地方**工作部门与上级主管部门是什么关系

酱紫鱼乐 2024-11-06 07:25:35

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（一）垂直管理机构与地方**关系的界定新**成立后，有的中央或上级**部门、单位在地方设置了若干派出机构或分支机构。如1950年、1956年先后成立的**长江水利委员会、**黄河水利委员会等。改革开放之后，我国从经济领域开始，将中央或上级**的一些权力下放地方，同时，为处理中央**或上级**部门、单位在地方的事务，有些中央**或上级**部门、单位在地方设置了若干派出机构或分支机构。如根据《进出口商品检验法》，**质量监督检验检疫**，下设出入境检验检疫直属局和出入境检验检疫分支局，实行垂直管理。由于中央**或上级**部门、单位与其派出机构或分支机构是垂直领导关系，而地方**对设立在本行政区域内的这些机构、单位没有管理关系，因此这类中央**或上级**部门、单位的派出机构或分支机构，叫做“垂直管理机构”，也称“条管机构”。垂直管理机构的设置、人员编制、财务、物资供应等均由上级**部门直接管理；有的垂直管理机构的党组织关系在地方，由地方党委领导。垂直管理机构主要有中央**部门垂直管理和省（自治区、直辖市）**部门垂直管理两种。中央**部门垂直管理的机构由中央**部门直接领导，尽管该机构设在地方并从事带有一定地方性的工作；省（自治区、直辖市）**部门垂直管理的机构由省**工作部门直接领导。与中央或上级**部门与地方**及其部门之间的关系一样，中央或上级**部门及其垂直管理机构与地方**之间的关系，也被形象地称为“条条块块关系”，它历来是中央或上级与地方**关系中的重要内容之一。根据《地方组织法》）和**各机构、单位的《主要职责、内设机构和人员编制规定》（“三定规定”），我国上下级**及其部门、机构之间的“条块关系”，主要有四种情形：（1）作为地方**的工作部门，受本级**统一领导，并且受**或上级**主管部门业务指导。如教育、民政等部门。（2）作为地方**的工作部门，受本级**统一领导，并且受**或上级**主管部门业务领导。如审计、行政监察、**、国安、统计、**专卖等部门。这类工作部门通常称为“双重领导部门”。其中有些以地方**领导为主，有些以上级主管部门业务领导为主。（3）作为中央主管部门的派出机构或分支机构，受中央主管部门的垂直领导。如海关、金融、国税、外汇、证券、保险、民航、流域管理、出入境检验检疫等等机构或单位。（4）实行半垂直领导体制，即中央**主管部门对省级**工作部门有领导或指导关系，省级**对工作部门也有领导关系，但省以下实行垂直管理，省以下地方**对这些机构、单位没有领导关系，如工商、地税、质监等机构。其中，属于上述（3）、（4）情形的机构、单位，就是所谓的“垂直管理机构”，即指设立在本行政区域内不属于同级**管理的有实施法律、法规职责的行政机构或单位。 20210311

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