中央43号文件对房地产有何影响

Non'5ty1e 拾荒者 2024-12-22 16:51:38
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中央43号文件这份名为《地方**性存量债务清理处置办法(征求意见稿)》已于日前下发至地方**门。《办法》规定:截至2014年底的存量债务余额应在2015年1月5日前上报;将存量债务分类纳入预算管理;统筹财政资金优先偿还到期债务;2016年起只能通过省级**发行地方**债券方式举借**债务。  影响:  1、债务拆弹。**房地产过去这些年,在快速发展过程中也埋藏了很多**,或者说堰塞湖,地方**18万亿的债务无疑是最大的,这次改革的直接效果就是要拆房地产的弹。拆弹后,公益性部分由中央**埋单,市场性的由市场承担,剩余部分由地方**、省**承担。  2、财政体制改革与事权转移。地方财权上收,公益性事权上收后,地方小**化,地方企业公私合营,财政体制亦将配套改革。如资源税、环境税、房地产税等都有鲜明区域特色。  3、条大于块。以部委、央企为代表的条条,将会日益强于以地方**为代表的块块,未来央企、地方国企的作用不是要弱化而是要强化。  4、行政等级缩减。**的很多为题都是由于**太大造成的,过往多达16级的管理体制是问题核心,现在,行政等级有望缩减到**、省部直辖市与央企、县市与地方国企、镇、村等五级,这将近乎于汉唐时期,管理效率有望明显提升。  5、同级半径扩大与简政放权。当然,这也会造成一个问题,就是同一级的管理半径太大,难以横向沟通,这就需要:第一,简政放权,把很多市场可以做好的放给市场,仅仅做监管者;第二,成立类似中央的小组制,或者叫参谋长联席会议制,不能只有群策群力但没人负责;第三,要加强群众参政议政,有些地方必须要民众自决,这点可能最难。  6、省部、县市、村镇智能重新定位。在过去这些年,省一级的职能总体上是在弱化的,因为它财权在上,事权在下,人事权也不够明朗;当省一级直管县之后,且上收市一级发债权之后,省这一级是要做强的,同时弱化市长权力后,部一级向下的通道也应该会打开。同时,县市的权力结构有望下移,走亲民路线,就是要深入到本地村镇;而村镇的权力会集中化,以前多年很多处于废弃状态。  7、地方企业改革重构。地方**的权力削弱之后,地方企业的改革应该也会顺承发生,特别是很多地方**是地方国企改革的障碍,可以想见,央企也好,地方企业自身跨区兼并合作也好,省部级企业的垂直整合也好,将会提速。  8、**经济动力重置。在过去**的经济增长动力,主要是民众自发(特别是教育进步)、中央推动、地方**经营三力合一;在新形势下,地方**的权力削弱后,中央**在微观项目上的弱化之后,仍然会参与到重要的**资本主义项目,如芯片、新能源、航空等。但是这种动力机制会更加安全,不会扩大**风险,也更适合未来全球化竞争。  9、预计在**三中全会300多项改革清单中,这一环的改革牵扯极广,复杂性很高,可以视为位居前列的重要制度安排。但是,既然反腐、房地产改革等硬骨头也能啃,似乎我们也可以期待该项改革已经箭在弦上——43号文或为引信,发行数万亿特别国债让地方**一次性减负也是其中必不可少的前置性手段。 20210311
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