举例分析协调我国社会阶层结构的战略内容

新**成立至今，**社会的阶级阶层结构经历了两次重大历史变迁，一次发生在建国初期，当1956年按照过渡时期总路线的要求，对农业、手工业、资本主义工商业的社会主义改造完成以后，原来的四个阶级（工人阶级、农民阶级、城市小资产阶级和民族资产阶级）变成了两个阶级一个阶层（工人阶级、农民阶级与知识分子阶层）。这一时期的特点：一是变迁的动力主要是生产资料所有制的社会主义改造；二是**因素成为社会分层的主导因素；三是制度因素中的身份制、户籍制、单位制对社会成员的分层影响很大；四是**社会阶层结构基本上处于停滞和不变状态。第二次大变迁发生在**十一届三中全会以后。表现为：农民的比例明显下降，内部分化迅速；工人阶级队伍明显壮大，不少工人群众的工作岗位发生变化；以个体户、**企业主为代表，恢复和新产生了一些阶层和群体；许多人的职业、身份经常变动，他们在不同所有制、不同行业、不同地域之间频繁流动，使现阶段的**社会阶层结构仍处在不稳定状态，这种流动性、不稳定性和界限的模糊，在体制转轨时期，显然是一个社会进步和发展的重要象征。　　由于研究者认识的角度不同、采用的方法不同、划分的标准不一，对今天**社会阶层变化的总体概括的观点比较多。归纳起来，主要有以下几种观点：（1）二个阶级一个阶层，即工人阶级、农民阶级和知识分子阶层；（2）二个阶级三个阶层，即工人阶级，农民阶级和知识分子阶层、个体劳动者阶层、私人企业主阶层；（3）三个阶级三个阶层，即工人阶级、农民阶级、个体劳动者阶级和知识分子阶层、雇主阶层、管理干部阶层；（4）四大阶层，即干部阶层、工农阶层、企业家阶层、知识阶层；（5）三形态论，认为社会主义初级阶段的社会结构由基本阶级（工人阶级与农民阶级）、**（总体上属于工人阶级但又相对独立的知识分子阶层）、非基本的社会集团（如个体劳动等）构成；（6）利益群体结构论，根据共同的利害关系与要求、共同的境遇与命运，划分出了七个群体：工人、农民、干部、知识分子、个体劳动者、亦工亦者与企业家群体。此外，还有**社会科学院提出的十个阶层说，等等。　　笔者根据前面确定的阶层结构分析方法、分析路径和以职业为主的多元划分标准，将现阶段**社会结构划分为八个阶层和三十多个群体。　　八大阶层是指：农民阶层、工人阶层、知识分子阶层、私有**者阶层、管理者阶层、防卫阶层、社会底部阶层和其它阶层。上述阶层及其所属群体，可以分为三种类型：一是原有的，如工人、农民、知识分子、干部等；二是恢复性的，即以前有，后来取消，现在又出现的，如个体户；三是新产生的，如农民工、股民、自由职业者与中介组织从业人员。限于篇幅，下面对这些阶层及其所属群体略加描述和分析，从而得到一个现阶段**社会阶层状况变化的总体概貌。　　1.农民阶层　　农民是指农村的全部劳动力。农民阶层由农业劳动者群体、农民工群体、乡村私有**者群体、雇工群体、乡镇企业管理者群体、乡村管理者群体、农村知识分子群体、家务劳动者群体等八大群体组成。　　十一届三中全会以来，农村的变化最引人注目，农民的分化最显著，多样化的从业人员取代了清一色的种田人，大量的农村剩余劳动力在强烈的致富愿望、宽松的政策环境和比较利益的引导下，摆脱土地、身份与传统的束缚，跨行业、跨地区、甚至跨国去寻找致富机会和施展自己才干的新舞台。　　今后我们应当密切注视、跟踪研究影响农民阶层分化的一些主要因素，如小城镇、户籍制度改革、农业产业结构调整、**加入wto后农业面临的重大挑战；要密切注视未来在较大程度上影响农民职业分化的主要群体，如农民工群体、知识分子群体、私有**者群体等。　　2.工人阶层　　工人作为社会结构中的一个重要阶层，是社会化大生产发展的产物。工人阶层由工人操作者群体、专业技术人员群体、服务性工作人员群体、城镇私有**者群体、离退休人员群体、待业者群体、其它经济单位的职工群体（指在联营经济、股份经济、外商投资经济和港、澳、台投资经济单位工作，并由其支付工资的各类人员）和工人管理者群体等8大群体构成。　　据**统计局统计，2000年底，全**有职工11259万人，其**有单位7878万人，城镇集体单位1447万人，其它单位1935万人，均比1999年有所减少。其原因，从大的方面来讲，是“由于我们实行公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，发展社会主义市场经济，实行经济结构的战略性调整”。　　相对于农民阶层的变化而言，工人阶层内部结构的分化与发展还较慢，它的变化主要体现在：相对于农民阶层的变化而言，工人阶层内部结构的分化与发展还较慢，它的变化主要体现在：职工队伍总量已占从业人员的一半，队伍不断壮大；队伍的技术构成、知识含量加大，特别是“知识分子作为工人阶级的一部分，大大增强了工人阶级的科技文化素质。”内部分化加快，符合市场经济要求的队伍一体化过程日益加强；内部结构趋向合理；国有和城镇集体单位职工人数比重下降，其它所有制单位职工人数比重有所上升；第一、二产业职工人数比重下降，第三产业职工人数比重上升；私有**经济得到了恢复和很大发展；工人的流动渠道开始由单一型向多样性转变；由于实行经济结构的战略性调整等原因，一些工人群众的工作岗位发生变化；职业选择与自由流动的空间有所扩大；生活水平持续上升，拥有各种资产的职工人数逐渐增多。但是在工人阶层中，还普遍存在着机会不均等，劳动投入与报酬不一致，职工内部收入分配差距进一步扩大，困难企业职工基本生活难以保障，社会保险进展缓慢，下岗后难以再就业，拖欠工资和医疗费严重，患职业病和受工伤的比例较高，职工劳动关系中的劳动合同的终止与解除以及由此导致的种种劳动争议案件，职工资本权利失落等一系列新的现象和问题。因而，他们目前对医疗制度改革、住房制度改革、养老保障、工资改革和职工就业等问题特别关注。　　3、知识分子阶层　　知识分子阶层可以分为三个群体，即专业技术人员群体（包括工程技术、农业技术、卫生技术人员）、教学科研人员群体和学生群体（大中专院校的学生）。　　知识分子是指具有中专以上学历或具有同等文化程度与专业水平的，以从事脑力劳动为主的，致力于知识的创造、发现、积累、应用和传播的精神文化生产活动的劳动者。他们在受过相当的教育和训练后，掌握了比较专门的系统的知识，从事不同于其它阶层的特殊职业。他们是社会的精英，是社会的良知，是创造和传播文化的核心人物，承担着发展教育、科学、艺术、道德的特殊使命。他们身处社会当中，却又时刻以一种建设者、批判者的态度，对社会保持一种警觉，与世俗社会保持一定距离，从而以自己特有的方式导引和推动着社会朝更文明的方向发展。　　关于知识分子在社会结构中的地位，我们党对此的认识经历了一个较复杂的过程，主要是围绕知识分子的**地位来展开的。在今天，是把“知识分子作为工人阶级的一部分”来看待的，而且因为知识分子的加入，“大大增强了工人阶级的科技文化素质”，增强了党的阶级基础。　　据**统计局统计，2000年国有企事业单位专业技术人员（不含行政机关）有2165.1万人，其中工程技术人员555.1万人，农业技术人员67.0万人，卫生技术人员337.2万人，三者相加共有957万人。就教师群体而言，2000年有专任教师1090.5万人，有科研人员27.5万人。从大中专院校的在校学生群体来看，2000年大中专院校共有在校学生1045.6万人。大中专学生是社会生活的“晴雨表”，对社会发展起着特殊的促进作用。　　可以预见，在知识经济、网络经济到来的时代，知识分子阶层将会加速发展，内部还会出现新的较大规模的分化与重组，并最终在整体上达到扩大规模、优化结构、效果优良之目的。　　4、私有**者阶层　　它由个体劳动者、**企业主（含个体工业者）两个群体组成。私有经营者是指生产资料与产品私有，独自承担风险、自负盈亏、独立经营的劳动者。改革开放以来，我国私有**经济获得了空前发展，庞大的私有经营者队伍已经成为我国一个独立的社会阶层，对整个社会产生着广泛而深刻的影响。就**企业这一部分而言，有以下三个显著特点：　　第一，发展速度快。它们从无到有，从小到大，目前已形成相当规模。据统计，1999年6月底，全国登记的**企业主为281万人，雇佣员工1503万人，经营着128万多家各类企业。 1999年底全**有个体企业612.68万个，创造工业产值22928亿元。目前在全国富有者中，最具典型、渐成气候、已成板快、最受关注的是**企业主阶层。　　第二， 发展势头好。　　第三，社会声望有了很大提高。　　****报告指出：“必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。个体、**等各种形式的非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，对充分调动社会各方面的积极性、加快生产力发展具有重要作用。”**企业从“改造、消灭”到“不要急于取缔”、“允许存在”，从“有益补充”到“重要组成部分”，认识、实践上的一次次深化与升华，使我们有理由相信这个阶层在进行第一次创业和实现第二次创业的伟大实践中，将会有一个很大的发展。　　5、管理者阶层　　该阶层由领导干部和一般干部两个群体构成。**的干部分层与**的行政分层基本上是一致的。我们曾经将干部分为30个级别，不同级别享受不同待遇。这种分层后来成了其它社会分层的基础，即所谓参照实行，同时也造就了**的官本位制。二十年来，这一情况有了较大改变。　　在某种意义上，其实干部就是管理。任何一个社会在任何时候都离不开管理，离不开管理者。1999年底，**机关、党政机关和社会团体的职工人数已到达1088万人，占全部职工人数的比例跃居两位数，达到10.82％。据统计，我国历代官民之比：汉代为1∶7945，唐代为1∶3927，清代为1∶911，今天已达到1∶30。**机器已越来越庞大。需要指出的是领导干部和一般干部的划分不是绝对的，要视各部门、各地区的具体情况而定。如科级干部在县级权力较大，在中央各部委则属一般干部和科员。随着干部“四化”进程的加速，管理者阶层的年龄结构、知识结构和专业结构得到了很大改善，但党群关系、干群关系仍然趋于紧张。据有关调查，关系我党生死存亡的**问题仍然是群众最关心、最痛恨的问题。行政机构和工作人员在一次次机构改革中的反复膨胀也降低了人们对改革的期望值……对上述问题，我们应当本着对民族、对**高度负责的态度予以重视，从而真正使管理机关和管理者在现代化建设中起到中坚作用、表率作用。　　6、防卫阶层　　它由军人群体和**、安全、**人员群体等两个群体组成。他们的主要任务是保卫**安全和领土完整，维护社会秩序，打击各种犯罪活动，是一个非常特殊的阶层。军人是**中有军籍的人员，**是从属于**或**集团的执行**任务的**集团。目前250余万人规模的**军人根据既定的编制方式组成了一个等级严密的层级式的集团结构，全军由**和四大兵种组成。军人的物质待遇、价值观念、活动方式、生活方式、文化生活、心理状态等方面与非军人的情况有较大差别。**的主要任务是对外，**、**的主要任务是对内，即维护社会秩序，打击犯罪活动，确保人民群众的生命财产安全。“**合格，军事过硬，作风优良，纪律严明，保障有力”，是**对他们的要求。全国现有**人员130多万，是特殊战线上的有**特色社会主义的建设者。　　7、社会底部阶层　　此阶层由贫困群体、残疾人群体、罪犯群体等五个群体组成。在一个社会中，总有一些人处在社会的底层，尽管他们的人数在社会成员构成中所占比重不大，但其特殊性却总使他们成为社会、特别是社会管理机关或控制机关关注的重点对象。　　就贫困群体而言，在我国，曾由**重点扶持的贫困县有331个，到2000年底尚有3000万农村人口需要脱贫，而且脱贫难度越来越大。因下岗等多种因素引起的城市贫民又成为新的社会问题。目前城市家庭人均月生活费收入处在贫困线以下的有上千万人口。《2000年**统计年鉴》显示，1999年城镇居民最低生活保障人数为265.9万人。从传统救济情况来看，1999年农村贫困户得到救济的人数为1659.8万人，城镇困难户得到救济和补助的人数有157.1万人。生存权和发展权是每个人的基本权利，贫困问题已经不仅仅是一种经济现象，它已经成为一个重大的社会问题和**问题。如果在经济持续快速发展的同时，贫困问题长期得不到解决，将严重影响社会稳定和三步走战略目标的实现。**对此已高度重视，并已采取各种有力措施来消除贫困。　　关于残疾人群体，我国目前对残疾人的界定范围是：四肢不全的、失明的、耳聋的、不能说话的和精神有问题的。目前全**有约6000万残疾人，他们由于特殊的身体情况，缺乏象正常人一样谋生的条件，因此，他们中很多的人生活相当艰难，是社会中的弱势群体，需要社会的同情和支持。**为此作出了很大努力，**残联为此做了许多扎实的工作，使**的残疾人事业获得了很大发展。　　关于罪犯群体，十多年来出现了许多新的情况，犯罪形式、犯罪手段多种多样，而且呈现出越来越智力化、团体化、年轻化、流动性的特点，农村案件、涉外案件上升也很快。目前，社会治安仍然是社会各界关注的重要问题，特别是**犯罪、青少年犯罪、农村刑事案件的持续上升、境外**组织向内地渗透等突出问题，更是为百姓和管理部门所关注。 8.边缘阶层　　主要是指在阶层归属上具有很大交叉，但其内部所属群体又具有很大的同质同构性的社会成员共同体。在群体特性上它们具有较大的边缘性、交叉性、临界性和新生性。现阶段这一阶层主要包括股民群体、中介组织者群体、自由职业者群体和**者群体等四个群体。　　股民群体是随着改革开放的深入而产生的一个新的群体，其成员来自社会的各行各业。据有关方面初步统计，2000年上半年**股民人数已达到5000多万。据经济观察报报道，外国投资家认为：今后三到五年，资本市场的改革会看到新的曙光，五年之内，预计**会成长为亚洲地区最大的股票市场，资本总额甚至超过日本市场。专家预计：到2005年，**将会有5000家上市公司，而目前a股市场只有大约1200家上市公司。股票市场上的资本将会远远超出国民生产总值的100％。一些经济学家预测，到2010年，国民生产总值也会突破3万亿人民币。毫无疑问，在建立社会主义市场经济体制的伟大进程中，股民群体将会有一个很大的发展。　　中介组织从业人员群体：该群体是市场经济的产物。党的十五大报告指出，要“培育和发展社会中介组织。”以公平、公正的中介人形象参与社会的各类中介活动，是中介组织的最大特点。社会中介组织的发展，有利于调整**与社会的关系，有利于从体制上割断**与企业的行政“脐带”，它是**与企业联系的媒介，是市场体系正常运行和建立现代企业制度不可缺少的重要条件，是规范企业和市场行为的重要力量。要发展和完善社会主义市场体系，就必须大力发展各种社会中介组织，发挥它们的服务、协调、沟通、公证和监督的作用。目前市场中介组织发展相对滞后，突出表现在不能适应市场经济发展的要求；结构不合理，发展不平衡，“官办”的多，“民办”的少，等等。今后要在提高认识、健全体系、明确定位、完善制度、强化功能、培养人才上多下功夫。　　自由职业者群体。它是在改革开放中诞生的一个新群体，是市场经济的产物，是择业越来越自由的一个直接成果。这个群体的典型特征是：其成员没有单位，不占编制，工作方式与报酬和对方临时商定。他们中有的是记者，有的是编辑，有的是自由撰稿人，有的是推销员……。自己职业者是市场的润滑剂，是努力发挥自己潜能的一个良好选择。面对目前仍未彻底打破的各种流动壁垒，面对巨大的人口压力和供需之间的严重失衡，面对学非所用的无赖，面对各种诱惑与刺激，自由职业者群体将会有一个蓬蓬勃勃的发展。 20210311