乡镇农村土地流转工作总结

蛇精病院大夫疯了。 2024-05-27 23:17:23

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1、创新观念较为超前。在创新理念、创新政策、创新举措上先人一步、快人一拍。理念上，坚持“三个有利于”，按照“三集中”（工业向园区集中、农民向城镇集中、土地向规模经营集中）的思路，大力推进市场化运作，把推进土地流转与规模经营结合起来，让一部分农民成为新“地主”；把推进土地流转与全民创业结合起来，让一部分农民变成新的产业主；把推进土地流转与本地工业发展结合起来，让更多的离地不离家的人成为工人；把土地流转与城镇建设结合起来，让农民转变为商人。政策上，用活用足用好，如涉及的农村集体建设用地开发、一次性承包土地等政策法规上没有明文规定不准的，敢于创新，规避政策风险。举措上，以搞活农村土地承包经营权为手段，推进农村产权改革，2008年该市建立了全国第一家农村产权交易所，部分县市区也建立了农村产权流转中心，为农民提供快捷方便的产权及资本流动**。探索创新土地承包经营权股份量化、集体经济组织股份化改革、搭建农村土地流转市场**等，拓展其抵押融资形式，使其资源变资本。**永竞集团建立的“田园时代”是一个以“土地量化入股、村企合作、业主规模经营”的具有代表性的典型例子。在农民流转自愿的基础上，该村引导农民以土地承包经营权入股的方式组建农业股份合作社，合作社与永竞集团签定了租赁×××亩耕地，时间为19年的土地租赁合同，达成了投资××亿元，建设现代农业产业化示范园的投资协议。“时代田园”以农业产业为基础，农业观光旅游为载体，以新农村建设为目标，将园区内所有民房迁出，统一规划，新建新村庄，农民每户按每人×××元平方米的补助予以建造新居。示范园主要发展葡萄、苗木、小区养殖等特色产业，建设集生态、休闲、观光、旅游于一体的现代农业园区。合作社采取“农户入股保底，收入二次分成”的分配方式，使农民增收链条得以延伸。农户可从合作社获得稳定的“四金”收入。一是获得土地流转租金每年每亩保底收入×××元；二是坚持“多积累，少分红”的原则，对高出保底租金部分的×××用于持股农户再分红，实现农户第二次分利。余下的×××新增收益用于扩大合作社生产经营；三是公司每年安排出租地农民×××多人在农业园区打工，并解决出租地农民的社保问题。四是建休闲山庄，聘请当地人作物业管理，并引导农民参与农业产业化，特别是发展第三产业，实现了农民收入构成多元化。 2、扶持政策十分过硬。一是土地流转奖励政策。2005年该市制定**了《关于推进农村土地承包经营权流转的意见》，明确了推进土地流转规模经营的具体奖励办法。新都、双流等多数县市区**根据本地的经济发展状况和区域特点分别制定了不同的奖励政策，并从项目资金安排上给予倾斜。有些地方除对规模经营业主给予奖励外、还对引进规模经营业主的单位和个人、对土地流转达到一对规模的村和乡镇制定了奖励措施。该市市委文件规定从2005年起连续3年以上规模经营农用地面积达×××亩以上的，由市**给予一次性奖励。锦江区在发展“江家菜园”基地中明文规定全区每个公务员租种一分田或一分地，转租给他人种的，出让×××元给予补偿。二是土地优惠政策。国土部门积极为农业产业化项目提供用地政策支撑和用地服务，2005年为×××家龙头企业落实建设用地×××亩，并享受到了相应的用地优惠政策。三是争取金融支持。加大金融机构对龙头企业、土地流转规模经营等信贷支持，市**与农发行签订了《农业政策性金融合作协议》，在2006年到2008年农发行提供100亿信贷额度。从2004年起市财政专门列支×××万元用于扶持农村土地流转专业合作组织。 3、典型示范引导有力。该市总结推广了多种土地流转规模经营典型模式，通过组织召开专题现场会、农村工作会参观现场、加大宣传报道力度等带动土地流转。如以双流县昆山村为代表的“土地有偿流转，业主规模经营”的经营模式；以崃羊安镇汤营村为代表的“土地量化入股，集体统一经营”的模式；以崃市固驿镇仁寿村为代表的“龙头企业带动，村企合作经营”模式；以金堂县转龙镇大桥村为代表的“土地量化入股，农民与企业合作经营”模式；以龙泉驿区大面街办龙华村为代表的“开发农村集体建设用地，发展规模经营”的经营模式，发挥了典型示范作用，带动了土地规模经营加速推进。 4、服务措施非常到位。一是着力改善土地流转的软硬环境。通过结合土地整理、农业综合开发、农村用水保障工程等项目，**每年投入上10亿元用于改善灌溉、道路等农业基础条件。对农业规模经营及兴办农业企业的周边设施由**投入，“五朵金花”农民休闲山庄设施建设投入按×××的补足，并免收业主基础设施配套费；通过搭建劳务输出机构、开展务工前劳动技能培训、开通务工人员直通车等为农民外出务工提供用工信息、用工导向服务，消除农民对土地的依赖，为土地集中规模经营创造条件；通过健全农民社保机制，推进城乡基本养老保险和基本医疗保险全覆盖，解决农民流转土地的后顾之忧，为土地规模创造条件。二是加强土地流转服务指导。该市先后制定了《农村土地承包经营权流转实施细则》和《农村土地承包经营权管理办法》等规范性文件，统一制定了规范的土地流转合同文本和土地流转服务流程，健全了市县乡**土地承包流转服务中心，部分县市区建立了土地流转网络信息**，为农户、业主从事土地流转提供服务。三是成立了农村产权流转担保公司。**每年投入6亿元，撬动社会、金融和部门资金达248亿元，**每年向农民提供×××元/亩的耕地保护基金，担保公司与农民按2：8的比例贷款担保，积极为农村土地承包经营权等产权的流转提供资金担保，以确保土地流转和规模经营正常有效进行。通过创新农村土地流转机制、方式、方法，该市农业农村经济取得显著成效。一是促进了现代农业产业的发展。在土地规模经营的带动下，该市已发展具备了一定规模的农产品基地，形成了优质粮油、畜禽、蔬菜、水果、食用菌、花卉、中药材、茶叶、水产、竹林等十大优势特色产业。二是促进了农业基地建设和产业化经营。已建立农业优势特色产业基地×××个，该市规模以上龙头企业发展到×××家，其**家级重点龙头企业×××家，省级重点龙头企业×××家。年销售收入亿元以上龙头企业×××家，×××元以上龙头企业×××家。三是促进了农民转移和持续稳定增收。2007年该市转移农村劳动力×××万人，占农村劳动力总数的×××以上。2008年底，该市共有×××万户农户转出土地承包经营权，占承包农户总数的×××。双流县通过土地流转解决了×××万人的农村富余劳动力就业。四是促进了农民组织化程度的提高和集体公益事业发展。通过资金、技术和土地承包经营权入股等组建农民专业合作组织，该市农民专业合作组织发展到×××个，其中农民专业合作社发展到×××个，从业人员×××万人；农村新型集体经济组织发展到×××个，参股入股的农户达×××万户，极大地壮大了集体经济。金堂县由新镇祝新村，出资×××万为全村×××人购买了新型农村合作医疗保险，×××户低保户全部纳入最低生活保障及文体设施建设等，有力地促进了农村公益事业的发展。 20210311

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