发达**是如何对企业解雇约束的?

很长一段时间，为的思想或感情误解，认为只有**所有制是最优越的所有制形式，而忽略了国有企业的内在缺陷的严重后果。这是一个相当大的程度影响的战略思想，国有企业的改革和实际结果。我认为，国有企业的改革，必须反对共同的体制上的薄弱环节，因此，揭示效率低下的国有企业的结构性原因，将有助于我们在未来的改革“对症下药”。 公共经济学的角度从理论上讲，在企业的运作效率依赖于能够满足下列条件：（一）企业在购买设备的水平受市场竞争及原材料采购价格确定;（b）可使用的技术条件，设备及原辅材料，以达到最佳的组合;（三）到最合适的生产规模;（四）成本最小的最佳销售渠道销售的产品（e）中不存在的组织，劳动力市场和金融的忽视和无效的配置管理。满足这些条件可能被称为最有效的企业。当然，这只是理论上的，最好的状态，即使在民营企业在市场竞争中的设想，可能无法充分满足了这个最佳效率状态。然而，分析效率低下的国有企业的制度根源，提供了一个有用的参考框架。 日本著名公共经济学家教授草有利于世界，“国有企业经营效率低下常见的原因无非以下几种：（1）官厅类似的刚性预算和决算制度。国有企业会计核算体系和官厅会计制度是非常接近的财政预算和决算须经国会批准或**通常在指标的基础上编制的预算计划上一年度，例如，购买设备和原材料，去年的“价格”往往是容易的会计审查。因此，国有企业将的储蓄动机收购成本和其他生产成本，再加上各预算资金不允许打开，除非该项目，在有效地使用预算是有限的。官厅会计在的硬预算和决算系统，阻碍了最好的选择，以满足**的效率原则，在此，它是独一无二的，国有企业在采购，应用技术，生产规模，销售渠道，主要经营事宜。（2）经营自**不足，而国有企业的经营者有一定程度的自主决策，但预算方案，决算，业务计划，利润分配及成本和价格的重大事项，投资和高层次的人事安排应是由美国国会，**已决定和多样化的国有企业是国有企业的运作通常被禁止。主题强制性的**干扰，投资，价格和财政方面，其实很难独立地采取措施，以提高运营效率。此外，因为高并不是由内部人员，以促进实践管理水平的工作人员将满足运行与外部关系的**家，这种行为操作系统忽视的一个重要原因。 （3）多法规和监管责任不明确。以日本为例，国有企业不仅主导的国会和主管官厅，但也由财政和经济规划机构，会计**办公室综合服务管理部的干预监察局和其他机构。多的国有企业自主决策，国会和官厅水库之间的决定，并可能不符合调控进一步限制。此外，任何官厅不承担最终责任为企业决策，导致国有企业的决定和行动常常感到困惑。几乎所有**都存在过度监管的国有企业和监管责任不明确。（4）规例**化，这是最明显的“本地优先发展的政策，为**家的概念下，在日本的表现，迫使旧的**铁路建立了很多地方铁路亏损。**利益第一“式的做法，显然削弱了国有企业内部的欲望，以提高运营效率的国有企业，损失加剧的财务状况的恶化，导致调节的结果。”**化“势必会削弱国有企业的经济合理性，减少国有企业的经济效益。（5）过度保护“的竞争壁垒。国有企业不能够达到收支平衡的业务，部分国有企业是能够依靠财政补贴仍然有效。即使经营亏损的国有企业，也面临着倒闭的威胁，甚至是在市场竞争之外。所以，即使他们正在衰退的行业，破产企业淘汰劣势企业将不可避免地增加，国有企业的整体效率将不可避免地下降。这种过度保护的**，依靠**补贴维持生存状况的下降，国有企业的“宪法”和降解。事实证明，国有企业的过度保护是难以产生相同的运作效率和竞争力的民营企业。 （6）安全优先的倾向。如果民营企业的业务增长和长期实现的利润作为行动的主要动机的基础上，国有企业通常是排在第二位的增长和利润，考虑如何确保“安全和健康”，以减少各种冲突和**主管官厅问责麻烦。例如，为了防止意外，国有企业往往不惜以设备投资过剩，或与过度工作人员，无论怎么样的经济利益。这种强调对公众，忽视企业，以减少为代价的经济投入增加的趋势，在全国国有企业的**成本是普遍存在的。 （7）国有企业和垄断的非效率。垄断者就可以确保获得的垄断利润，内部缺乏提高经营效率的动力。因此，垄断的国有企业比国有企业被推向竞争激烈的市场环境下，有更多的“非效率因素，其效率的因素非常丰厚的利润，国有企业在非竞争激烈的行业，很容易被忽视。这种垄断利润的大背景下的高效率的错觉，可以很容易地成为国有企业改善经营，提高效率的障碍。组织学的角度来看：效率低下的国有企业官僚机构的缺陷根本**，效率低下的国有企业，其组织的特点有着深刻的内在联系。类似国有企业的管理体制和管理部门，官僚与民营企业相比，显着的特点。世界银行首席经济学家约瑟夫·斯蒂格利茨（joseph stiglitz）认为，官僚机构至少有以下系统缺陷：首先，官僚组织，多样化的目标，不同的是明确的目标，二是水平的努力和国有企业的管理人员的工作表现之间的关系是**部门最大的利润薄弱，使得传统的激励机制失败。由于信息不对称，很难建立一个主要和代理人的目标与激励机制完全一致;官僚机构的主要目标是追求的机构，以最大限度地发挥作为尼斯迦南（wan**kanen）得出结论 - 官僚你不关心有关的效率，盈利能力，优质的服务“的目标，但他们的工资，舒适的办公，公共声誉，电力守护神所有这些都与机构的规模有关;第四官僚厌恶风险的特点的主要原因是厌恶冒险让官僚的官僚机构的创新能力，为经济衰退。做任何事情，必须要经过必要的程序，因此，他们习惯于拖拉，推诿，不关心的社会损失，这样的官僚机构。 x非效率理论，首次提出经济学家哈维·莱宾斯坦（leibenstein.h）更好地解释组织方面的原因，导致低效率的国有企业。理论的企业组织的效率在很大程度上取决于企业的经济活动的外部环境。企业在竞争激烈的环境会产生从上到下的外部压力，迫使企业降低成本，提高效率。如果外部环境会滋生惰性，有没有竞争压力的垄断企业组织中的成员在各级随着时间的推移成惯性，这种惯性，并形成企业内部的“x非效率” - 的效率，非垄断，特别是在组织因缺乏刺激奖励（但不包括非效率资源分配），x非效率“的共同症状：组织机构臃肿，人浮于事，内耗严重，信息传输的延迟，责任归属的成本意识差是不明确的，严重的浪费，非生产成本的扩张，对环境的适应能力不足的现状，忽略了组织和技术的创新。 “x非效率”所造成的缺乏竞争压力远远大于非资源配置效率。 x非效率“现象值得高度重视经济政策制定者。经济学视角下的产权的国有企业和效率低的原因现代产权经济学的基本立场是：只要有交易成本和产权制度，对生产的影响，人们应该有意识地追求的有利影响产权制度产权经济学是研究如何界定产权结构的变化和安排。 ，以减少或消除市场机制运行的社会成本，提高运营效率，从而提高资源的分配，促进经济增长。产权经济学，委托代理理论认为，导致直接原因：效率低下的国有企业作为代理人的国有运营商的激励机制和监督约束机制是不完美的，代理成本过高和代理收入太低。的最终浓度，低效率的状态国有企业，甚至持续经营亏损。 1。激励和监督，约束机制的代理行为是否健全，是制约企业效率的关键。我们看到，在国有企业传统的操作系统，经营者激励和监督约束机制，往往是因为经营者业绩评价标准的模糊和行政干预的必然性削弱。首先，激励机制，由于纯粹的经济变量，如利润最大化通常不是唯一的目标（甚至不是主要目标）经营的国有企业，许多公共利益的非经济目标是不容易量化和精确的测量，结合国有企业的经营业绩往往不是运营商的能力和努力真正体现，而且往往强烈影响的**政策和行政干预，使国有企业经营者业绩和有效的激励一个准确的评估，有相当的难度。“信息不对称”的第二，监督机制和约束机制，国有运营商可能没有受到到企业工人和主管当局的有效监管，也因一个显着的业务决策权力的国有企业掌握的**官员负责，结合国有运营商通常采取由**任命的，而不是择优录用的市场经理，由于国有运营商不能，也无需单独为政策失误承担最终责任。根据这项安排，无论是**和国有运营商只低效率和亏损国有企业，需要耐心和无限的容忍态度，??没有得到及时治疗和正确的，效率低下的国有企业势必会继续扩大和蔓延。研究表明：国有经营者的激励和约束机制是不完美的是普遍性的问题已长期困扰**的国有企业;美国公司是充满活力和竞争力，其根本原因之一，也是由于实施一套有效的经营者激励和约束机制，从而确保人才队伍的前锋，运营商和积累的优势。奖励不承担任何责任约束系统必须是低效率的系统，所有的时间和无数的事实一再证明这一直是放之四海而皆准的真理。 /> 2。过高的代理成本和代理收入是太低，导致低效率的国有企业直观和一个关键原因。代理理论，代理成本是由于代理的懒惰，不负责任的损失，和的行为。他们的财富从公司通过各种途径，并抑制这种行为的费用，在一般情况下，代理成本产生的演员的利己主义动机和委托人和代理人信息不对称。在委托代理关系中，委托人和代理人的经济珍爱自我，服务的动机，他们的行为目标是为他们自己的效用最大化。换句话说，代理不能无条件地最大限度地发挥他们自己的代码的行为的校长的效用，两者的目标函数是不一致的。由于信息不对称的存在之间的代理的自私自利的动机和委托人和代理人，使得非合作的非效率 - 经济学家称之为“道德风险”（道德风险）和“反向代理关系选择”（逆向选择）。前者指的是“代理使用他们的信息优势，以提高自己的最大的效用，损害他人的利益，减少自己的要素投入或采取机会主义行为，降低组织效率的行为“，后者则是指”客户端不具有识别潜在的代理的捐赠信息，质量差的代理，更容易成为现实代理，最终导致“劣币驱逐良币”的逆向选择的后果。 “联系现实生活中，人们都非常熟悉，是大量的国有企业经营者滥用权力，损公肥私的，正在运行的官场，拉美现象的存在，这些现象无疑是导致国有企业经营效率低下的深层体制原因。 > 总之，代理成本的公司制企业内生的现象是一种很难完全避免“系统的成本。机构收入减少代理成本的存在，企业的系统可以是一个合法存在的理由，只有其代理人的收入是大于代理成本。换句话说，为了能够幸存它的制度安排，我们必须确保系统尽可能提供积极的人类社会。 代理收入所产生的合理的基础上的现代企业制度，包括委托代理关系。理论，代理收益比较的收入和回报向规模化，分工分工和专业化的发展，效率和经济规模的分工和专业化分工的基础和源泉的代理收入。在**国有经济的运作中，最直接的灭火剂收入，导致低效率的国有企业是“****”的“大”与“小”的两个长期存在的问题和碎片。****系统不仅使企业家官员，行政官员和“不该管的一切坏的”一刀切“，这只会阻碍行政人员和管理人才之间的分工和专业化分工，以抑制增长和扩张职业群体的运营商，其结果只能是这部分的分工，分工和专业化的代理收益“成为泡影。是典型的“大”与“小”的模式下碎片的类型集中的计划经济体制的“遗产”，它直接妨碍规模经济的产生，导致整个**经济的低效率。另一个系统的根目录。小的比较分析中的作用，很容易看到：较发达的**，劳动分工和专业化程度较高的，更彻底的规模经济比较发达的**，市场机制发挥更重要的资源的优化配置。可以断言，无论是**或各种意志“大而全”，“小而全”，甚至是背道而驰的“效用最大化”的原则与现代市场经济的要求格格不入的。 越来越多的学者认为，代理理论，最关键的问题是没有产权界定，但如何建立有效的激励和约束机制，为运营商。国有企业的经营代理制的成功还依赖于完善的激励机制和约束机制的程度。因此，通过建立的音响操作员（代理）的激励和约束机制，降低代理成本和代理收入增加，应作为核心问题，国有企业创新的主要目标。 实证的角度来看：在**，国有企业的低效率的结构性原因过去12年来，**学者做了深入的实证研究国有企业的低效率的原因。专责小组****社会科学，第一次招标课题的现状和出路“严重亏损的国有企业亏损的国有企业，跨区域，跨行业研究的问题实证研究的最终结果 - 国有企业亏损“一书在**的国有企业亏损的原因分为六类，即，由于历史的原因，宏观原因，管理的原因，机制，形成造成结构性的原因和趋势的原因。从现代企业管理的角度来看，最值得一提的原因是管理方面的原因和运行机制。 1。严重亏损的**国有企业管理方面的原因导致严重亏损的国有企业，在**主要的原因：管理薄弱，基础性工作，缺乏有效措施，遏制成本上升，企业的决策决策失误，热衷于盲目的项目，没有一个是负责投资效益，质量差的经营者不知道法律的市场经济的运作，企业缺乏技术，缺乏技术创新和产品创新，市场竞争弱的计划经济模式惯性的影响，缺乏以市场为导向的经营理念，等等。 严重亏损的国有企业，在**的广泛的运营商，观念陈旧，缺乏现代管理知识的质量，决策和管理水平低，频繁更换运营商，导致一个短期的决策行为问题。北京手表厂连续六年亏损，先后8次更换董事，1992年开始，累计亏损2526万元，2900万元欠税。聘请直到1992年1心中的市场经济，创新，开拓进取的企业董事的盈利能力，在1994年后的利润总额为500万元人民币。这种情况下是不是只有不称职的担任的董事于1992年，并深刻地反映了严重的缺陷，在选择系统，**的国有企业 - 那是没有根据的固有要求，企业发展的真正合格的运营商的选择，但“**上可靠”的绝对及国有运营商选择的首要标准。许多操作能力，但不擅长理解和满足人民的意志，经常被排除在球队之外的运营商。在很长一段研究的中央党校专家，最终得出一个基本的结论：“不按照**家的标准选择或要求企业家。虽然这个命题几乎是常识一样简单，直接，但包含了极其宝贵的理论觉醒和认识的演变。时间长了，我们在选择企业家习惯于**高于一切的标准，将是最关键的经营能力，而不是被置于次要地位。从微观层面上，人力资源经理职业和市场化，非**化，是市场经济的必然要求，同时也决定**的国有企业体制创新成功的关键因素。 2。经营机制的原因，**的国有亏损企业本身，企业的运行机制上的弊端和缺陷损失的最重要的因素。**的国有企业已经经历了20多年的改革，但其作用机制企业的激励机制，约束机制（特别是产权约束，约束的责任和企业家的职业风险约束）的深层次矛盾和问题还没有得到解决，特别是缺乏约束机制的三个层次：第一，**一级，换句话说，缺乏有效监督的一个代表**利益的股东和国有企业的经营活动的刚性约束，二，各级**，运营没有**的股东。国有资产，缺乏经济决策责任的限制。一方面，各级**长期存在的****，**现象的现代化企业，另一方面，多数**领导人简单地行使国有资产的控制权，但决策失误不承担任何责任;第三，企业级的非职业风险约束经理层的国有运营商的表现，即使生意失败，有毫不客气的发达**，在任何时候被解雇，并摧毁自己的未来职业风险“缺陷”的公司法人治理结构的低效率的状态的重要原因之一。国有**学者的认可。据王媛，研??究员，**发展研究中心的**，黎着栖访问，**国有企业的“鲁莽的决策，挥霍公共资金，债务违约，转移资金等现象比较严重，问题的症结是，没有建立有效的公司治理结构。公司法人治理结构的缺陷的具体表现之一，问题是普遍存在的国有企业在**“多头领导，责任不清”。虽然围绕国有企业的现代企业制度的改造，但许多人经历了“转型”的国有企业，只有大力发挥一些“集资”的功能，其运行机制是一个新的名字，从而被媒体冠以一个失败的公司。这些内部重叠的机构，领导多头，这是很难实现的集中统一指挥。特别是，“老三”（党委，工会，职工代表大会）和新三会“（董事会，监事会，股东大会）的决定，往往使它们相互竞争共存其他权利角力，??没有人支付责任，这不明确的分工，责任的治理结构的问题，会导致低效率的组织。总之，全国国有企业经营效率普遍较低，是绝不是偶然的，但体制上的弱点。的必然结果，正是因为有许多国有企业在体制上的薄弱环节，彻底转换经营机制是目前的情况而言尤为重要。在**，这是非常必要的知道效率低下的国有企业的体制原因，但更重要的是对症下药，找到国有企业的财政困难的根本出路。参考国际经验，积极调整之间的关系，**和企业的官方产业与**产业，坚持以“**工业为主要发展，并努力降低的不合理干扰**企业，提高了经济合理性的国有企业，是可能**的**拥有企业改革的唯一途径。 20210311