为什么不能如此造城

安稳 2024-06-04 22:33:05
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观察者|李洋  由**来完成城镇化布局,最终还是会导致像制造消费品一样建设城市。  假如你打算在一个小城市买套房用于投资或养老,那么还是要小心为妙。  万科执行副总裁毛大庆最近表达了一种担心,许多地方**为了城镇化而城镇化,可能会给“**带来重大的财政损失”。因此,他得出结论:城镇化一定要由**层面统筹布局。  这当然不是一种多余的担心。  最新的问题来自陕西省神木县—就在一个月前,这里爆发了规模庞大的**件,当地居民要求县**解释地方财政亏空的原因。  这个以煤炭资源着称的小城并不令人陌生,就在几个月前,它因为拥有4个户口和20多套北京房产的“房姐”而轰动全国,继而又牵连出民间借贷**事件。神木县**把600亿元财政家底外加300亿外债用于形象建设、造新城以及与之配套的基础设施。  直到矿产泡沫破灭和民间金融**的多米诺骨牌效应显现,神木作为一个城镇化失败的案例才摆在人们面前。  假如你把这看做一种地方**主导的错误规划,那么实际上,在那些有着中央宏观规划的三四线城市,也潜藏着类似的危险。瑞信提到一个数据,**有200多个城市的人口处于流失状态,无法实现就业、毫无人气的郊区之城比比皆是。  回到毛大庆的那句话,我只赞成他一半的说法:为了城镇化而城镇化的确行不通;但在意识到一线城市资源过度集中是由行政之力产生之后,仍然希望**深度介入城镇化规划,显然是个自相矛盾的说法。  城市依赖于资金、信息、人力还有最原初的货物商品交易而形成发展,交易行为越集中,城市规模越大。  可佐证的例子也是如拉美等存在过军事独裁的**也有超大型城市。现在对于中小型城市来说,实际上是拿出了资源交易集中的架子,但实际上却没有实质内容。  所以我们看到城市化的前半部分:各个地方**搞了一套高效而雷同的城镇化模式—都是先把农村变成开发区,卖地建楼,营造一座郊区新城—尽管这些新城的名字不同,它们在物质上的体现都差不多,那可能是几个楼盘+一个大型超市+一个电影院+一个办公区的组合,有时,为了提升人气,它们往往会把**办公大楼也搬迁至那里。  地方**和地产开发商都会对此感到满意—前者有了新的可供招拍挂的地块、靠投资拉动了gdp,后者可以跟着吃肉。但是,更重要的后半部分,或者说前提—城市所运行的内容是没有的。  有人可能会想到浦东新区的崛起,但不是所有城市都如上海一样具有资源和交易的聚合优势—多年之后,曾经空荡的浦东最终还是被需求填满了,但很多中小城市并没有这种基础。  **大约有400个城市,如此众多而复杂的需求,中央**是无法一一支持甚至了解的。也就是说,在很多层面,城市化应是自下而上式的,需求产生于社区,而企业在其中的影响力可能还大于**。毛大庆所说完全由中央**来决定也是寄望于中央**的明察秋毫,这是我所难以认同的。  一个良好的城市规划最终还是要靠地方**来实现。而假如你从巨量经济刺激、扩大**投资、分税制和gdp考核等角度去看,地方**之所以表现得如此急功近利,以至于让城市化变得不可持续,跟中央过度集权有关,中央**应该让权让利于地方,并且更重要的是应该让城市具备资源和交易的功能。  作者  李洋是本刊助理总编辑  联系她请发 20210311
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