株洲市企业退休人员丧葬费有多少在线等急

你们县在挪用费用他们交涉，出下面的文字，就威胁他们上 访解决。**情都是这样，到下面就变味了。办公室关于转发市财政局等部门《市属国有改革改制企业国有资产产权交易管理办法》等7个文件的通知生活待遇落实到位。（一）离休费保障办法。市属中离休干部离休费按照湘办〔2001〕55号文件精神执行。其中关闭、破产企业离休干部基本离休金(含增发1个月、1个半月、2个月离休金)计提办法按株企改办〔2003〕2号文件和有关政策规定执行。已纳入养老保险统筹项目内(如离休干部的护理费、交通费、抚恤费、丧葬费、无固定收入的配偶或遗孀生活补贴、老红军特殊贡献津贴等)经费，按有关政策规定一次性提留10年。（二）医药费保障办法。市属中离休干部医药费按照《关于印发<株洲市离休干部医药费统筹管理办法>的通知》(株政发〔2002〕16号)有关规定执行。为非国有企业以及关闭、破产企业的离休干部医疗备用金缴纳标准调整为按当地离休干部医药费统筹金筹资标准一次性向基本医疗保险机构缴纳10年，从原企业国有资产出让所得或清偿费中优先支付。（三）政策性补贴及有关经费保障。市属为非国有企业以及关闭、破产企业的离休干部，其由原企业负责发放的按照**和省市有关规定享受的各种政策性补贴及有关经费，要按照政策规定的经费标准一次性预提10年。预提费用项目主要有：①未纳入离休干部基本养老保险统筹的各项补贴(如健康休养费、适当生活补贴、误餐费、地区津贴、电话费、书报费、等)；②用于离休干部本人由管理机构集中掌握开支项目(如特需经费、公用经费、活动费、易地安置离休干部管理费、祝寿、主要节日及患病住院慰问费、按规定探亲费、档案管理费等)；③其他费用(如无固定收入配偶、遗孀参加城镇职工医疗保险的医疗统筹金等)。上述经费必须按有关政策规定预留到位，并要考虑社会经济发展以及不可预计因素。预提费用由原企业从国有资产出让所得或清偿费中一次性划拨到市财政，并由市财政按年度于每年1月份拨付给接收管理机构，专款专用。市属后仍为国有或国有控股的，离休干部按照**和省市有关规定享受的各种政策性补贴及有关经费(参照上述经费项目)由改制后的企业负责落实，按规定使用。株洲市团委的征文，因篇幅太长(31000字）而落选。再送株洲市有关领导传阅，得到的答复是：大势所趋。再接着利用到北京出差的机会分送、**体改委和劳动部的20多位专家，结果大多没有回音。有回音则说是“太不现实”。人微言轻啊！限于当时的学识和写作水平，文章有点粗糙和稚嫩，一些方案如“改造私人资本”因私人资本已坐大，丧失有利时机，一些方案如“城乡劳动者不平等分配国有资产”则是错误的。务请读者给予理解。本文不但有“破”，更重要的是有“立”。拿出了替代方案。通过阅读此文可以对比（包括住房公积金）的现状看看当初的预测如今应验了多少，以收反思之功效。应赶快刹车株洲农药厂 邹正敏一九九五年十一月目 录一、西方发达**搞社会保障的深刻教训（一）、搞社会保障是出于资产阶级的险恶**目的（二）、社会保障制度对资本主义经济发展的功过1、社会保障制度促使**部门占有日益扩大的经济资源，从而限制了私人市场经济的发展2、日益增加的社会福利和逐渐加重的**捐税导致劳动力成本的提高和生产效率的降低3、社会福利计划的扩大，促使官僚机构日趋臃肿（三）、社会保障制度改革的艰难二、制度的根本性缺陷（一）强制性退休剥夺了中老年职工的劳动权利（二）拿退休金违反按劳分配原则，是一种剥削制度（三）养老金统筹困难重重1、抗交、拖欠2、另搞统筹3、少报工资总额4、少报在册人数，虚报冒领（四）给人员的流动带来新的麻烦（五）代价高昂的超级大锅饭1、人口高龄化使抚养比不断下降，交费的人趋少，吃退休金的人趋多2、提前退休增加了养老金的不合理开支（1） 退休顶职（2） 企业经济效益差，在岗不如退休（3） 企业减员、消肿（4） 本职工作不如意，另寻新业，两头捞钱（5） 早得消闲（6） 退休费用结构畸形（7） 制度的缺陷3、养老金行政管理开支要切去养老金很大一块4、养老金**5、**、挪用、拖欠、少交养老金6、通货膨胀（六）营私舞弊的渊薮（七）人际关系的腐蚀剂1、损害家庭2、形成代沟3、滋生**（八）社会养老保险制度的崩溃将引发社会**三、养老问题的出路——公有制经济条件下的家庭养老（一）**所有制是一种私有制（二）公有制的新概念（三）公有制的操作1、**把土地和工厂无条件还给人民2、对私人资本主义经济进行改造3、公有制企业的一切权力属于职工——进行厂内4、所有权细分——建立厂内市场（1）把企业的一切非生产职能剥离出来，解决企业办社会问题，保留主体生产经营业务。（2）建立厂内市场（四）恢复传统的家庭养老正当西方发达**的社会保障制度濒临崩溃、陷入泥浊而不能自拔的时候，**却在劳神费力地试图建立一整套社会保障制度。更让人不可思议的是，世人似乎忽略了家庭这种血缘组织的福利功能。作为全国试点城市之一，株洲市目前正致力于建立起以社会养老保险为主的社会保障体系。笔者通过多年的观察与思考，很想以此文对这种努力泼一瓢冷水，供株洲市有关决策者和广大职工群众参考。一、西方发达**搞社会保障的深刻教训（一）、搞社会保障是出于资产阶级的险恶**目的早先的农业社会，男耕女织，自给自足，家庭这种血缘组织，不但承担着家庭成员生育、抚养、教育、治病、养老和丧葬等劳动力的生产和再生产的职能，而且承担着物质生产的职能，工业**改变了这一切。随着工作场所远离居住地，破产农民远走他乡，人口的不断迁移，物质生产职能不断从家庭分离出来。家庭成员的关系日趋松散、与此同时，资本主义对工人的剥削和压榨空前残酷。这一点马克思在第一卷中有生动详细的描述。在当今****的一些“三资”和私人企业也可以看到这种影子。在这种情况下，工人不要说养家，就是自身糊口都难保障。社会的一极是资本的积累，一极是贫困的积累，阶级斗争变得空前激烈。到十九世纪七十年代，巴黎公社失败以后，欧洲工人运动中心从法国转移到德国。德国容克地主和大资产阶级代表人物，臭名昭著的“铁血宰相”俾斯麦对德国工人阶级采取了“鞭子加糖果”的策略，企图把社会主义运动压下去，德国**先是对工人运动进行残酷的**，可工人运动声势却越来越大，俾斯麦看到“鞭子”没有凑效，便抛出“糖果”，企图利用社会改革来笼络工人。在俾斯麦看来，要使工人循规蹈矩，就必须把工人利益同**紧密地联系在一起；**便必须以工人保护者的身份出现。1881年11月17日，俾斯麦向帝国议会宣布实行疾病、工伤事故、老年及残废保险计划，这三个计划先后在1883年、1884年、1889年由议会通过。具有讽刺意味的是，“铁血宰相”俾斯麦竟成了社会保障制度的创始人。随后的30年里，成为其他欧洲**调查、研究、借鉴和学习的“典范”。直到二次世界大战前，西方各国陆续通过立法，建立起养老、疾病失业、工伤、残废、生育、丧偶、教育、住房、贫困等。**把这些过去由家庭承担的任务统统揽了过来，家庭的职能因此削弱了。资产阶级增加社会福利，并把重点放在接济那些由于各种原因，家庭收入较低，生活较困难的人，为的是避免普遍地迅速提高工人的工资，特别是基本工资。**为什么要大搞福利而不提高工人的工资？若提高工人工资，各种福利问题不都可以通过工人家庭去解决吗？因为福利不过是工资的转化形式而已。通过分析，我们可以看出资产阶级险恶的**目的。早在本世纪初，英国的一个工人互助机构福雷斯**济会在说明他们反对**年金计划的理由时曾经指出，雇主们之所以“赞成社会改革，是因为它比提高工资更为便宜，而且由于它将要由工人阶级自己来支付费用，就尤其如此。”他们认为：“工资收入有利于工人安排自己的生活，安排家庭开支和为疾病、失业等意外事故进行储蓄的独立自主性”。而福利收入则将使他们“增加对**的依赖和增加**的控制”。第二次世界大战以后，西方资产阶级**根据30年代危机和两次世界大战的教训，从资本主义制度长治久安的战略高度出发，**社会主义的影响，扑灭工人运动的烈火，对工人阶级做出了一定程度的让步。以1942年11月英国著名的“贝费里奇报告”为标志，进行了社会保障制度的重建。通过比战前更完善的社会保障立法，形成了一套完整的社会保障体系。（二） 社会保障制度对资本主义经济发展的功过整个五、六十年代，仰赖这套社会保障体系，西方发达**大搞社会福利，奉行凯恩斯主义的赤字财政和通货膨胀政策，猛增**开支。加之新的技术**的出现，廉价的能源。西方各国生产的无限扩大和有效需求不足的矛盾缓和了，劳资矛盾缓和了，工人运动沉寂了，工人的实际收入增多了，劳动力素质增强了，劳动生产率因此有了大幅度上升。各国经济一派繁荣景象，资本主义社会又进入了一个黄金时期。可是，到七十年代，以石油涨价为导火线引发的1973—1975资本主义世界经济大危机震撼了整个世界。这次危机的程度仅次于三十年代的那次，而且从此一蹶不振，至今没有什么起色。造成这种局面，西方发达**庞大的社会保障体系难辞其咎。1、社会保障制度促使**部门占有日益扩大的经济资源，从而限制了私人市场经济的发展。在第一次世界大战前，美国各级**的开支只占国民生产总值的1.5%。到1973年，美国、英国、法国、西德、瑞典等国各级**开支占国内生产总值的比重分别位32.44%、42.66%、37.73%、41.68%、49.67%。而在1982年，这五国各级**开支占国内生产总值的比重分别达38.30%、49.82%、51.21%、50.99%、71.20%。与此同时，各国社会福利开支在整个**开支中所占的份额也在迅速提高1981年，瑞典、法国、西德这个比例分别达48.4%、58.7%、68.8%。到1994年，经合组织24国社会福利开支占**开支的比重达60%。要维持庞大的**开支，得靠纳税人掏钱才行。1982年，丹麦、法国、西德、挪威、瑞典各级**捐税占国内生产总值的比重分别为42.23%、42.25%、39.80%、46.76%、49.16%、。到1994年，德国和瑞典的捐税分别占国内生产总值的44.5%、59%。也就是说，在标榜“**”、“自由”的国度里，1994年，德国劳动者被强迫为**干活到6月12日上午10时，瑞典劳动者被强迫为**干活到8月4日上午8时，余下的日子才为自己干活。而日本的松下幸之助先生则抱怨说，日本**的累进个人所得税使得老板们丧失了为发财致富而勤奋工作的胃口，他的每100元收入中，有75元要交给中央**，有18元要交给地方**。剩下的7元才可以进入腰包，变成了“收取7%的手费”。税收得太多。人民终究会反抗的。怎么办？明的增税不行，便来暗的。用印钞票发行不兑现**纸币的方法来筹集基金。所谓“印刷机一开，财源滚滚来”，这等神活只有一个不负责任的**才能做得到。事实上从三十年代各国相续废除金本位制起这种做法一直行时到七十年代。但这会引起通货膨胀、物价普遍上涨，不仅降低了劳动人民的实际收入，构成对劳动人民的无形掠夺，而且为温和的或爬行的通货膨胀，人民尚能在不知不觉中忍受。通货膨胀率达到两位数以上，称为剧烈的、奔跑的恶性通货膨胀，会引起人民的强烈反抗，引发社会**。由于现代金融业运用多媒体技术的发展，货币流通速度加快，现金流通比例越来越小，中央银行稍为多发行一些不兑现**纸币，就会引起剧烈的通货膨胀。目前在西方发达**通货膨胀税的局限性越来越大。当用通货膨胀的方法弥补财政亏空无济于事时，**就只好举债。通过举债可以解燃眉之急，把问题往后推。但各国**并无减少债务的计划，而一个劲地借新债还旧债，债务越来越多。到目前为止，美国、德国、意大利、比利时四国的国债占国内生产总值的比重分别达80%、60%、112%、134%。据估计，美国**负担的联邦退休金和社会保险金债务将达到121000亿美元，是目前国内生产总值的两倍。巨额的国债，不要说偿债无门，单说在资金市场上与私人资本抢夺资金，致使越来越多的私人储蓄被用来购买**债券，而不是用来进行生产性投资，就成了阻碍各国经济发展的重要原因，大量的资源用于**消费，私人经济越来越萎缩，市场经济之路越走越窄。2、日益增加的社会福利和逐渐加重的**捐税导致劳动力成本的提高和生产效率的降低。由于要负担高额税收和社会福利支出，使得西方发达**的劳动力成本变得日益高昂，降低了其产品在国际市场上的竞争力。面对东亚和其他发展**家廉价商品的冲击，各国商品在国际市场上的份额越来越小，西方发达**已从过去咄咄逼人的商品倾销变成了如今的高筑贸易壁垒保护国内工业。近年中美贸易争端就起源于这种背景。劳动力成本过高和管制苛严也驱使资本外流，到发展**家投资建厂，造成国内产业空心化，更加剧失业，导致社会福利开支的增长。高昂的累进所得税和丰厚的社会福利，也削弱了劳动者的进取精神，降低了劳动者勤劳致富工作胃口。如今的西方发达**，工作时间不断缩短，带薪假期不断延长。素以勤劳闻名的德国人，如今变成了欧洲的“大懒虫”。平均每个德国人每周只工作35小时，有个德国人是这样说的：“我不想加班，只想午后坐在太阳底下喝啤酒”。与此相关，人才外流、****、地下经济也深深地捆扰着各国。3、社会福利计划的扩大，促使官僚机构日趋臃肿。每个**为了管理福利工作，都要组织一支从中央到地方的庞大的队伍，这支队伍包括各种等级的专家。如医生、心理学家、社会工作者、职工整顿专家、就业问题顾问等，还包括受理申请、建立档案、处理日常事务的行政管理人员。他们查询和处理的问题非常烦琐，维持这个队伍的开支有时甚至超过向居民提供福利津贴的费用。例如，意大利罗马市**救济机构把它的预算费用的60%花在行政管理上，威尼斯救济机构的行政管理费用占救济预算的55%。美国的济贫款项也是被那些贫困问题顾问，贫困调查报告的研究，日常文书工作以及维持一个庞大的管理社会福利的官僚机构花掉了。有不少报道显示，联合国用于发展**家的援助款项也只有很少部分到了受援者手中，大部分被用来养肥了收入丰厚的联合国雇员。随着福利工作队伍的不断增长，各级**官员占从业人员的比例不断上升。目前，加拿大、芬兰、法国、挪威、丹麦、瑞典等国这个比例分别达21.5%、22.1%、23%、29.1%、30.8%、32.4%。换个说法是，在瑞典，每两个工人要养一个“公仆”。想想看，在**，号称920万党政群官员，只占从业人员的2%左右，就已经把各级**的财政压得喘过气来。创造财富的人少了，大家都去分配财富，这财富又怎么增加呢？（三）社会保障体制改革的艰难面对社会保障制度危机这个点燃了引线的**，西方各国有识之士忧心如焚，纷纷提出改革建议。但要改革又谈何容易。几十年吸食社会福利**的各国受益者，对于任何要他们戒掉吃社会福利或少吃社会福利的劝告一句也听不进。更何况对那些已交纳几十年社会保险捐如今该轮到他们享受的人来说，这样做也是不公平的。这些福利待遇是工人阶级长期斗争换取的胜利果实，这问题就变得更加棘手。1988年11月，英国财政大臣劳森在一次吹风会上，谈到养老金制度改革并用了“制定发放标准”一语，不料两天后，这个平平常常的吹风会竞上了星期日大报上的头版，消息一发表，劳森吹风会也成了英国下议院辩论的热门话题，众怒沸腾，这事不得不搁浅。1993年3月，刚上台不久的克林顿**，为削减社会保险赤字，提出“暂停生活费指数调整一年”。竞收到退休人员协会数千封愤怒的电报，这事只好作罢。西方各国“大**”**制度的缺陷也为社会保障制度的改革帮了倒忙。面对社会福利享受者和福利工作队伍之类特殊利益集团的不合理要求，一心捞取选票的资产阶级政客，不但不敢得罪，反而胡乱许诺，拼命讨好，否则就会落选。可见要让西方各国**依自身力量，改革社会保障制度是不可能的除非社会保障制度的自行**。如今的西方发达**，债台高筑，经济停滞，社会风气恶化，看不到一线光明。作为发展中的东亚**，向以家庭价值观著称，重视储蓄，有如今生气勃勃局面的**，难道还要走西方发达**的老吗？ 20210311