什么是美国的单边政策

美国单边主义笼罩下西方同盟体系的嬗变--------------------------------------------------------------------------------发布时间：2006-11-01 文章来源：《美国研究》2005年3期 文章作者：付宇——九一一后日美同盟与德美同盟的比较研究内容提要：九一一后，在美国国内及其主要盟友的支持下，美国支配和塑造世界**的能力骤然上升到近年来从未有的高度。但随着时间的推移及美国霸权主义甚嚣尘上，西方同盟体系已经和正在发生着重大变化，美国支配世界的能力也大不如前。本文选取美日、美德两个同盟为案例进行比较研究，以期探讨这一变化的深层原因。文章认为，不同的文化背景、历史经历、国际环境和国内**因素，最终导致日、德两国对西方同盟体系采取不同的政策。随着世界**经济的发展，西方同盟体系必将发生进一步分化，美国的霸权也决非没有界限。关 键 词：美国外交与军事战略 九一一后 美国霸权 西方同盟体系 美德同盟 美日同盟倘若只从九一一发生后美国霸权的甚嚣尘上及其盟国最初对美国反恐战争近乎一致的支持来看，作为美国霸权重要支柱的美国同其主要盟国之间的同盟关系似乎正在得到加强，而美国支配世界格局的能力也仿佛在一夜之间达到了新的高度。随着美国国内新保守主义势力的抬头，美国**显然已经从最初的通过多边主义合作来摧毁**和**政权的做法后退，转而采取一种近乎蛮横的单边主义政策，而这种政策一度在**战争期间达到顶峰。这种做法不仅严重削弱了国际反恐联盟的多边主义合作基础，也对美国在国际格局中的影响力起到了负面作用，特别是作为美国霸权重要基础的美国同其传统盟友之间的同盟关系也因此发生了比较复杂的变化。以美日与美德同盟为例，尽管同为美国的重要盟友，日、德两国却对美国的单边主义政策采取了极为不同的态度。在东亚，日本显然已经成为美国战车上最坚强的盟友，对反恐战争的全力支持甚至被许多日本人视为扩大日本在周边地区影响的大好时机。与此相反，多数德国人却认为，美国**所采取的单边主义政策将难以在反恐战争中取得实质性进展，盲目崇拜单边主义只会给国际社会带来更多的不稳定。与此相应,德美同盟发生了较为剧烈的震动。究竟是什么原因导致以美国为首的西方同盟体系出现上述分化？本文选取美日同盟与美德同盟这两个案例进行比较研究，试图探讨分化背后的深层原因。表面上看，德美同盟与日美同盟之间似乎不应该出现这种泾渭分明的裂变：首先，从国内因素来看，德、日两国的国内**体制都是以美国为蓝本的产物，美国在两国的国内**生活中都有着举足轻重的影响。作为第二次世界大战的战败国，德、日两国都在美国的长期占领下进行了**重建，也因而成为美国的重要盟国；其次，从现阶段**追求的目标来看，德、日两国都试图在国际舞台上发挥更大的作用，都力图成为联合国的常任理事国。两国不仅同是美国的重要盟友，而且整体经济实力接近，综合国力相去不远，在各自地区内部的作用也越来越明显；第三，两国都由于第二次世界大战的遗留问题，至今仍然面临着对其****的种种限制，也都面临着同其邻国的历史问题。那么，到底是什么原因导致德、日两国对美国的单边主义政策采取了截然相反的政策？一、德美同盟与日美同盟在现阶段的不同走向九一一事件发生后不久，****迅速而坚决地做出了反应,在最短时间内提出授权日本军事力量向美国在阿富汗的军事行动提供支援的七点紧急方案。2001年9月21日，全球范围内多家电视的新闻节目中都出现了日本海上军事力量的舰只为驶往中东地区的美国小鹰号**护航的画面。三艘日本驱逐舰和其他一些舰只还在印度洋为美国的军事行动提供支援。与德、法等国**的同声反对形成鲜明对比的是，日本**在**战争发生后立即毫无保留地宣布支持美国**的单边主义政策。这些举动的深刻**含义在于,它们向美国**和美国人民表明，日美两国自20世纪90年代以来在安全领域合作的提升，并能够经得起危机时刻的考验。很明显，九一一事件进一步推动了日美两国从上世纪90年代以来重新定义日美安全同盟的进程。一个显而易见的趋势是，日本自卫队的防卫目标不再是仅专注于日本本岛的安全，而是开始扩大到整个亚太地区。日本**认为，为了保卫国际社会的整体和平与安全，法律允许日本**向印度洋及其沿岸**派遣自卫队，向美国在阿富汗的战斗部队提供水和燃料的支援；只要日本自卫队不参加任何**的军事战斗，他们就有权在远离日本的地区从事情报和警戒工作。在这种情况下，日本自卫队不仅有权使用军事力量保护自身，也有权使用**保护处于自己防护之下的人。此外，日本**还同意向难民提供人道主义援助、向前线**提供大量援助、分享情报、参加国际警事合作、与各种**和商业银行合作来限制向**织提供资金，并且同意参与在阿富汗建立一个具有广泛基础的**。正如美国学者所指出，“这些步奏使日本处于重返第二次世界大战前的**状态和‘没有牙齿”的和平主义之间的一个中间位置。”【注释】michael h.armacost and kennth b.plye,“japan and engagement of china:challenge for u.s. policy coordination,”nbr analys**, decemeber 2001, p.60.【注尾】对于日本**在**上的抱负，一位美国学者有过非常精辟的论述，“这个**不太会去重新复活**，但它现在所采取的步骤和计划却表明，这个**的**官员和工业家们正在认真地展望在未来扩大日本的国内生产能力和防卫能力，而不去顾及那些直到今日仍然对**决策者产生约束的意义重大的**、经济限制。无论是出于**，还是经济的原因，日本工业和**界的决策者们在共同的理念和意识之下都在尽力为日本打造一个更强的军事力量。”【注释】michael w.chinworth , “industry and ** in japanese defense procurement: the case of the patriot defense system”, comparative study, no.3, 1990, p.195.【注尾】与日美同盟的日趋紧密相比，长期以来被视为美国霸权体系最重要支柱的北大西洋联盟却出现了裂痕。由于种族和文化上天然的联系,大西洋两岸的美国人和欧洲人之间一直相互怀有一种特殊亲近感。一位欧洲的国际问题专家这样描述美欧同盟：“如果美国可以在一个充满着新要求和新机遇的新时代找到一个值得信赖的伙伴（这个伙伴不仅强大富足，而且与美国一样对经济和**事务有着共同的信念），那么这个伙伴是谁？如果这个伙伴的利益与**的利益息息相关（他们都需要一个增长中的、由自由贸易所整合的世界经济，并且都力图使整个世界经济可以免受对能源供应的威胁及**们所雇佣的**分子和大规模杀伤性武器的危害），那么这个伙伴是谁呢？让我们祝愿这个伙伴能够像**一样愿意为中东的和平而工作，愿意赞助俄罗斯所进行的改革，愿意在巴尔干从事人道主义救护。如果这个伙伴已经为人们所知并受到广泛的信任，**理所当然地会加倍珍惜这种伙伴关系，乃至于使这种伙伴关系处于美国外交政策的中心位置。如果任何**或任何一组**可以成为这个伙伴的话，毫无疑问这个伙伴就是欧洲。”【注释】d**id c. gompert and f. stephen larrabee, american and europe: a partnership for new era (cambridge university press, 1998),p.1.【注尾】恰恰就是美国的欧洲盟国，对布什**的单边主义外交政策提出了严厉的批评。正是美国在冷战时期一手扶植起来的德国，让布什**伤透了脑筋。尽管九一一**击发生以后，出于对**的深恶痛绝和两国在基本价值观上的一致，德国**在最初的阶段采取了与美国**相一致的政策，但到2002年，德美两国在反恐战争上就发生了巨大的分歧，而美国的单边主义外交政策则成为两国争论的主要焦点之一。2002年9月19日，德国**长多伊布勒－格梅林在一次**中公开将布什**的单边主义政策与****相提并论。她声称，布什急于对**实施军事打击无非是想转移人民的视线，以缓解国内的各种矛盾，这与当年**的做法如出一辙。【注释】新华网，“德部长将布什**相提并论 德美关系雪上加霜”，2002年9月24日，【注尾】此言一出，立刻在美国**内部引起了轩然大波。布什**的发言人弗莱舍表示，美国**对这种言论感到“令人难以忍受和无法理解”，时任**安全事务助理的赖斯也指责这是对美国**“没有理性的攻击”。【注释】ibid.【注尾】而此时的日美同盟却进入了冷战结束以来的最佳状态。美国**长拉姆斯菲尔德对日本大加赞赏，公开表示，“日本**所做出的这些决定（指向海外派兵）为美日军事同盟的进一步调整创造了机会，也为美日共同转型和改进防务能力以处理非常困难的21世纪的威胁创造了机会。……美国**适时地承认了日本在世界上的重要性，日本是这样一个**，可以对世界的和平与稳定做出日益重要的贡献。……美日安保合作是美国在东亚所有关系的核心”。【注释】朱锋，“拉姆斯菲尔德日韩之行，美军事调整的重要环节”，**日报网2003年11月24日。。【注尾】在反恐名义下，也在美国全球战略的鼓励下，日本的大国化进程大大加快。自2002年以来，日美两国的军事同盟日益加强，日本**正式迈出了向**等地派出非战斗部队的步伐；同时，美国驻日本海军基地的攻击性**数目大大增加，两国**力量之间还频繁在亚太地区举行各种大规模的联合军事演习。日本**对美国的单边主义政策基本上采取了一种亦步亦趋的态度，从而成为东亚地区与布什**关系最为密切的政权，而日本**也借此进一步扩大了自身在亚太地区的**和军事影响。对于日本**的对美政策传统，一位美国学者认为，“日本总是喜欢与领导者和胜利者走在一起。而与其他力量相比，美国现在仍然是更容易接受、更加亲密和更值得信赖的领导者。”【注释】reinhard drifte, japan 20210311