电子政务系统中主要用到了哪些技术？

电子政务导学一、 课程基本情况：《电子政务》是行政管理专业的一门选修课程，授课对象是修读过中央广播电视大学行政管理本科课程的学员，因此本课程是具有提高性质的。 本课程的任务是在前指的大专课程基础上，结合我国行政管理实际，优先选择国际行政管理理论完整且坚实、证据丰富而确凿的若干题目作为教学内容，以专题形式作进一步的系统讲解，讲解中适当增加基础理论部分，展现从理论走向应用的逻辑过程，揭示代表性研究成果的含义。 本课程的目标是帮助学员树立和巩固在行政管理实践中应该坚持的基本信念，向学员提供看待行政、行政管理问题的有利视角，努力使学员形成富有启发性的认知结构，从而便于他们反思自己的经验，改善自己的工作。 第1-2周完成 第一章信息技术发展与信息化 5学时 第2-3周完成 第二章电子政务的兴起 7学时 第3-4周完成 第三章我国电子政务建设 6学时 第5-6周完成 第四章电子政务的技术基础 6学时 第6-7周完成 第五章电子政务的安全保障 6学时 第8-9周完成 第六章电子政务的法律政策与制度建设 6学时 第9-10周完成 第七章电子政务建设的组织与管理 6学时 第11-12周完成 第八章电子政务整体解决方案 6学时 第12-14周完成 第九章电子政务评估及指标体系建设 6学时 第14-15周完成 第十章电子政务的应用 6学时 第16-17周完成 第十一章电子政务对**管理的影响 6学时 第17-18周完成 第十二章国外电子政务建设与发展 6学时 四、 教学内容与要求：第一章信息技术发展与信息化 教学目的与要求：明确信息技术的相关概念；掌握信息社会的理论构想；着重领会电子政务的基本理论框架；懂得学习电子政务的重要性及学好电子政务的根本方法理论联系实际。 第二章 电子政务的兴起 教学目的与要求： 了解电子政务的兴起和发展过程；掌握电子政务的发展态势和程度；明确电子政务在每个发展阶段的目标定位，使**能够以理性的思考、缜密的计划和预先的策略来不断扩大**信息化成果。 第一节 电子政务的发展过程 一、**信息化的发展演变 （一）办公自动化阶段办公自动化的定义办公自动化的发展立场 （二）**上网阶段信息高速公路计划虚拟**主要任务（三）电子政务建设阶段**机关的电子政务建设电子政务的核心价值或主导取向二、电子政务的发展阶段 （一）起步阶段 （二）**与用户单向互动阶段(三)**与用户双向互动阶段（四）网上事务处理阶段第二节电子政务的概念和特点一、电子政务的概念和功能（一） 电子政务的概念信息技术的定义电子政务的定义电子政务定义的内容国内外电子政务的各种定义（二） 电子政务的基本内容1． 从电子政务组成看的三个部分2． 从电子政务服务对象看三个方面的内容3． 从电子政务应用形式看的内容（三） 电子政务的功能电子政务的五个功能二、电子政务的特点与发展难点（一） 电子政务的特点政务手段和技术先进实用**信息的公开与共享**与公众之间的互动回应**更高的办事效率开放式的管理（二） 电子政务的发展难点崭新的电子政务工作形式与陈旧的**组织结构的矛盾快速发展的信息技术与墨守成规的法律建设之间的矛盾政务活动的安全性要求与为公众服务的信息开放之间的矛盾电子政务的结构性问题实施电子政务的难点第三章我国电子政务建设教学目的与要求：了解我国电子政务发展的历程；了解我国电子政务的现状；掌握我国电子政务发展的方向；明确电子政务对我国的发展。第一节我国电子政务总体框架与发展模型一、我国电子政务总体框架（一）**内外网总体框架的形成“三金工程”电子政务“三网一库”架构“十二金”的三中分类“两网一站四库十二金”（二）电子政务的体系结构我国电子政务系统横向层面我国电子政务总体框架我国电子政务体系结构省（市）级电子政务体系结构十二业务系统关系二、电子政务发展模型（一）、电子政务宏观模型电子政务三个行为主体电子政务的五个领域（二）电子政务业务模型电子政务纵向模型电子政务横向模型电子政务参考模型电子政务信息模型第二节我国电子政务建设的目标和主要任务一、我国电子政务建设指导思想和原则1． 统一规划，加强领导2． 需求主导，突出重点3． 整合资源，拉动产业4． 统一标准，保障安全二、我国电子政务建设主要目标电子政务建设的主要目标三、我国电子政务建设主要任务电子政务建设的主要内容第三节我国电子政务发展的现状和特点一、我国电子政务发展的现状建立公共体系的内容建设两个支撑**内容三项应用内容重点建设内容围绕公文办理、业务审批、协调官吏、交叉稽核试点内容地方**的决策指挥、协调办公、行政管理以及新鲜交换和共享试点示范二、我国电子政务发展的特点（一）电子政务建设的综合信息环境比较薄弱电子政务建设的信息环境主要内容（二）在中央**的“推动”和需求“拉动”下，我国的电子政务建设呈现多层次性（三）**业务和运行流程优化重组普遍滞后于电子政务建设的要求第四节我国电子政务发展亟待解决的问题一、以标准化为纽带，实现信息共享1． 标准化是电子政务建设的基础我国电子政务构建的标准体系建设电子政务系统的原则2． 信息共享才能发挥电子政务的效益二、建立开放的电子政务体系结构建立开放性、兼容性、可扩展性的电子政务系统三、权衡安全与成本四、加强数据克的建立与开发对策：以信息资源管理为支撑发展电子政务五、实现电子政务的完整性功能层监管层效益层六、根据条件和需求，着眼于应用设定电子政务建设的具体目标确立电子政务发展优先级，实现滚动式发展七、通过电子政务引领**改革根据**机构改革的需要和**行使公共职能的要求，进一步设计**电子政务的整体结构八、加强电子政务立法工作第四章电子政务的技术基础教学目的与要求：了解计算机网络对**信息化建设；掌握电子政务的技术基础；明确电子政务技术基础在**信息化建设中的作用。第一节计算机技术基础一、计算机硬件主机微处理器主机板内存显示卡和其它扩展卡外部设备二、计算机软件系统软件应用软件第二节计算机网络技术计算机网络的分类一、计算机网络硬件服务器工作站网络适配器网络传输介质网络互联设备二、网络的拓扑结构三、计算机网络软件网络协议软件网络协议和标准网络操作系统网络应用软件四、internet和intranet技术internetip地址与域名internet上的主要服务www服务internet第三节多媒体技术一、多媒体设备主机音频输入输出设备视频输入输出设备图象输入设备多媒体存储设备控制设备二、多媒体软件文本处理软件图形与图象处理软件动画编辑与制作软件声音编辑与处理软件视频编辑与处理软件三、数据库技术数据库的结构数据库的种类数据库系统第四节安全认证技术一、认证系统和公钥基础设施公钥基础设施内容二、ca认证系统数字证书电子签名电子认证三、公钥基础设施什么是公钥基础设施公钥基础设施的基本组成第五章电子政务的安全保障教学目的及要求：了解电子政务安全威胁及安全的重要性；掌握电子政务建设方面的**作用；明确电子政务安全的主要措施。第一节电子政务安全概述一、电子政务面临的安全威胁（一） 来自与外部或内部的各种攻击（二） 电子政务系统本身存在的安全弱点或隐患二、电子政务安全的概念和内容（一）电子政务安全的概念电子政务安全的概念电子政务安全的表现（二）电子政务安全的内容电子政务安全的宗旨按照计算机网络的层次进行分类按照保障电子政务安全的手段进行分类按照电子政务的网络结构来进行分类第二节电子政务的内网安全一、电子政务的内网安全威胁安全隐患的原因：1． 应用系统自身的安全隐患2． 绕开应用系统对数据进行直接访问的安全隐患3． 病毒对政务内网应用系统和数据的安全隐患二、电子政务的内网安全技术（一）访问控制网络设备操作系统防火墙（二）应用系统安全身份认证权限管理数据安全（三）病毒防治桌面防毒服务器防毒**防毒三、电子政务的内网安全管理（一）访问控制策略入网访问控制网络的权限控制目录级安全控制属性安全控制（三） 网络服务器安全控制第三节电子政务的外网安全一、电子政务的外网安全威胁网络攻击的种类二、电子政务的外网安全技术（一）文件监控系统文件监控系统的目的（二）入侵检测系统入侵检测系统的概念（三）漏洞扫描器安全扫描三中类型三、电子政务的外网安全管理（一）网络安全管理制度负责对本网络拥护进行安全教育和培训加强对信源单位信息分布于和bbs公告系统信息发布的审核管理工作正在信息发布的审核过程保留有关原始记录接受并配合**机关的安全监督、检查和指导（二）信息发布登记制度（三）信息内容审核制度第六章电子政务的法律政策与制度建设教学目的及要求：了解电子政务法律体系的内容；掌握电子政务法律体系的建设；明确电子政务法律和制度建设的方向和趋势。第一节电子政务的法律体系一、电子政务的法律体系框架电子政务法律体系的内容电子政务的政策体系与制度建设的内容二、电子政务的基础性法律（一）行政次序法与信息公开法公开制度的内容美国联邦听政会的形式（二）信息公开法与**信息管理“透明**”美国英国三、个人数据保护法英国的情况德国的情况日本的情况个人数据保护法包括的法律制度第二节电子签名法一、电子签名的法律模式电子签名的单一式法律模式（以德为例）电子签名的开放式法律模式（以日本为例）电子签名的半开放式的法律模式（以新加坡为例）二、电子签名的具体法律制度法定最低标准制度签名者的责任制度认证机构制度：认证机构处理的条件；认证机构的运营制度；认证机构的责任制度；人证机构的主管机关的权力第三节计算机犯罪的法律防范一、计算机犯罪的类型与特点（一）计算机犯罪的类型计算机**、欺诈等**侵犯知识产权的犯罪非法泄露计算机次序或计算机系统中存储的或正在传输的数据的犯罪利用计算机侵犯公民人身权利、**权利、财产权利及其他危害社会的犯罪公开宣布对计算机或者通讯系统非法连接、侵入和干预的犯罪行为制作、销售、分发主要用于进行计算机或者通讯系统的非法连接、侵入个干预的设备和程序的犯罪行为（二）计算机犯罪的特点智能性、隐蔽性复杂性、确定性犯罪主题低龄化损失大，对象广，发展迅速，涉及面广犯罪后果严重、社会危害性大二、计算机犯罪的法律防治措施加强计算机网络立法工作正确定位，加强计算机网络安全的监管工作加强自我保护意识，培养职能型计算机网络监管人才第七章电子政务建设的组织与管理教学目的与要求：了解电子政务建设的组织领导；掌握电子政务建设的管理内容；明确电子政务组织与管理的方法与趋势。第一节电子政务建设的组织领导电子政务对**的构造作用一、电子政务建设的管理体制（一）信息化进程中电子政务建设的管理体制演变信息化建设的24字方针（二）电子政务试点示范工程（三）进一步理顺电子政务管理体制强化对信息化工作的统一领导在集中统一领导下，实行分工负责制处理好**信息虾和重点领域信息化之间的关系在**范围内建设统一标准、统一规划的网络**二、电子政务建设的组织机构及其职能（一）组织机构的设置情况由公办部门管理由电子**门负责管理由计划部门管理由科技部门负责处理事业单位来管由党委同意管理（二）**信息化工作办公室的职能三、电子政务的制度和队伍建设（一）电子政务的制度建设（二）电子政务的队伍建设电子政务队伍建设的内容电子政务队伍建设的措施第二节电子政务建设的管理一、电子政务建设的资金管理（一）电子政务建设的资金来源**财政加大对电子政务的投入探索**网络建设的新模式（二）电子政务建设的资金使用管理二、电子政务建设的项目官吏（一）实施项目管理的必要性合理安排项目的进度加强项目的团队合作降低项目风险有效控制项目范围使项目决策更加有依据有效地进行项目的知识积累（二）项目管理的内容项目范围界定管理项目时间管理项目成本管理项目质量管理项目人力资源管理项目沟通管理项目风险管理项目采购管理项目建成后的运行管理（三）我国在项目管理方面的市场化运作工程的外包工程的监理制工程建成后的托管（四）加拿大的项目管理经验三、电子政务建设的部门协调美国的经验法国的经验第九章电子政务整体解决方案教学目的及要求：了解电子政务的目的；掌握电子政务的整体规划；明确电子政务整体规划的各种成功方案。第一节电子政务整体解决方案概述一、电子政务整体解决方案的兴起二、电子政务整体解决方案的内容电子政务整体解决方案的定义按照涉及角色和政务类型的不同，整体解决方案的分类三、电子政务整体解决方案的设计原则符合国际标准根据应用的实际需求进行多层结构的架构，采用先进的开发技术提供较为全面的业务功能提供基于局域网的产品解决方案和基于internet广域网的产品解决方案权限严密稳定性强集成度高系统性好安全可靠性原则实用性原则统一规划，分布实施原则第二节电子政务网络解决方案一、电子政务网络系统的概念电子政务网络系统的概念二、电子政务网络体系结构三、电子政务网络的具体设计（一） 主干层网络承载能力（二） 汇聚层接点介入能力（三） 拥塞控制与服务质量保障（四） 通信协议的支持（五） 网络管理与安全体系的建设原则（六） 网络交互技术选择第三节电子政务应用系统解决方案一、电子政务应用系统的概念二、电子政务应用系统总体结构（一） 政务资源数据库（二） 应用支撑层业务支撑层安全支撑层业务应用层三、电子政务应用系统总体实施方案四、电子政务应用系统的具体设计（一）电子政务应用层的具体设计事务处理系统管理信息系统决策支持系统公共行政系统（二）电子政务支撑层的具体设计电子政务业务支撑层的具体设计数据交换**电子邮件系统电子政务安全支撑层的具体设计第四节电子政务系统安全解决方案一、电子政务系统安全解决方案的概念和原则电子政务网络安全建设应遵循的原则二、电子政务系统安全的总体结构（一）技术安全物理安全链路安全数据安全网络安全（二）管理安全安全制度安全审计三、电子政务系统安全的具体设计（一）物理安全的考虑环境安全设备安全媒体安全（二）防火墙（三）入侵检测系统（四）漏洞扫描系统（五）病毒防治桌面防毒服务器防毒**防毒（六）数据加密身份认证信息保密信息保全第九章电子政务评估及指标体系建设电子政务评估是要对电子政务事实状况进行全面的量化分析和评估，即对电子政务的绩效进行评议和考核，以期通过评议和考核，检查各级**实施电子政务的成效。第一节国内外电子政务的评估方法一、外电子政务评估的方法（一）accenture咨询公司的评估方法accenture公司评估电子政务的标准是，信息公开与通讯程度是一种公共服务，信息公开化程度越高，通讯越发达，就表明公共服务成熟度越高。accenture的评分系统侧重与测量本调查者电子政务的总体成熟度。accenture的评分系统crm的概念评测电子政务，并给予30%的权重。（二）gartner 遵循公司的评估方法gartner 主要从三个方面评估电子政务项目的有效性，即公民的服务水平、运行效益以及**回报。（三）联合国公共经济与公共管理局的评估方法被评估**必须满足的条件电子政务发展的五个阶段信息基础设施建设的主要指标二、我国电子政务评估的方法（一）it公司的评估方法（二）互联网实验室的评估方法（三）《**电子政务研究报告》的评估方法第二节电子政务评估指标体系一、电子政务评估指标确立的原则（一）符合**信息化建设的方针政策在**层面信息化的定性（二）与电子政务的任务，目标等保持一致当前我国电子政务建设的主要任务（三）符合国情并适合国际间的比较（四）具有综合性和全面性（五）具有可操作性（六）具有独立性（七）具有导向性（八）具有可延续性二、电子政务评估指标体系的建设（一）电子政务平谷指标的类型主观指标与客观指标投入指标、过程指标与产出指标肯定性指标与否定性指标（二）电子政务评估指标体系的内容标准统一、功能完善、安全可靠的政务信息网络**发挥支持作用重点业务系统建设取得显著成效基础性、战略性政务信息库建设取得重大进展，信息资源共享程度明显提高初步形成电子政务网络与信息安全保障体系，建立规范的培训制度，与电子政务相关的法规和标准逐步完善（三）电子政务评估指标体系构造电子政务评估指标体系表第三节电子政务标准化建设一、电子政务标准化的意义在管理体制上的意义技术层面的意义电子政务标准重要性应注意事项二、电子这个内务评估指标体系的标准化（一）综合平分分析法（二）主成分——费雪方法第四节电子政务评估存在的风险及规避一、电子政务评估存在的风险（一）评估在我国是个新兴行业，电子这个内务评估起步教晚（二）评估原则、程序和方法使用的不当（三）评估人员素质参差不齐二、电子政务评估风险的防范（一）宏观防范措施强化风险意识，树立质量至上的观念建立完善的电子政务评估法制，统一立法管理加强电子政务评估标准的研究（二）微观防范措施力促第三方评价监督**工作加强电子政务评估人员的素质教育实行电子政务评估人员和评估项目的回避制度第十章电子政务的应用第一节**门户网站一、什么是**门户网站**门户网站定义**门户网站的社会效益二、**门户网站的功能政务信息网上办事参政议政信息检索个性化服务电子邮件服务数据交换信息报送统计分析系统三、**门户网站建设要点**门户网站的建设中应考虑的因素第二节电子社区一、什么是电子社区电子社区的内涵二、电子社区的主要功能教育培训服务就业服务电子医疗服务社会保险网络服务公民信息服务交通管理服务公民电子税务电子**电子购物服务三、电子社区建设电子社区建设应考虑的因素第三节信息交换与处理系统一、电子数据交换系统电子数据交换系统的内涵二、电子办公系统电子办公系统的核心电子办公系统应满足的要求电子办公系统的结构三、决策支持系统决策支持系统的内涵决策支持系统的目标决策支持系统的组成人机交互系统数据库系统模型库系统第四节电子政务系统的应用示例一、电子报税系统电子报税的组成环节电子报税系统的组成某一个多元化报税**的系统构成二、电子采购系统**采购的定义电子采购系统的功能模块三、工商电子政务系统工商电子政务系统的组成四、应急处理系统应急处理系统总体结构示意图第五节**电子政务典型应用一、 金卡工程二、金税工程金税工程的重要意义金税工程系统的组成三、金关工程配额许可证管理系统出口退税管理系统出口收汇付汇核销系统进出口统计管理系统第十一章电子政务对**管理的影响第一节电子政务对**职能转变的影响一、以需求为导向的公共服务职能是电子政务的基本特征电子政务的理想服务形态二、重塑**业务流程是电子政务的基本内容三、重视研究**上网对**只能的发挥的消极影响第二节电子政务对行政体制的影响一、**的科层组织结构向网络组织机构转变组织机构网络化**纵向结构扁平化**横向机构整合化二、****体制向合理分权体制转变削弱了**对信息的控制权有利于打破集权状态，提高**社会化程度有利于建立权力制约机制，增强权力运作的透明度第三节电子政务对**工作方式的影响一、建立以客户为中心的管理模式二、改进**的领导方式和决策方式**管理方式由控制型向参与和自主型转变实现以人为本的创新管理决策方式有经验决策向科学决策转变三、**工作人员的工作方式发生变化四、要加强研究管理方式变化带来的新问题技术官僚层的产生信息安全管理数字鸿沟第四节电子政务对**工作作风的影响一、有利于消除**，保持清正廉洁二、有利于发扬**作风和密切联系群众三、有利于加强公务员的服务意识和务实的工作作风四、有利于强化对**管理的监督第五节电子政务对工作效率的影响提高了**利用信息的效率网上虚拟机关减少了大量人为的内耗扯皮有限**是高效和有效**的前提提高效率重在提高公共服务的质量降低行政成本提供了工具第十二章国外电子政务建设与发展第一节国外电子政务发展基本特征一、电子政务发展特征以互联网为基础设施构造和发展电子政务就电子政务的内涵而言，更强调**服务功能的发挥和完善二、国外电子政务发展基本特点领导人的**意愿与具体实现的结合以用户为中心，引进“客户关系管理”技术门户网站成为主要趋势第二节发达过度电子政务发展情况一、加拿大（一）发展概况以客户为中心的网上服务（二）基本特点发挥中央**的统一和调作用强化基础设施建设以“客户为中心”，强化**服务理念（三）最新发展推动电子化的公开投标系统推行单一的商业注册登记号码运用电子资料交换系统推动“电子商务”试行以电子布告栏及国际互联网络传送**的电子文件二、美国（一）发展概况基本情况电子政务的基础架构（二）应用重点建立全国性的、整合性的电子福利支付系统发展整合性的电子化取用信息服务发展跨越各级**的纳税申报及交税处理系统发展全国性的执法及公共安全信息网络建立国际贸易资料系统推动**部门电子邮递系统（三）发展现状特点网站多分类细网连网（四）四大优势扩大了**传播信息的渠道扩展了**提供服务的职能提高了效率，降低了成本拉近了公民与**间的距离三、英国（一）发展概况（二）基本特点建立强有力的领导机构缩小数字鸿沟，实现全民上网建立和开发知识管理系统“**入口”发展电子**（三）最新发展四、澳大利亚（一）发展概况（二）基本特点围绕电子商务发展电子政务实施**在线战略实施创新行动计划（三）发展趋势五、新加坡（一）发展概况（二）基本特点“强**”的发展模式电子公民中心（三）未来发展在数字经济时代再造**传递完整集成的电子服务包出**的主动性与响应力利用信息与通信技术构建新的能力与容量实现信息通信技术的创新第三节国外电子政务建设经验和发展趋势一、国外电子政务建设经验以**业务流为主线发展电子政务遵循“审慎规划，小步快走”的战略原则确立电子政务发展的优先级以规范化和标准化的方法发展电子政务建立**和企业的合作关系加强电子政务的安全管理电子政务发展优先考虑的因素二、未来电子政务发展趋势将更加强调“以民众为中心”的理念促进**服务全面上网，提高服务质量整合服务，实现“单一窗口”和“一站到底”加强组织管理，迈向知识管理消除“数字鸿沟”，促进社会信息平等增强公众参与意识，发展电子** 20210311