中央八部委中发（2007）9号文件

部门联合发文是不能用 中发 这一机关代字的。你要的应该是这个文件：**中 央 宣传部 民 政 部 财 政 部 人 事 部 文件 劳动和社会保障部 建 设 部 卫 生 部 ** 总**部 中宣发 [2007] 9号 ------------------------------------------------------------------------------------------- 印发《关于进一步做好优抚对象和**退役人 员有关工作的宣传教育提纲》的通知各省、自治区、直辖市、**生产建设**党委宣传部， 民政、财政、人事、劳动保障、建设、卫生厅(局) ，中央和**机关各部委，**各总部、各大单位**部、各省**: 现将《关于进一步做好优抚对象和**退役人员有关工作的宣传教育提纲》印发你们，请结合实际，认真 做好有关政策宣传和思想教育工作。 **中央宣传部（章） 民 政 部 （章） 财 政 部 （章） 人 事 部 （章）劳动和社会保障部（章） 建 设 部 （章） 卫 生 部 （章） **总**部（章）2007年7月17日关于进一步做好优抚对象和**退役人员有 关工作的宣传教育提纲 今年是**人民**建军80周年。经**飞**批准，最近，**有关部门针对当前优抚对象和部分 **退役人员存在的实际困难，本着需要解决而又能够解决的原则，统筹研究**了提高优抚对象抚恤补助标准、 给予部分参加作战和核试验**退役人员生活补助、完善优抚对象医疗保障以及部分**退役人员再就业、住房、社会保险接续等方面的政策措施。这是**、**审时度势、统揽全局做出的一项重大决策，是我们党坚持以人为本执政理念、深入贯彻落实**、构建社会主义和谐社会的一项重要举措，也是党和**一贯重视和关爱广大优抚对象和**退役人员的又一具体体现。贯彻落实**有关政策，对进一步弘扬拥军优属、拥政爱民的优良传统，激发广大优抚对象和**退役人员建设**特色社会主义事业的积极性，激发全社会爱国拥军的**热情，密切军政军民关系，促进国防和**现代化建设，促进社会和谐稳定，必将产生重大而深远的影响。 一、对广大优抚对象和**退役人员做出的积极贡献应予充分肯定 伴随着我军诞生、成长、壮大的80年光辉历程，广大优抚对象和**退役人员为民族独立解放和新**的创 建、为捍卫**领土完整和维护**统一、为保卫**和人民生命财产安全做出了积极贡献。 **战争年代，广大优抚对象和**退役人员在党的领导下，同**主义、封建势力和****派进行了英勇顽强、艰苦卓绝的斗争，南征北战，出生入死，经过半个多世纪血与火的洗礼，取得了**独立和民族解放的丰功伟绩，建立了卓越功勋。新**成立后，广大优抚对象和**退役人员坚决履行《宪法》赋予的神圣职责，担负起保卫祖国、抵御外 来侵略等急难险重任务，在历次作战中，他们不怕牺牲、 冲锋陷阵，打出了**军人的志气和威风，夺取了一次又一次伟大胜利;在雪域高原、边防海哨，他们舍小家、顾大家，恪尽职守、无私奉献，带来了祖国和人民的生活安定祥和;在研制“两弹一星”过程中，他们扎根戈壁荒滩，艰苦创业，为国防科研事业贡献了青春，极大地提高了我国的国际地位;在开拓边疆、建设边疆、保卫边疆的奋战中，他们舍已为国、舍家为民、为**为人民做出了卓越的贡献。 改革开放以来，广大优抚对象和**退役人员始终牢记党的教诲和部队的培养，不计名利，不计得失，坚决服从组织安排，顺利实现由**安全捍卫者向**经济建设者的转变，为地方的经济社会发展注入了新的生机和活力。在各自工作岗位上，他们继续保持和发扬我党我军的优良传统，发奋图强，努力学习，扎实工作，为我国改革开放和社会主义现代化建设做出了应有的贡献。 事实证明，无论在**战争年代，在和平建设时期，还是在改革开放的今天，广大优抚对象和**退役人员都是党和人民培养的优秀儿女，都是**和**建设与发展的重要力量。在我军建军80周年之际，大力弘扬优抚对象和**退役人员身上所体现的自强不息飞勇往直前、英勇奋战的**精神，顾全大局、珍惜荣誉、为国分忧的思想境界，无私奉献、全心全意为人民服务的优良品质，是社会主义精神文明建设的重要内容，对推动社会主义和谐社会建设具有重要意义。 二、党和**历来高度重视做好优抚对象和**退役人员工作 做好优抚对象和**退役人员工作，是一项直接为国防和**现代化建设服务的重要工作，是党和**一项长期的重要**任务。**、**、**历来高度重视做好优抚对象和**退役人员工作，**上予以关心，待遇上予以照顾，使他们得到妥善安置，基本保障了他们退役后的生活和就业。改革开放以来，中央财政先后14次提高残疾军人抚恤金标准，17次提高烈属定期抚恤金标准和在乡退伍红军老战士生活补助标准， 5次提高在乡复员军人的定期定量补助标准，各级**门不断加大资金投入;**完善了《军人抚恤优待条例》、《烈士褒扬条例》等政策文件;开展了“爱心献功臣行动”和 “关爱功臣活动”等一系列全社会大行动。 近年来，随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济的不断发展，优抚对象和**退役人员的生活水平不断改善和提高。但由于多种原因，他们在生活、医疗、就业、社会保障等方面还面临一些实际困难。对此，**、**、**再次做出重大决策，集中**了体现从优抚恤、关怀照顾要求的相关政策文件，使他们切实享受到改革发展的成果。 一是再次提高了部分优抚对象抚恤补助标准。从2007年8月1日起，在现行补助标准的基础上，在乡老复员军人生活补助标准每人每月增加50元，带病回乡退伍军人生活补助标准每人每月增加30元，残疾军人的残疾抚恤金标准提高30% ，城镇和农村烈属的定期抚恤金标准分别提高20%和15% ，在乡退伍红军老战士(含在乡西路军红军老战士、红军失散人员)的生活补助标准提高20% 。同时，要求各地根据《军人抚恤优待条例》规定，保障优抚对象的生活不低于当地的平均生活水平。 二是对部分1954年11月1日后入伍并参战的**退役人员发给生活补助。从2007年8月1日起，对在农村的和城镇无工作单位且家庭生活困难的1954年11月1日后入伍并参战的退役人员，按照每人每月100元的标准发给生活补助。 三是完善了参加核试验退役人员生活补助政策。从2007年8月1日起，对参加核试验的退役人员，经体检，不符合评残和享受带病回乡退伍军人生活补助条件，但患病或生活困难的农村和城镇无工作单位的，每人每月发给100元生活补助。 四是完善了优抚对象医疗保障政策。新**的《优抚对象医疗保障办法》主要内容是:**对一至六级残疾军人的医疗费用予以保障。一至六级残疾军人按照属地原则参加城镇职工基本医疗保险，享受残疾军人医疗补 助，保障现有的医疗待遇不降低。地方各级人民**应采取切实措施，将七至十级残疾军人、在乡复员军人、带病回乡退伍军人和烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、参战退役人员等，纳入城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗和城乡医疗救助体系，并按规定给予缴费补助;对个人负担较重的，从优抚对象医疗补助资金中予以补助;鼓励各级各类医疗机构对优抚对象就医予以优先和照顾。 五是完善了落实部分**退役人员有关劳动和社会保障政策的措施。针对各地在落实部分**退役人员有关劳动和社会保障政策中存在的问题，按照权利和义务相对等原则，明确企业和个人必须按规定缴费，企业缴费确有困难的，可由**退役人员所在企业与当地社会保险经办机构共同协商，签订缓缴或补缴协议，使**退役人员能够参保并接续基本养老保险关系。同时规定，**退役人员的军龄可视同缴费年限，达到法定退休年龄并缴费年限(含视同缴费年限的军龄)满15年的，退休后可按月发给基本养老金。按部分**退役人员有关劳动和社会保障政策规定，对符合《**关于进一步加强就业再就业工作的通知》(国发(2005) 36号)规定条件的**退役人员发给《再就业优惠证》，并享受相应的再就业优惠政策。在基本医疗保险关系接续工作中，军龄视同缴费年限，地方**要多渠道筹资，帮助部分**退役人员所在的困难企业参加基本医疗保险。部分安置在企业的1954 年11月1日后入伍并参战的退役人员、参加核试验退役人员，纳入部分**退役人员有关劳动和社会保障政策，解决有关劳动和社会保障问题。 六是完善了落实部分复员干部住房和生活救助政策的措施。针对目前部分1993年至1999年复员的**干部无 固定经济收入、无力购买经济适用房，多数地区廉租住房制度覆盖范围小，部分租住公有住房的租金及取暖费用高、无力承担等问题，对以往的政策规定作了进一步细化，增强了贯彻落实的可操作性。针对这部分复员干部存在的生活困难，明确对生活有特殊困难的复员干部家庭，地方各级人民**要根据实际情况，统筹研究，妥善解决。 关于部分企业**干部，各地要继续贯彻落实**[2003] 29号文件精神，随着当地职工平均工资和基本养老金水平的调整，相应调整企业**干部的工资水平和基本养老金水平时，要继续向企业退休**干部倾斜。 三、尊重关爱优抚对象和**退役人员是全社会的共同责任尊重、关爱优抚对象和**退役人员，是党和**的一贯方针，是全社会的共同责任。各级党委和**要从深入贯彻落实**、构建社会主义和谐社会的高度， 从密切党同人民群众血肉联系、实现**长治久安的高度，从激发全社会爱国拥军热情、促进国防和**现代化建设的高度，充分认识做好优抚对象和**退役人员工作的重要意义，进一步增强**意识、大局意识、责任意识，自觉把思想和行动统一到中央的部署和要求上来，把各项工作做细做实做好。 要认真落实**制定的一系列政策措施，尤其是**最近**的有关政策。要按照中央精神，准确把握政策实质，紧密结合本地实际，制定切实可行的工作方案和落实措施。要加大资金的投入，积极筹措资金，并连同中央财政安排的相关补助资金，及时补助到位。各级党委、**和军地有关部门要按照属地管理、分工协作的原则，加强领导，精心组织，严格实行领导责任制和工作责任制，确保有关政策按时限要求落实到位，把事情办好，把实事办实，取得良好的社会效果。要加大督促检查和指导力度，认真分析研究和协调解决政策落实过程中出现的问题。 要对优抚对象和**退役人员的生活、医疗、住房、就业和社会保险等情况进行调查摸底，广泛动员社会力 量，积极开展以为优抚对象和部分**退役人员解决实际困难为主要内容的“关爱功臣活动”。要走访慰问优抚对象和**退役人员中的特困人员，及时将其纳入相应的社会保障体系予以帮助扶持，充分借助社会救济、社会福利、慈善事业的力量，给予他们更多的关爱和优待。要把开展“关爱功臣活动”、为优抚对象和部分**退役人员排忧解难的情况，列为评比表彰双拥模范城(县)的重要内容。要采取多种形式开展国防教育和爱国主义教育，大力宣传优抚对象和**退役人员为国防和**现代化建设做出的突出贡献，进一步增强全**防观念和拥军优属意识，不断激发社会各界关心爱护、扶持帮助优抚对象和**退役人员的热情，营造拥军优属的良好氛围。 四、发挥优抚对象和**退役人员在经济社会发展中的积极作用 优抚对象为加强国防和**现代化建设做出了贡献和牺牲，是**的宝贵财富。**退役人员多年受党和**的教育培养，具有良好的**素质、纪律观念和较强的吃苦精神、适应能力，是**建设的重要人才资源。他们都是**现代化建设的重要力量。各级党委和**要积极采取措施，为优抚对象和**退役人员在经济社会发展中充分发挥作用创造有利条件， 进一步在全社会形成尊重、关爱、支持、帮助优抚对象和**退役人员的良好氛围。要把做好优抚对象和**退役人员就业再就业工作，作为一项长期的重要任务认真抓好，积极为他们提供施展才华的机会和**，尽可能使他们各得其所、各尽其才。要加大就业培训力度，帮助具备劳动能力的优抚对象和**退役人员不断提高社会主义市场经济条件下的就业能力和适应能力。要善于发挥优抚对象和**退役人员的特长和优势，引导和组织他们参与城乡基层管理、社区服务和矛盾纠纷排查化解工作，引导他们在平安创建活动中起到模范带头作用，真正成为促发展、促稳定、促和谐的积极力量。五、做好优抚对象和**退役人员组织管理与思想**工作加强对优抚对象和**退役人员的组织管理与思想**工作，确保他们在**上、思想上、行动上自觉与**保持一致，是**上关心他们的具体体现，是做好优抚对象和**退役人员工作的一项重要任务。各级党委和**要按照属地管理、分级负责的原则，结合贯彻落实有关政策，对优抚对象和**退役人员的组织关系、组织生活等情况，进行一次全面、认真的调查摸底，针对存在的问题研究制定加强组织管理的具体措施，建立健全依靠基层组织进行有效管理的长效工作机制。要坚持不懈地做好优抚对象和**退役人员的思想**工作，深入细致地开展政策宣传和思想教育，把党和**的关心爱护原原本本传达到每一个优抚对象和**退役人员，帮助他们认清形势、理解政策，真切了解党和**对他们的特殊关爱和为他们解决实际困难所做出的不懈努力。要教育、引导广大优抚对象和**退役人员识大体、顾大局，继续保持**军人的优良品质，正确对待改革中的利益关系调整;要鼓励、支持他们努力学习、不断进取，掌握新的本领，自立自强、创业致富，继续发挥模范带头作用，真正使落实政策的过程成为教育人、团结人、凝聚人、鼓舞人的过程，促进全社会的和谐稳定。当前，我国**安定、社会进步、民族团结，国民经济继续保持较快增长势头，大好形势来之不易，需要倍加珍惜和维护。广大优抚对象和**退役人员受党培养教育和部队大学校锻炼多年，具有较高的思想觉悟和全面过硬的素质。希望广大优抚对象和**退役人员继续发扬人民**的优良传统，珍惜和保持自己的光荣历史和荣誉，讲**、讲团结、顾大局，正确处理个人利益与**利益、眼前利益与长远利益的关系。要保持清醒头脑，坚定**信念，明辨是非，带头遵纪守法，**各种不利于社会和谐稳定的言行自觉维护社会稳定。要继续保持**军人甘愿牺牲、乐于奉献的高尚品质，自觉发扬自强不息、艰苦奋斗的优良作风，积极投身经济建设大潮，努力为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会做出更大的贡献。主题词:优抚对象 **退役人员宣传教育提纲通知--------------------------------------------------------------------------------------------报:中央**局委员、候补委员，中央**书记，****、副**、**，****、**、 军委委员送:中央办公厅、**办公厅、**办公厅---------------------------------------------------------------------------------------------中央宣传部办公厅秘书处 2007年7月17日印发--------------------------------------------------------------------------------------------- 20210311