长沙市**各部门职能

市**办公厅 （一）负责起草、审核市**公文，起草市**领导交办的其他各类文字材料，处理市**或市**办公厅收到的各类文电。（二）负责市**会议的组织安排及纪要起草工作。（三）负责市**决定事项和领导批示的督查工作。（四）负责组织协调、督促检查市人大代表、政协委员议（提）案、建议的承办工作。（五）负责市**领导政务活动安排，组织协调市**大型活动。（六）负责市**政务公开工作，指导、协调全市**政务公开工作。（七）负责市**各工作部门及驻深单位、驻军的综合协调工作。（八）承办市**领导交办的其他事项。市** （一）贯彻执行**、省、市有关国民经济和社会发展的法律、法规和政策，承担统筹协调国民经济和社会发展责任。拟订国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划，经批准后组织实施；衔接城市总体规划、土地利用总体规划、人居环境发展规划及各专项规划和区域规划；研究提出总量平衡、发展速度和结构调整的调控目标及调控政策；研究提出经济体制改革政策措施并协调推进。（二）承担经济运行和社会发展预测预警、信息引导的责任；负责国民经济和社会发展的统计分析和信息发布。（三）统筹产业发展政策与产业规划。组织拟订综合性产业政策、产业发展导向目录和外商投资产业指导目录；负责对相关专项规划、产业政策与国民经济和社会发展战略、规划、计划的衔接平衡提出意见；　统筹创新型城市建设和自主创新能力建设，规划培育高技术产业重大项目；负责推进**高技术产业发展项目、**综合性高技术产业基地建设相关工作。（四）拟订区域经济合作和全市区域均衡战略、规划和综合政策；协调推进与内地省、市和港澳台等区域合作。（五）组织拟订全社会固定资产投资中长期规划，按权限负责各类投资项目的审批、核准、备案或转报管理；研究提出**建设资金(包括市本级预算内资金、土地开发基金以及其他财政性资金)的年度总规模和项目投资计划，经批准后组织实施；综合协调推进重大项目建设，组织开展**投资项目稽察和后评价工作；负责全口径外债的总量控制、结构优化工作。（六）拟订社会事业发展战略和规划，负责社会发展与国民经济发展的衔接平衡；负责人口政策。（七）拟订能源发展的规划和政策，经批准后组织实施；建立能源监测预警机制，承担保障能源安全的责任；统筹循环经济和节能减排工作，组织拟订并协调实施节能减排政策、措施，建立生态补偿机制，推进经济社会与资源、环境的协调发展。（八）负责定价政策，监测和分析价格水平，制定我市价格调控目标和对策措施。（九）组织编制并实施国民经济动员规划、计划；组织制定重要物资储备的计划和政策。（十）承办市**和上级部门交办的其他事项。市科技工贸和信息化委员会 （一）贯彻执行**、省、市有关科技、工业、商贸和信息化的法律、法规、政策和规划，起草相关的地方性法规、规章草案，组织拟订相关行业的专项规划和政策，经批准后组织实施。（二）负责统筹协调基础研究、前沿技术研究、重大社会公益性技术研究及关键技术、共性技术研究；牵头组织经济社会发展重要领域的重大关键技术、共性技术攻关；会同有关部门组织科技重大专项的实施工作。（三）按规定负责科技、工业、商贸和信息化领域内的各项业务资金、专项基金的申报、管理和使用。 （四）促进高新技术企业、软件企业、技术先进型服务企业和创业投资企业发展；指导科技企业孵化器、科技示范推广基地的建设和管理。（五）指导、协调高新技术产业园区、保税区的管理和服务工作。（六）负责工业、商贸行业管理；负责行业预测预警和信息引导，协调解决有关问题并提出政策建议。（七）负责协调电力经济运行，依法实施电力行业管理；负责工业、商业及重点用能单位的能源节约和资源综合利用、清洁生产促进工作。（八）承担组织实施重要物资的储备和市场供应的责任；负责粮食行政管理。（九）承担牵头协调整顿和规范市场经济秩序工作的责任；促进生产**务业和商贸流通业发展。按规定对特殊流通行业进行监督管理；负责会展业管理。（十）承担工矿商贸行业安全生产监督管理责任。负责危险化学品生产企业安全生产准入管理，负责危险化学品安全监督管理综合工作。负责民用**器材行业及生产、流通安全的监督管理。负责易**化学品生产、经营、进出口管理。（十一）负责国内经济协作、对口扶持、同富裕工程和扶持老区建设工作。（十二）统筹协调、指导招商引资工作；管理驻海外经贸代表机构。（十三）按权限核准外商投资企业的设立及变更、重大外商投资项目的合同章程及法律特别规定的重大变更事项，依法监督检查外商投资企业执行有关法律法规规章、合同章程的情况并协调解决有关问题。（十四）指导和管理进出口工作；管理加工贸易业务；按规定办理反倾销、反补贴、保障措施及其他与进出口公平贸易相关的事宜，指导与国际贸易有关的产业损害调查工作。（十五）负责对外经济合作、对外科技合作与交流工作。依法管理和监督境外企业设立、对外投资、对外承包工程、对外劳务合作、对外援助；负责牵头外派劳务和境外就业人员的权益保护工作。（十六）统筹推进信息化工作；推广信息化领域新技术、新标准；按规定协调管理信息网络基础设施建设，协调通信管线、机楼（站点）、公共通信网络和信息网络的互联互通工作；指导协调无线电通信业务工作。 （十七）负责信息安全综合管理工作，组织协调信息安全保障体系的建设。协调推进电子政务建设；会同有关部门组织和管理**投资信息化项目建设。（十八）促进中小企业发展，协调解决有关重大问题。（十九）承办市**与上级部门交办的其他事项。市财政委员会 （一）贯彻执行**、省、市财政、税收、会计管理等方面的法律、法规和政策，起草财政、会计管理、**采购等地方性法规、规章草案，拟订相关政策，经批准后组织实施。（二）承担市级财政收支管理的责任。负责编制年度市级公共财政、**性基金、社会保险基金预决算草案并组织执行，代编全市公共财政、**性基金预算；将市国资部门编制的年度国有资本经营预算草案纳入**预算体系，监督市本级企业国有资本收益；组织制定经费开支标准、定额，负责审核批复部门（单位）的年度预决算。（三）参与制定有关经济政策，提出运用财政政策实施经济调节和综合平衡的建议。（四）监督和指导各项税收收入的组织情况，审核上报市地税局拟订的重大政策措施，并监督执行。（五）按规定管理行政事业性收费；负责财政**和****物资管理；按规定管理**市场、国债发行和兑付工作。（六）负责实施国库集中收付制度，管理、监督并统筹调度市级财政资金；负责国库现金管理。负责编制市级**采购计划，监管**采购活动。（七）承担严格控制一般性开支、降低行政成本的责任。制定行政事业单位**性资金支出的范围、标准、程序；监督市属行政事业单位财务活动，管理和监督市属行政事业单位国有资产；负责审批**投资项目竣工财务决算，办理**投资项目产权登记。承担财政支出绩效管理工作。（八）会同有关部门管理市级财政社会保障支出，执行社会保障基金财务制度。（九）按规定管理**性债务、国际金融组织和外国**对我市的贷（赠）款业务；管理财政预算内行政事业单位和社会团体的非贸易外汇。（十）负责管理会计工作，指导和监督注册会计师行业、资产评估师行业和会计师事务所业务，负责会计代理记账机构监管。负责监管企业财务制度的执行。（十一）承担市**和上级部门交办的其他事项.市规划和国土资源委员会 (一)贯彻执行**、省、市有关城市规划、土地、房地产、测绘、矿产及地名管理等的法律、法规和政策；起草相关地方性法规、规章，拟订有关政策、标准、技术规范以及行业发展规划，经批准后组织实施。(二)组织开展城市发展策略研究；组织编制城市总体规划、各层次城市规划、城市更新规划、近期建设规划及年度实施计划、综合交通布局规划以及供水、供电、供气等市政规划；参与拟订国民经济和社会发展规划、年度计划及人居环境发展规划；负责对与城市规划相关的各类专项规划进行土地和空间利用的综合平衡；负责审批详细蓝图和城市设计；参与重大建设项目的可行性研究和论证。(三)承担落实城市规划的责任。负责建设用地的使用管理；核发《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》及建设用地方案图；负责建设项目的规划核实。(四)承担合理利用土地资源的责任。组织编制土地利用、土地储备、征地拆迁规划和年度计划，经批准后组织实施；负责土地征收、房屋拆迁、土地储备、土地整备的指导、组织协调和监督管理工作；负责编报国土基金使用计划，经批准后组织实施；建立基准地价等公示地价制度，组织收取地价款；负责处理房屋拆迁安置补偿、征(收)地的土地权属纠纷；负责**储备用地管理和临时用地管理。(五)承担保护与合理利用矿产资源的责任。组织编制矿产资源保护与利用规划；依法管理矿产资源的开发、利用和保护；调解处理重大采矿纠纷。(六)承担规范国土资源市场秩序的责任。负责国有土地使用权的划拨和出让工作；签订国有土地使用权出让合同，核发行政划拨用地决定书；监督管理土地交易市场和土地交易行为。(七)承担全市耕地保护的责任。负责全市耕地占补平衡管理工作；负责土地开发整理补充耕地项目管理及检查验收工作；负责建设用地预审工作。(八)组织编制全市住房建设规划，承担房地产市场监管责任；负责全市房地产行业管理工作。(九)负责土地、房产确权登记管理工作；负责地籍管理和土地利用现状调查；依法参与调解房地产权籍纠纷。(十)承担地质环境保护、地质灾害预防和治理的责任。组织编制地质遗迹保护规划、地质灾害防治规划和年度防治计划，经批准后组织实施；组织开展地质灾害防治、地质环境监测和保护工作；承担地质遗迹保护工作。(十一)负责起草城市更新工作有关政策并组织协调相关工作。(十二)负责测绘和地图编制管理工作。(十三)负责组织编制地名规划；负责地名的命名、更名和注销工作，建立地名档案。(十四)负责历史风貌保护区、优秀历史建筑和历史文物古迹的规划管理工作。(十五)负责规划、国土资源、房地产、测绘、地矿等基础资料的信息化和档案管理工作。(十六)对开发利用土地和执行规划行为、房地产开发行为进行监督管理；负责查处违法建筑、违法用地和违法探矿、采矿行为。(十七)承担市城市规划委员会的日常工作。(十八)承办市**和上级部门交办的其他事项。市人居环境委员会 （一）贯彻执行**、省、市有关人居环境建设与保护的法律、法规和政策，起草相关法规、规章；负责建立健全人居环境建设与保护的基本制度；组织拟订并监督实施人居环境发展战略、中长期规划和政策，实现与国民经济和社会发展规划、城市总体规划等的衔接，促进经济社会发展与环境保护、生态建设的统一。 （二）承担人居环境建设与保护的统筹协调责任。组织拟订并实施城市建设管理各行业各领域有关人居环境保护的标准和技术规范；组织研究全市人居环境建设与保护工作中的重大问题，提出优化城市人居环境的目标和对策建议。（三）协调和指导宜居城市建设工作；组织实施生态市建设，牵头开展生态文明示范城市建设试点工作，承担环境保护实绩考核工作。（四）承担从源头上预防、控制环境污染和生态破坏的责任。负责建立生态环境评价体系；加强和完善环境影响评价制度，组织实施政策环境影响评价和规划环境影响评价，组织审查政策和规划环境影响评价文件。（五）组织拟订住宅产业化政策，参与拟订应对气候变化政策；负责审核上报住房和建设、水务、气象等方面的专业规划及重大政策并监督实施。（六）承担落实污染减排目标的责任。组织编制并监督实施全市污染物排放总量控制计划，实施污染减排考核。（七）承担废气排放监管责任，确保空气质量逐年提高。（八）指导、协调、监督生态保护工作。负责组织和监督全市环境综合整治工作；组织编制生态保护规划，组织评估生态环境质量状况，监督对生态环境有影响的自然资源开发利用活动、重要生态环境建设和生态破坏恢复工作；指导、协调、监督各种类型的自然保护区、风景名胜区、森林公园的环境保护工作；协调和监督湿地环境、海洋环境保护工作；监督生物技术环境安全,牵头组织生物物种（含遗传资源）资源保护工作，组织协调生物多样性保护。（九）承担监督管理环境污染防治的责任。制定水体、大气、土壤、噪声、光、恶臭、固体废物、化学品、机动车等的污染防治管理制度并组织实施，会同有关部门监督管理饮用水水源地环境保护工作；负责清洁生产审核工作；负责环境监察和环境保护行政稽查。（十）承担水环境综合治理责任，确保水环境质量逐年提高。组织制定并监督实施水环境综合整治规划，负责跨界河流水质达标管理工作。（十一）统筹环境安全和环境应急管理工作；负责制定全市突发环境事件应急预案，牵头协调或参与重大环境污染事故、生态破坏事件调查处理；指导和协调相关应急、预警工作，协调解决跨区域环境污染纠纷；按规定负责核与辐射安全的监督管理。 （十二）统筹人居环境监测、预警预测与信息发布；制定人居环境监测制度和规范；组织实施人居环境质量监测和污染源监督性监测；组织建立并实施人居环境质量公告制度，统一发布人居环境综合性报告和重大信息。（十三）组织开展人居环境科技工作；参与指导和推动循环经济和环境保护产业发展。（十四）组织、指导和协调人居环境宣传教育工作，开展对外交流与合作。（十五）承办市**和上级部门交办的其他事项。市交通运输委员会 （一）贯彻执行**、省、市有关交通运输工作的法律、法规和政策；起草交通运输行业的地方性法规、规章，拟订有关政策，经批准后组织实施；负责交通运输（公共交通、轨道交通、道路交通；道路、港口、水运、空港、物流及地方事权内的航空、铁路）管理，协调邮政行业。（二）负责拟订交通运输发展战略和行业发展规划，经批准后组织实施；参与制定与交通运输行业相关的经济政策和调控措施；组织拟订有关地方技术规范并监督实施。（三）承担保障城市道路交通畅通的责任。参与编制综合交通布局规划；在城市总体规划、分区规划的指导下，拟订交通专项规划，经批准后组织实施；建立并实施交通影响评估制度；组织开展交通需求管理研究，制定交通需求管理战略、政策、规划、标准，并组织实施；负责汇总、发布城市交通信息，分析、评估城市交通状况，制定和组织实施城市交通组织、管理和改善方案，并负责监督检查。（四）承担交通运输工程建设管理责任。组织拟订近期交通建设规划及年度实施计划；组织实施道路、港口、航道、客货交通场站（枢纽）、交通设施等交通运输工程建设工作；负责组织协调交通建设项目的工程质量、施工安全监管和造价管理。（五）负责道路、桥梁、隧道、公用场站、枢纽、航道、人行天桥以及交通标牌、标识、标线、护栏等交通设施的管理和养护监管，承担安全监管责任。（六）负责编制交通运输规划及年度计划；拟订交通公用项目年度建设计划、维护计划、交通改善计划，并监督实施；负责统筹交通运输行业专项资金安排使用管理；参与交通运输行业价格制定。（七）承担交通运输行业监管责任。监督管理交通运输行业安全生产和服务质量；承担权限内的港口航运、空港及航空运输的行业管理工作；负责交通运输行政执法。（八）承担交通运输的综合协调责任。组织、协调深圳地区综合运输、重大节假日期间的旅客运输和**重点物资、紧急物资、特种物资以及军事、抢险救灾物资的运输工作；负责交通运输应急指挥、应急处置，国防交通战备的组织、协调管理，参与国防交通保障设施规划建设工作。（九）负责全市智能交通工作；指导、监督行业技术标准和规范的实施；指导行业环境保护和节能减排工作；开展对外交流与合作。（十）负责港口的岸线、陆域、水域行政管理；管理港口引航工作。（十一）负责征缴、代征**和本市规定的涉及交通运输、港口和航运的有关规费和其他收费。（十二）承办市**和上级部门交办的其他事项。市卫生和人口** (一)贯彻执行**、省、市有关医疗卫生、人口计生、食品和药品等方面的法律、法规和政策；组织起草医疗卫生、计生、食品、药品、医疗器械、保健食品、化妆品有关地方性法规、规章草案和政策；拟订卫生、计划生育行业发展规划，经批准后组织实施。参与拟订人口政策，提出人口与经济、社会、资源、环境协调和可持续发展的政策建议。(二)推进医药卫生体制改革；组织实施基本药物制度；健全、完善公共卫生服务体系和医疗服务体系，推进基本公共卫生服务均等化。(三)组织推进医疗卫生服务网络建设；完善社区卫生服务功能；推动社区卫生服务机构有效开展公共卫生服务和基本医疗服务。(四)承担食品安全综合协调、组织查处食品安全事故的责任。统一发布食品安全信息；会同有关部门开展食品安全事故的应急救援；监督实施食品安全法规和标准，建立健全食品安全风险评估体系。(五)建立健全疾病预防控制、健康教育、妇幼保健、精神卫生、应急救治、卫生监督、计划生育等服务网络；组织实施公共场所卫生、生活饮用水卫生、职业卫生、放射卫生、学校卫生、传染病防治等公共卫生监督管理；依法管理采供血及临床用血质量，协调组织无偿献血。(六)组织实施对严重威胁人民健康的传染病、慢性病、地方病、职业病和出生缺陷等疾病的监测与预防控制。(七)承担卫生应急和紧急救护责任。制定卫生应急预案，负责突发公共卫生事件监测预警和风险评估；指导实施突发公共卫生事件预防控制与应急处置并发布相关信息。(八)完善中医预防、保健和医疗服务体系，推进中医事业健康发展；监督协调医疗、研究机构的中西医结合工作。(九)承担医疗服务和计划生育技术服务的行业监督管理责任。拟订基本公共卫生服务范围，建立医疗机构、计生服务机构的质量评价和监督体系；监督实施卫生和计生服务准入标准和管理规范；负责医疗卫生、计生服务技术质量控制与管理；组织实施医疗技术风险防范，指导医疗事故争议处理。(十)负责人口计划生育管理和行政执法；组织实施计划生育目标管理责任制的考核；协同有关部门对流动人口进行综合治理。(十一)组织卫生和人口计划生育政策法规、科普知识宣传教育；组织继续医学教育，，开展对外合作交流。(十二)指导干部保健工作；承担重大活动的医疗保障工作。(十三)承办市**和上级部门交办的其他事项。市教育局 (一)贯彻执行党和**关于教育的法律、法规、规章和方针、**；草拟本市教育法规、规章，并组织实施。 (二)编制教育事业的发展规划和年度计划，提出教育改革的政策和教育发展的目标、重点、结构、速度，并协调指导实施。(三)管理市教育经费；检查区级教育财政拨款的执行情况；指导协调学校教育技术装备的配置；指导和监督市教育系统内部审计工作；参与协调全市教育系统学校基本建设工作。(四)统筹规划、协调管理全市学前教育、基础教育、职业教育、成人教育、中等专业教育和高等教育工作；指导学校开展教育教学改革和办学体制、学校内部管理体制改革；会同有关部门拟定各类教育（成人高校除外）的招生计划；管理全市教育招生考试工作；按照管理权限，负责管理各级各类学校、社会力量办学机构的增设（撤并）和专业设置。(五)规划、指导和协调全市教育系统的科研、科普工作；组织实施教育信息化工程；指导和管理学校开展勤工俭学和校办产业工作。(六)指导全市各级各类学校的思想**工作、德育工作、法制教育工作、精神文明建设工作、国防教育工作和体育卫生与艺术教育工作；指导学校安全、治安保卫和综合治理工作。(七)管理全市教师工作；组织实施教师资格制度、职称评聘制度，推进学校人事制度改革；指导各类学校教师和教育行政干部队伍建设工作；负责组织中小学、幼儿园教师的继续教育工作。(八)指导市属高等学校党的建设工作，负责局直属单位党的建设与领导人员的考察任免工作；负责全市教育系统纪检监察工作。(九)指导管理全市教育系统与国（境）外的教育交流与合作；会同有关部门对外籍教师和学生进行日常管理。(十)指导教育学会、协会、基金会等社团组织的工作。(十一)建立完善与企业、市民和社会各界对话沟通制度，提供高效优质服务。(十二)承办市委、市**和上级教育行政部门交办的基他事项。市**局 一、贯彻执行**有关**工作的方针、政策和法律、法规，研究、拟定地方性**法规、规章草案和管理办法，并督促检查执行情况。二、掌握全市影响**稳定和社会安定、危害国内安全和社会治安的情况，为市委、市**和上级**机关提供我市社会治安方面的重要信息，制定有关对策并负责组织实施。三、负责全市**机关的组织建设和****的队伍建设，按规定权限管理干部；负责****的教育、训练工作。四、依法查处各类刑事案件（包括危害国内安全的案件和经济领域的犯罪案件）。五、负责出入境管理和外国**境内居留、旅行的有关管理工作。六、依法管理户口、居民**、暂住证。七、依法进行治安管理工作，维护治安秩序，查处各类治安案件；依法管理****、危险物品和特种行业等工作；负责全市保安行业的管理，协调、指导基层加强治安管理和防范工作；负责全市劳动教养审批工作；负责全市**机关行政复议和**赔偿工作。八、负责我市城区道路、广场等公共场所的治安巡察工作。九、负责我市城镇道路交通安全、交通秩序管理和机动车辆、驾驶员的管理工作。十、组织、实施消防工作，负责我市消防监督管理工作。十一、组织**科研工作；负责**通讯、信息技术、刑事技术和行动技术工作；为全市**机关提供信息、技术等服务，为市局机关和直属单位提供装备和后勤保障。十二、对公共信息网络进行安全监察。十三、负责看守所、治安拘留所、收容教育所和强制戒毒所的管理工作。十四、按照有关规定，承担党和**领导人、重要外宾来访期间的安全保卫工作。十五、负责我市**机关与港澳地区警方和国际**组织的联络、交往和协作。十六、对我市各级**机关及**的执法活动进行监督。十七、承办市委、市**和上级**机关交办的其他事项。市监察局 （一）贯彻执行**、省、市有关行政监察工作的法律、法规、政策和反腐倡廉的工作部署；起草有关地方性法规、规章和政策，经批准后组织实施；指导派驻监察机构和下级监察机构的工作。（二）检查监察对象执行法律、法规及**的决定、命令中的问题。（三）组织、指导实施效能监察和绩效管理，开展电子监察工作。（四）受理对监察对象违反政纪行为的控告、检举和监察对象不服政纪处分的申诉，并调查处理。（五）开展行政问责工作，调查处理监察对象的重大行政过错行为。（六）开展预防**工作，协助纪检机关开展反腐倡廉宣传教育活动。（七）监督检查部门和行业作风建设情况，查处严重的不正之风行为。（八）协助上级及其他省市纪检监察机关开展涉及我市的监察业务。事业单位工作人员的福利、退休、退职工作。（十一） 负责国（境）外专家和其他国（境）外人员、留学人员来深就业创业以及外国（地区）企业代表机构中方雇员的管理和服务工作；统筹管理引进海外智力、出国（境）培训、有关国际交流工作。（十二） 承担统筹管理人力资源和社会保险各项基金的责任。（十三） 承办市**和上级部门交办的其他事项。 20210311