如何推动社会资本进入社会事业领域

布雷啵啵好好喝 2024-11-30 09:49:31

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1、进一步拓展进入方式。鼓励社会资本以多元主体、多种方式进入社会事业领域。允许社会资本以控股方式参与**举办的社会事业单位改制重组,允许社会资本参与**投资的社会事业项目建设、运营，允许**举办的社会事业单位依法以设施设备等作价与社会资本以股份制形式发展社会事业，股份制社会事业机构允许员工持股，形成资本所有者和劳动者利益共同体。各地调整、新增社会事业服务项目要优先考虑鼓励社会资本进入，要推出一批带动性强、示范性好的社会事业项目，引进社会资本投资建设、运营或向社会资本转让股权、经营权。社会资本进入社会事业领域涉及公共资源的项目实行竞争性配置，各地要建立健全社会资本进入社会事业领域的招投标机制。完善分类管理制度。社会资本进入社会事业领域，自主选择非营利性或营利性进行登记，分别执行相关政策，接受相应监督管理。社会资本举办的非营利性社会事业机构依法由**门按照非企业单位登记管理，营利性社会事业机构依法由工商行政管理部门注册登记。行业主管部门要结合实际，改革创新，加快完善分类管理的政策措施和相关制度。2、完善融资机制。鼓励金融机构探索支持社会资本举办发展社会事业的有效模式，引导金融机构加大对社会资本举办发展社会事业领域的信贷投放力度，支持金融机构允许社会资本举办的社会事业机构以出让方式获得的土地、产权清晰的房产进行抵押贷款，以收费权、商标、专利、**采购订单、应收账款进行**。支持社会资本举办的社会事业机构利用捐赠和结余资金设立公益信托。支持社会资本举办的营利性社会事业机构发行短期融资券、中期**、企业债、私募债，引进私募股权基金，创造条件上市融资。各级**出资建立的融资性担保机构在同等条件下要优先为社会资本举办的社会事业机构提供贷款担保服务。3、创新人才机制。各级**和有关部门要为社会资本进入社会事业领域创新人才选拔培养使用机制。社会资本举办的社会事业机构，在职称评审、资格认定、技能鉴定、评优表彰、国际交流、高层次人才引进、人才培养和业务培训等方面与**举办的社会事业单位享受同等待遇。社各地和有关行业主管部门要建立合作帮扶机制，从**举办的社会事业单位中选派人员到社会资本举办的社会事业机构挂职帮扶，挂职帮扶期间的人事关系、社会保险待遇等保持不变，挂职帮扶情况纳入年度评优评先。**举办的社会事业单位要根据市场需求，合理安排专业技术人员到社会资本举办的社会事业机构执业、兼职。探索在社会资本举办的高校中开展高级职称评审改革试点。4、保障用地需求。各级**要充分保障社会资本进入社会事业领域的合理用地需求，与**举办的同类机构享有同等优惠政策。社会资本举办的社会事业机构新建公共服务设施项目，符合省重大项目用地管理规定的，列入省重大项目调度会调度，优先安排省预留新增建设用地计划指标。支持社会资本举办的社会事业机构按规定以租赁或先租后让的方式取得土地使用权。支持社会资本举办的社会事业机构对空闲的厂房等设施进行改造和利用，按照相关规定，经规划批准临时改变建筑使用功能，从事非营利性社会事业服务且连续经营一年以上的，五年内可不增收土地年租金或土地收益差价，土地使用性质可暂不作变更。5、完善价格政策。社会资本举办的社会事业机构用水、用电、用气与**举办的社会事业单位同价。社会资本举办的营利性社会事业机构、非营利性医疗机构服务价格实行市场调节价，其他非营利性社会事业机构收费项目及标准实行**指导价管理。6、加大财政扶持。各地要发挥财政资金杠杆作用，建立对社会资本举办发展社会事业的支持机制。从2015年起，建立省级社会资本进入社会事业领域专项引导资金，采取贷款贴息等方式对符合条件的社会资本进入社会事业领域项目给予支持。有条件的地方应探索组建由财政性资金发起、社会资本参与的社会事业发展引导基金，并明确支持范围，提高资金使用绩效。7、推进**购买服务。扎实推进**购买社会事业公共服务工作，对于**承担的公共教育、社会福利、养老、医疗卫生、文化体育等基本公共服务，均可向符合条件的社会资本举办的社会事业机构购买。非基本公共服务要更多更好地发挥社会资本的作用，凡适合社会资本承担的，都可以通过委托、承包、采购等方式交给社会资本承担。允许各地将安排给社会资本建设、运营社会事业项目的财政性资金，在不违反资金使用范围的前提下，转化为购买服务的资金，并以合同形式予以确定。8、完善风险防范机制。建立和完善社会资本举办的社会事业机构风险评估、预警和处置机制，促进社会资本举办的社会事业机构规避风险、平稳运行。行业主管部门要支持保险机构开设综合责任保险，引导社会资本举办的社会事业机构积极投保，运用保险机制为社会资本举办的社会事业机构提供风险保障。引导社会资本举办的社会事业机构建立律师指导制度，依法防范和处理权益纠纷。9、建立健全退出机制。各地和行业主管部门要结合实际，建立健全社会资本举办的社会事业机构退出机制，依法保护举办者和服务对象的合法权益。社会资本举办的非营利性社会事业机构停办时，经清产核资后，剩余资产按相关规定处理，并可根据举办者贡献大小给予一次性奖励。社会资本举办的营利性社会事业机构停办时，其剩余资产要依法进行清算处理。以上为有关论述，仅供参考，希望对您有所帮助 20210311

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