保配股资格，隐藏公司利润等。最终目的是为了从上市公司转移资源和利润，显然是为了控制股东的利益，严重地损害公司的利益及公司其他股东的利益，故应严格予以规制。若控制股东违反了注意义务，给公司和其他股东造成了损失的，应停止该行为，并承担相应的赔偿责任。如英国早在1848年在公司法中规定了小股东的利益保护条款个。1985年又对小股东提起申请的条件和**颁布命令的内容作了全面的规定。即如果小股东认为公司正在采取或已经采取的行为（包括不作为）将导致对他的不公平待遇，他可以向**提起申请要求禁止这种行为，**可以进一步授权申请人提起民事诉讼，要求赔偿损失。显然，若公司行为系控制股东所决策，控制股东又确有违反主意义务之实，应承担。此种责任设置值得我国借鉴。但同时笔者认为也应设立如“经营判断规则”之类的免责规定，以公平地平衡两方面的利益。控制股东侵害了公司和中小股东的利益，中小股东的权利救济方式可为要求返还财产，折价补偿或赔偿损失。德国法则有细致的规定：为了更充分保护中小股东的利益，中小股东具有选择权，既可以选择要求控制股东就损失加以赔偿，也可退出公司，要求公司收买其股份或要求换取控制股东的股票，而成为的股东。此法律给予中小股东更周全更灵活的保护制度亦值得学习和借鉴。3、增大董事会的独立性和作用 20210311

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