审计和被审计的关系是怎样的

豆花姐姐 2024-05-24 22:28:03

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时下，一些审计与被审计关系变味变调，乃至扭曲的问题，不能不引起正视和警觉了。这些问题的表现形形**，如凌驾于被审计单位之上，居高临下，疾言厉色，就象驾校的教员对待学员。又如抱着“刻舟求剑”的僵化思维，不去反映人家的整改情况，而是反映审计期间发现的问题，闹得人家以为审计机关是在打小报告。还有，今天来搞财务收支审计，明天来搞经济责任审计，重复多次光顾被审计单位，使人家不胜其烦。等等。上述问题，根源在哪？窃以为，除了受社会大环境的影响，权利观、职责观、审计的目的等出现偏差外，就是缺少人性化、人本化、人文化的思维和理念。笔者注意到，在少数审计人员的头脑里，尚存一些根深蒂固的观念，即我是监督人的人，审计执法权是我的，我高人一等，胜人一筹，谁也不能冒犯我，谁如果冒犯我，我就要用手中的权力去“修理”谁，降服谁，使其臣服。正是这样的思想作崇，有些审计人员戴着放大镜或显微镜到处找被审计单位的毛病，把小问题说成大问题，把历史问题看作现实问题，吓唬人家，无限上纲，处理做不到合情、合理、合法。可以想见，在这种情况下，要被审计单位与审计机关保持较高的心理相融度，心悦诚服地接受处理，积极迅速地采纳建议，不折不扣地整改问题，是根本不可能的。要知道，有别于国外的审计体制，我国的审计机关不仅要检查披露问题，还要过问审计整改和纠正情况，这就注定要与被审计单位打交道。在现行的行政审计体制下，审计权限具有一定的局限性，审计整改工作除了借助人大、**、媒体等外力推动外，大部分情况下还要靠自身的努力来实现。随着审计力度、公开透明度的加大，审计深度的加深，审计遇到了很强的反作用力，“审计处于历史上又一个困难时期”。在审计体制受制于其他体制改革的情况下，建立审计与被审计单位的新型关系上，显得更为重要。只有彼此形成互动双赢格局，才能突破这一困境，否则，可能就是你审你的，我犯我的，最终使投入巨大行政成本而获得的审计结果归于无形。过去，我们常强调审计与被审计的关系，是监督与服务的关系，审计处理处罚只是手段，提高被审计单位的管理水平，提高资金使用效益才是根本目的。在这一点上，审计与被审计单位的目标是一致的。建立在共同目标取向、寓监督于服务中的审计与被审计关系，才能逐步结成深厚的感情，从而同频共振，否则只能南辕北辙，走不到一块。在我们这个有着几千年封建传统的国度里，要建设法治社会，不能忽视错纵复杂社会关系的调节和维系。笔者不是说人情社会不好，也不是一提到人情，就是放弃原则，搞庸俗关系学的一套东西，而是需要纳入到法治的轨道上进行改良。构建审计与被审计的新型和谐关系，不能忽视这一国情，应该在依法治国的框架下，去除封建的惟人情，惟关系，不惟法，祸**，殃人民等糟粕，吸纳现代文明的理解、平等、互信、和谐等精华。这方面我们要做的事很多。要割断经济利益关系，保持审计的客观公正和独立性。要把涉及到人民群众利益的、人民群众关注的问题作为审计监督重点，把对人民群众负责、让人民群众满意作为评判审计成果的根本标准，从而与被审计单位建立起深厚的感情。要相信大多数单位的问题是管理不规范的问题，而非重大的违法**问题和**问题，不要人还未进点就先入为主，主观臆断，怀疑人家，从而把自己摆到对立面上。要对被审计单位实行人性化审计，既依法审计，又实事求是；既坚持原则，又保持灵活性；既注意听取被审计单位的意见建议，又注重用事实说话，以理服人，不要动不动就扣上违法**的帽子，强行让被审计单位服从。要建立起一种经常性的沟通机制、商量机制、融合机制，“常到被审计单位走一走、看一看”，帮助被审计单位解决问题，研究对策，加强管理，使被审计单位感到审计是伙伴，是益友，是良医。当然，在被审计单位免疫功能不能保持肌体健康，故而发生重大违法乱纪问题时，我们不能坐视不管，疏于职守，也要本着惩前毖后、治病救人的方针，义不容辞地去挑刺，去治病，去动手术，确保被审计单位的长治久安。在审计机关内部倡导和建设健康和谐的人际关系，是构建审计与被审计新型关系的辐射和延伸，也是健康文明的审计人文环境的外化。要知道，一个缺少宽容和爱心，苛求别人，追求庸俗关系，缺少交际技艺的人，是很难得到人缘，很难与人沟通的，很难与人协作的。我们在构建与被审计单位良好关系的同时，不能忽视内部人际关系的建设。要确立审计机关的核心价值观，引导激励审计人员为提高全社会的财务管理水平，管好用好纳税人的钱创造价值。要围绕工作与服务，建立健康纯洁、公平竞争的同志关系。要营造团结友爱、互助协作、和谐温馨的氛围，使审计人员感受到审计大家庭温暖与关爱的同时，也能把与人为善、乐于助人、公而忘私等传统美德导入被审计单位。要加强社交礼仪的培训，围绕人的需求去做工作，提高审计人员的对外协调能力和解决问题能力。令人欣慰的是，有些基层审计机关也已经注意到这个问题的重要性和必要性，正力图改进这种状况，一个良好、宽松、和谐的审计与被审计关系正呼之欲出。在这种关系下，审计环境得到优化，审计机关不怕因监督而失选票，审计效率和效果明显提高。被审计单位欢迎审计，期冀审计，主动配合，规范管理，屡审屡犯、屡审屡犯的拉锯战销声匿迹，最后实现互动双赢。果如斯，则人本审计、和谐审计的美好愿景将指日可待。（作者：江苏省盐城市审计局李为民卞国庆李德志） 20210311

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