导游在车内“站立讲解”就是违法的吗

晶晶 2024-11-16 15:47:31

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“专座”应设置在旅游客运车乘客门侧第一排乘客座椅靠侧位置；旅游客运企业在旅游服务中，应配备印有“导游专座”字样的座套；旅行社制定团队旅游计划时，应根据车辆座位数和团队人数，统筹考虑，游客与导游总人数不得超过车辆核定乘员数。切实保护导游劳动权益记者了解到，国内旅游大巴车门口处有一个可活动的折叠座椅，车辆行驶过程中，导游一般在休息时将其放下乘坐。这个折叠座位既无扶手也无安全带，在这个座位上乘坐不但容易疲累，而且非常危险。这个位置一旦遭遇车祸便是十分严重的灾难，轻微的追尾、擦碰就有可能让坐在此处的人重伤甚至死亡，“可以说，他们是天天坐在离危险最近的地方。”为此，多年前就曾有导游协会发起“请给导游留一个专座”的倡议，并向导游员免费发放旅游车专座座椅套，呼吁旅行社、旅游客运单位在旅游车辆上为工作中的导游预留一个“专座”，切实保护导游劳动权益。不知从何时起，旅行团里最辛苦、压力最大的导游连一个座位的权利都被剥夺了。为了多收一个客人、再降低一点成本，就把靠近门口的加座，理所应当地留给导游。而那个位置，却是全车最危险的。一名旅行社从业人员这样说道。近年来，已有多位导游因为坐在那个最危险的位置上而在交通事故中伤亡。目前，国内常见的旅游大巴有金龙、宇通、中通、江淮、现代等品牌，车门口都写着“33+2”、“35+2”、“37+2”这样的座位数。而在国外，加号后面的数字是“1”，并没有靠门的那个折叠座。在我国台港澳地区，这方面比较规范，所有车上都有导游专座，导游和司机会提前把靠近车门的两个座位，用物品占上，留给地接导游和陪同导游。一直以来，旅游车内设置导游专座是国际旅游行业通用的规则，为何国内导游专座有名无实呢？区区一个座位，牵涉太多利益关系。旅行社的利益、车队的利益、导游的安全保障、游客的满意度，为导游设专座，看来并不是件小事。“专座”推行不易据悉，****从去年开始，与交通运输部运输服务司进行了多次沟通、积极协商，召开了座谈会，听取了车辆生产运营企业、全国汽车标准化技术委员会、旅行社、导游的意见，最终形成了本通知。通知强调，旅游客运车辆需确保车内逃生通道顺畅。自2016年8月1日起，新进入道路运输市场的营运客车不得在车厢内任何位置设置折叠座椅，在用营运客车的折叠座椅不得使用。各级交通运输部门在开展客车等级评定时，不再对客车折叠座椅进行核定。车内通道不得堆放行李和其他障碍物，逃生装置要定期维护、标识清晰，确保正常使用。通知要求，旅行社及旅游客运企业需加强导游和司机的安全教育。旅行社应要求导游熟悉旅游行程计划，在车辆启动之前与司机充分沟通行车路线、停靠站点等，避免在行车过程中影响司机正常驾驶；导游应自觉系好安全带，避免站立讲解，并配合司机督促游客系好安全带。旅游客运企业应督促司机严格遵守道路交通安全和道路运输管理法律法规，不超员、不超速，安全文明驾驶，行车之前播放《游客安全乘车温馨提示》宣传片，提醒游客阅读安全须知，提高安全意识。鼓励导游和广大游客对不按规定设置导游专座等不安全行为进行举报。各地旅游主管及交通运输部门应按照通知要求，立即督促旅行社及旅游客运企业开展自查自纠，并加强对旅游客运车辆“导游专座”设置及安全运营情况的监督检查，对于未落实通知要求的旅行社和旅游客运企业，要限期整改；逾期未予整改的旅行社，旅游客运企业可以拒绝为其提供服务；逾期未予整改的旅游客运企业，旅行社不得租用其旅游客运车辆。此前，如厦门市从2012年开始在33座以上的旅游大巴车上逐步设置“导游员服务专席”；浙江省也曾率先落地实施“导游专座”，取消了过道上折叠的“导游座”；北京旅游委2014年8月曾下发通知明确要求“7座以上旅游客运车辆的副驾驶位置或折叠座椅位置，不得设为导游员专座”；山东、海南等省也都发出过类似倡议。旅游业内人士分析，此前的各地方规定和倡议都很好，但缺乏强制执行手段，所以实施起来效果有限。有些地方甚至已为导游安排了靠近车门的第一排位置为导游专座，却经常被蛮不讲理的乘客霸占，导游往往为了不得罪乘客，选择忍让。而一旦**有关部门有了明文规定，并在座椅处标明导游专座，就能将乘客的无理取闹拒之座外。更多原因还是为了保证载客量，很多旅行社不会放弃多收一名乘客的机会。45座的车就收45位客人，必定没有导游的座位。旅行社竞争这么激烈，利益为先，导游的安全保障问题往往就被忽略了。比如，一个旅游大巴车座位成本每天为70元，听起来不多，但如果旅行社一天发5个团，一年下来这个座位的成本就是10多万元。■ 旅游客车生产商要做什么？通知规定：自2016年8月1日起，新进入道路运输市场的营运客车不得在车厢内任何位置设置折叠座椅，在用营运客车的折叠座椅不得使用。也就是强制旅游客车生产商以后不许设置折叠座椅，这就从源头上杜绝了不安全的导游座位。据悉，gb 7258-2012《机动车安全运行技术条件》强制性标准正在修改，已纳入这一强制性规定。■ 旅行社要承担什么职责？通知规定：1、旅行社制定团队旅游计划时，应根据车辆座位数和团队人数，统筹考虑，游客与导游总人数不得超过车辆核定乘员数。2、旅行社应要求导游熟悉旅游行程计划，在车辆启动之前与司机充分沟通行车路线、停靠站点等，避免在行车过程中影响司机正常驾驶。3、逾期未予整改的旅游客运企业，旅行社不得租用其旅游客运车辆。这里有三层意思，第一，旅行社要为导游预留座椅；第二，旅行社要规范导游工作；第三，旅行社要联合杜绝违规客运车辆。■ 旅游客运企业是什么角色？《通知》规定：1、旅游客运企业在旅游服务过程中，应配备印有“导游专座”字样的座套；2、旅游客运企业应督促司机严格遵守道路交通安全和道路运输管理法律法规，不超员、不超速，安全文明驾驶，行车之前播放《游客安全乘车温馨提示》宣传片。3、车内通道不得堆放行李和其他障碍物，逃生装置要定期维护、标识清晰，确保正常使用；4、逾期未予整改的旅行社，旅游客运企业可以拒绝为其提供服务。这里有四层意思，一是客运企业的规定动作，配备“导游专座”，二是客运企业与司机的关系，规范司机的工作内容；三是客运企业对车辆内部的规范，四是客运企业与旅行社的关系，联合杜绝违规的旅行社。■ 导游自身该履行什么职责？通知规定：1、导游应自觉系好安全带，避免站立讲解，并配合司机督促游客系好安全带。2、鼓励导游和广大游客对不按规定设置导游专座等不安全行为进行举报。导游是这个通知的最大受益者，所有规定都围绕导游安全保障来设计的，导游自身的思想自觉、行为自觉才是核心。■ 系列部门都要干什么？抬头的一大推部门——各省、自治区、直辖市旅游委、局，交通运输厅（局、委），**生产建设****、交通运输局，都要干些什么？通知规定：1、各级交通运输部门在开展客车等级评定时，不再对客车折叠座椅进行核定。2、各地旅游主管及交通运输部门应按照通知要求，立即督促旅行社及旅游客运企业开展自查自纠，并加强对旅游客运车辆“导游专座”设置及安全运营情况的监督检查。通知虽然对这些部门规定的工作不多，但延伸解读，《通知》精神如何从纸上落地为生动实践，从文字变成导游的受益，关键在于上述这一堆部门的落实程度。《通知》背后的潜台词：顾客不是上帝、规则才是上帝通知不长，在旅游业发展的大势中，甚至在导游改革与发展的大课题中，也只是一项极小的工作。但是，这数百字通知背后隐藏的内容，更值得回味。人们的潜意识里“顾客就是上帝，服务员低人一等”，乃至形成了社会的**。因此，我们经常听到，某某服务员被顾客欺负，某某顾客的过分维权，俨然社会常态。“顾客是上帝”，应该如何理解？这个定义，只能从服务提供者角度出发，从提高服务质量出发，把顾客当上帝的心态，提供优质服务。但顾客不能把自己当作“上帝”、把提供服务的人员当作“上帝”的底层。所有参与市场销售、购买的主体，都必须遵循具有最大共识的规则，融入平等、诚信、友爱、法治、公正等价值观。因此，规则才是上帝，顾客不是上帝。导游在旅游业服务中，必须得到生命财产安全、尊严、社会地位、收入等保障，这是市场经济的基本规则，也是社会进步的基本良知，这样的规则才是良性的市场生态，也才是真正的“上帝”。导游从“无座”到“临时座位”，再到“专座”，只是一个外在形式上的改变，而如何使导游不仅有专座、而且可以坐、安全地坐，体现的是社会对服务业者的尊重，对劳动者的平等性体谅，彰显的是社会的进步，破题的是“顾客是上帝”的市场谬论。 20210311

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