东盟如何看待"**

喵KAHING 2024-06-26 15:50:10

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东盟政要眼中的“**”倡议柬埔寨、老挝：坚定支持，积极响应“**”倡议推动的重点是互联互通与产能合作，这与柬埔寨的“四角战略”、老挝的“陆联国战略”发展诉求有着高度契合。中柬、中老有着传统的、良好的、稳定的**关系，且在南海问题上不存在争端，因此，柬埔寨、老挝两国政要均表示对“**”倡议予以坚定支持和积极响应。马来西亚、印尼、文莱、新加坡：充满期待，但谨慎配合**与马来西亚已经建立起“全面战略合作伙伴关系”，在经济上又互为最重要的贸易伙伴。尽管中马在南海问题上存在争议，但马**奉行“务实性的现实主义（pragmatic real**m）”，以经济发展、改善社会民生为优先，并认为南海领海与岛礁的争议并没有对**安全形成重大威胁。鉴于此，“**”倡议推出后，还是得到马来西亚政界的积极响应。印度尼西亚、文莱认为“**”与各自的“全球海洋支点”、“2035宏愿”战略在理念和目标上高度契合，应该无缝对接、协同推进、相互支持。新加坡认为自身在“**”蓝图中有着无可比拟的区位优势，并寄希望通过中新互联互通南向通道的建设实现更广范围、更深层次、更高质量的合作。与柬、老不同，马、印尼、文、新四国政要在公开场合对“**”倡议表示支持与期待的同时，又对该倡议普遍存在诸多忧虑。例如印尼担心“**”可能成为**向其他**强行输出产能产业的工具；马来西亚担心“**”会使得东盟**成为新版的“香蕉共和国”( 对拥有广泛**和强大外国势力介入之**的贬称)；新加坡担心“**”会破坏东南亚地区的均势状态，导致东盟丧失“中心地位”。因而在实际行动上以参与配合为主。泰国、缅甸：积极热情回应，但有较大的不确定性泰国政坛的主流参与者（尤其是执政党）对“**”倡议一直持积极回应的态度。与执政党的态度不同，泰国国内在野势力、政坛边缘派系等则通常会更强调“**”会给泰国带来的种种弊端。有趣的是据笔者对泰国内**的长期观察后发现，一旦在野势力上台，其对待“**”的态度也会出现逆转，继而在泰国政界对“**”倡议则呈现出“谁上台谁支持，谁下野谁质疑”的奇特现象。在缅甸，昂山素季与其领导的全国**联盟（民盟）对“**”的态度至关重要。从2015 年11 月至今昂山素季在公开场合关于“**”倡议的表态来看，她虽然没有像柬埔寨等**领导人那样表达非常明确的支持，但对“**”倡议的肯定性评价确实逐渐提升，这反映出民盟治下的缅甸对“**”倡议还是采取了务实主义态度。值得注意的是，昂山素季多次强调**对缅甸的投资要以“缅甸人民的接受程度”为基本导向，因此在缅甸建设的系列项目若不增强对当地民生问题的关注，妥善处理好环境、就业、征地拆迁等问题，切实履行好社会责任，“**”倡议在缅甸仍然还是会充满不确定性。菲律宾、越南：从审慎观望到积极支持受南海问题的影响，**与菲律宾关系在阿基诺三世执政时期明显恶化。阿基诺**虽然表面上对“**”表达了一定的兴趣，但事实上心存芥蒂、戒备心理比较严重。杜特尔特上台后调整政策应对南海问题，选择了对华友好合作、互利共赢的政策取向，中菲关系实现了全面转圜。菲律宾**对“**”倡议的态度也实现了根本性扭转。杜特尔特在国情咨文中明确表示，菲律宾支持中方提出的“**”倡议和互联互通设想。在越南，越共高层内部在“**”倡议刚刚提出时的意见分歧明显，总体来说，表面上支持，但骨子里却非常谨慎。2017 年5 月“**”国际合作高峰论坛上，越南政界对“**”倡议的态度逐渐明朗、正面，但与此同时也可以发现，越南政要在表达支持态度的同时特别强调一定要符合其“两廊一圈”发展战略的利益诉求，字里行间也隐含着谨慎。东盟学者眼中的“**”倡议随着“**”倡议的实施，尤其是一批示范性项目在东盟的落地生根，东盟学界的目光更多从安全战略领域转向经济发展与社会民生领域，评估“**”倡议带来的影响以及预测未来走向。“**”机遇论新加坡东南亚研究所的艾大伟高级研究员、马来西亚双威大学的梁泉兴教授等认为“**”倡议有助于推动东南亚地区的互联互通，加速区域经济合作的一体化进程。老挝历史科学社会学院院长占塔菲力、泰国**研究理事会秘书长思瑞拉·宋斯维莱，印尼学者、《商报》总编辑邝耀章、缅甸战略与国际问题研究所**钮貌盛、柬埔寨发展与资源研究所**索西帕纳等均认为“**”倡议能够促进沿线东盟成员国经济发展、改善民生，是激活东盟各国经济的钥匙。“**”**马来西亚、越南、柬埔寨及新加坡等国都有学者表示担忧，认为“**”可能会削弱东盟在亚太区域合作中的主导地位。很多越南资深的**问题专家还认为“**”会加深对华依赖。印尼、缅甸有学者提出“**”倡议在带来短暂经济利益的同时，可能产生其他深刻的负面影响。例如，缅甸学者秋秋盛提到她对“**”倡议的四大担忧，即“**商品的大量涌入、边境居民的管理、**对缅甸自然资源项目的投资活动、**公司、工人与当地社区和居民的关系”。对“**”倡议未来走向的担忧印尼、越南有学者认为“**”倡议需要沿线诸多**参与和配合，这就涉及到非常艰巨、复杂的谈判。**是否做好长期谈判的能力、耐心和成本的准备？沿线**究竟有多大的意愿与**合作以及在多大程度上与**合作，这都充满不确定性。新加坡有学者指出目前“**”以投资规模大、投资回收期长、投资收益率低的跨国基础设施建设为主，难以吸引社会资本参与其中。 20210311

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