农田干旱怎么办？

大话绍兴 2024-11-17 04:43:59

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《农田干旱怎么办？》“农田干旱”需要水。回想曾经涉足过二十余年县市水事和若干个水电工程的“水老倌”经历，見证过“水害”变“水利‘”，农田旱涝保丰收。我真有“水”话道不尽、说不完。现着重谈三点粗浅认识。第一点，此问题提得非常好。一是解决“农田干旱”问题，是水利命脉的“硬核”。“水利”要通过人们治理“水害"、配套基础设施建设才能实现。解决“农田干旱”，离不开治理洪涝灾害。旱与涝是“水”的一个问题两个方面。从一个**到乡村基层，战胜旱涝灾害，是夺取农业丰收，关乎国计民生的战略性大事。二是当下农田抗旱防涝（也叫防汛抗旱），面临诸多新情况新矛盾，尤其南方少数地方的小农水利滞后已成为制约农业发展的屏颈。如改革前，有的一个百万人口的县每年投入农田基本建设用工二十多万个（叫“农业积累工”）。改革后农民“自主经营土地”、“自由择优谋业”、“自觉家业行为”，这个用工没有投了，“年年修水利，岁岁保丰收”的农耕传统断了。若按每个工100元计算，一个县农民每年投资小农水利建设就缺了两千多万元，几十年就等于少了若干个亿的小农水利投资。当然**投资的“大腿”不断长粗，但出现了农民自为更生的“短腿”。所积累的小农水利矛盾有的已成为了农业发展的潜在风险。三是宝贵的水资源和现有基础设施，是保障人们绿色需求的巨大资产。产业兴旺的潜力很大。**书记关于“绿水青山就是金山銀山”的英明论断，为水利资源转变绿色产业提供了极大空间。水利还是关乎城乡居民生产生活生态环境的共享公益，链条长、空间大。市场前景非常看好！第二点，水利体系的辣手事比较多。具体来讲，一是农村农田农业的蓄水保水、供水送水、灌溉用水、抗御洪水、排涝渍水、防治汚水、降低耕层冷浸水和控制水土流失等，这是水利命脉体系的基本内容和项目。既是长抓不懈的战略之事，又是年年无法脱开的生产当事。若空虚一个节点，就会断掉一条线，损害一大片。集体生产时，这个水利体系是高度集中水权，高强度管理运作，凡是灌溉范围跨界生产队的水利设施，抗旱防洪期间，都是分段包干负责，逐级接水送水保水下田，一把锄头管水到丰收上岸。农田分到户后，许多村组集体功能悬了空，水利体系就基本散架了。对这个矛盾的潜在风险千万疏忽不得。二是水利设施老化比较普遍。不少水利设施“先天不足、后天不补”，那种圹库淤积、渠沟坍塌、机埠损毁、堰圳断流、水土冲涮等现象，越来越加重，加上原来配套不全，水利设施功能有点历史性下降，那种“脉”虚“络”弱、停步难前、赶不上新时代农业步伐的短腿很值得深度改革、高度应对了。三是有的较高型号水库的防洪与发电功能作用的调节还不太理顺，滞洪防洪协调的敏感度和难度比较高。一旦忽略，容易发生“天上下大雨、水库泄大洪、下游遭大灾”的风险。四是水利投工投劳难。世代“耕者种其田、适从风调天、年年修水利、艰辛保丰收”的农耕文化有点断承，对水利农耕的融入关系和生态循环的自然规律缺乏足够认识和实践把握！这些应对“农田干旱”和农业抗御自然灾害的矛盾和问题，都迫在眉睫综合施策，攻坚克难解决。第三点，水利灌溉体系呼唤改革变革和创新革新。〈一〉解放思想，深刻农灌“三个转变”的认识”：一是由“设施灌应界限”的传统习惯向“水权高度集中、灌溉成本统筹、抗旱承包机制”转变；二是由“灌溉渠道放长线、不惜成本通到底”向“长藤结瓜、水源保供、就近扩蓄”转变；三是由“单纯解决农田干旱用水”向“因地制宜调结构、开展水资源综合利用”方向转变。如有个大型灌区设计灌田34万余亩，供水渠道长达数百公里，而水资源利用仅占大坝径流量的5%，若于尾灌区段大规模扩大蓄水设施，大幅度增加蓄水量，就能取得“长藤结瓜遍山野、源源水流季不愁、农田干旱有保障”的功率。这个改革创新，对于大小水库灌区都大有文章可做。〈二〉以水库灌区为依托创新创建水务实体。以小水流为区块，建立农田灌溉保障包干承包机制。如果这个责任落地到了企业化运作的水务实体，设施统一规划、优化结构布局、科学管理配套、挖潜保安增效等责任担当就会得到逻辑性的理顺。〈三〉开展水利灌溉设施革新，加强设施与技术装备。根据不同灌区的输供水设施规模，实行露天渠道改地埋管道、人工放水闸门改自动化控制、上坵灌下坵、串灌漫灌滿田垌和不惜成本提灌返灌的陈旧方式改“分区配建水塔、实行喷灌滴灌、节约用水”的高效灌溉体系。〈四〉把农业灌溉保障费用列入水利命脉的正常生产成本。水利是通过不断投资、设施配建与科学管理实现的，应改变用水不计成本的旧观念。应认识计划经济时期那种农业灌溉依靠集体出劳力“年年整修渠道、段段清淤维修、級级分水送水、灌溉不计成本”的方式，在市场竞争条件下“已结行不通了”的现实。解决这个辣手矛盾的关键，在于把农灌保障费用列入粮食生产的百分之五至十的生产成本（即每亩50元至80元）。建议高层综合施策、列入惠农补助统筹。〈五〉凡“灌溉为主”的水库功能，必须保持这个定位不变。大坝水力发电、库区土地整合利用、林木林下经济发展等资源资产的开发利用，都必须以服务服从农田灌溉、防洪保安为原则。通过统规综合整合、配套基础设施和改革变革体制，建立健全股份合作经营主体。配置企业要素，扩大资金投入，促进绿水青山向金山银山转变。尤其要注意处理好发电产效利益与其他利益之间的关系，确保农田灌溉效益发挥和防汛抗旱保障！总之，要深于实际，重在实践，过硬作风，功办实事。把人民水利公益共享的天下大事办出水平和精彩！ 20210311

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